以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（九月二十一日）在《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（《香港第一個五年規劃》）和《行政長官2026年施政報告》有關提升公共治理效能措施記者會的開場發言：

各位市民、各位傳媒朋友：

　　《香港第一個五年規劃》定下了香港未來五年的經濟和社會發展藍圖，《施政報告》提出多項政策措施落實藍圖，為公務員隊伍的發展提供了清晰方向。提升公共治理效能，健全公務員制度體系，是公務員事務局未來五年的持續工作重點和目標。

　　公務員是推動和執行政策的核心骨幹。《五年規劃》明確提出要持續推進公務員體系改革。過去四年，我們推出了多項措施持續強化公務員制度體系。公務員人數龐大，有些改革和工作推出的時間不長，還需要時間深化，未來五年是改革的推進期和鞏固期。同時，面對世界的變局，國家的發展，科技的進步，我們可以預見未來會有新的挑戰。在鞏固和推進改革，以及克服未來挑戰帶來的衝擊這兩方面，是我們未來五年的重點。

　　以下，我會從落實「愛國者治港」要求、優化治理架構與績效管理，以及打造高效政府三方面，簡介實踐《五年規劃》藍圖的相關工作，包括在《施政報告》提出的措施：

一、落實「愛國者治港」要求

　　在落實「愛國者治港」的要求方面，公務員既要是忠誠的愛國者，亦要有能力做好治港的工作。無論愛國主義教育、以民為本的管治理念抑或其他能力的培訓，公務員學院都會繼續以心態培養為核心，建立公務員的國家觀念和愛國精神，以及共同為國家和香港服務的承擔。

　　政府會持續加強公務員自覺維護國家安全的意識，亦會持續加強愛國主義教育，提升公務員對國家安全整體格局的了解。

　　《五年規劃》提出制定全政府培訓要求，建立與內地相關單位的恆常培訓合作機制。未來五年，我們會與內地培訓機構加強合作，通過在內地和公務員學院舉行的國家事務培訓課程，讓更多公務員了解國家政策及內地社會各方面的發展，從而提升公務員對國家的認識與認同。學院也會繼續有客觀分析和有感染力的課程，例如廣受好評的中國近代史課程。

　　我們會繼續通過培訓以及借調公務員到國際機構，特別是在中央政府的支持下，派出青年公務人員參與聯合國初級專業人員方案，提升公務員的國際視野和對國家戰略的掌握。

　　公務員學院亦會持續推進政府治理人才培育計劃，並把以民為本的服務理念全方位融入不同培訓的範疇中。

　　今年七月推出的公務員持續學習計劃確立了對首長級和高級公務員的持續學習要求。有關計劃會在兩年內擴展至中級管理人員。

二、優化治理架構與績效管理

　　我們多管齊下強化公務員制度。去年提出的「部門首長責任制」明確要求及制度化部門首長必須對部門工作負責，強化行政問責。今年七月訂立了《公務員敍用委員會（調查）規例》後，公務員敍用委員會已經獲得賦權進行「行政責任兩級調查機制」下的第二級調查。我們正與公務員敍用委員會合作，就獨立調查的運作和人員支援安排做好部署。

　　未來五年，我們會致力讓行政責任及積極領導的意識植根於公務員團隊中，使部門管理效能和執行能力得以加強。

　　另外，去年提出的公務員評核制度優化計劃第一期將在100個負責部門主要職能或服務的職系中實施，由十月一日及以後開始的評核周期開展，並在完成兩個評核周期後檢討成效。在未來五年內，優化計劃預期可推展至更多職系。

　　自二○二三年起，我們陸續推出各項優化公務員紀律機制的措施。我們將於今年第四季完成修訂《公務人員（管理）命令》和《公務人員（紀律）規例》，透過簡化紀律程序和擴大停職安排，提升處理紀律個案的效率和效能。

　　未來五年，我們會持續檢視紀律機制是否仍有加強的空間，並會持續做好教育和培訓的工作，務求令公務員對誠信和紀律方面的要求有清晰的認知。

　　優化公務員評核機制和紀律機制亦是兩項推進獎罰分明的措施。除了這兩項外，我們亦簡化了着令工作表現持續欠佳公務員退休的機制。我們會繼續鼓勵部門善用這個簡化機制。未來五年，隨着公務員評核制度優化計劃的推展，部門將會可以更早識別工作表現未符標準的員工，以及提拔表現出色的員工。

　　獎勵方面，為了推動公務員精益求精，我們會繼續鼓勵各決策局和部門善用各項嘉獎計劃表揚和獎勵工作表現優秀的人員，特別是勇於擔當、善於創新的公務員以起鼓勵及示範作用。

　　《五年規劃》提出持續優化人力資源的運用，建立更靈活精簡的公務員團隊，嚴控公務員編制。二○二七至二八年度，公務員整體編制會按上一財政年度的編制進一步縮減2%，預計在本屆政府任期內將累計削減超過一萬個職位。

　　未來五年，我們會持續鼓勵各部門透過數字化流程和AI應用等新工作模式，逐步取代人力密集的工作，讓現有人力能專注於高價值的策略性決策，達到精簡人力架構，令我們的人力資源在質和量方面有更大的產出。

　　同時， 公務員學院亦在領導培訓課程中加強了AI應用的元素，裝備領導人員帶領部門優化資訊科技系統。學院亦支援數字政策辦公室推出一系列AI網上課程。

三、打造高效政府

　　《五年規劃》提出要積極招聘和宣傳，鼓勵有抱負、有承擔的人才加入政府。這不單是填補人手的問題，而是整個公務員團隊接班的問題。我們會繼續積極宣傳多元化的公務員工作機會，為青年提供多元的實習機會，及提升公務員工作的吸引力，來吸引和留住人才。今年《施政報告》亦推出進一步優化政府僱員的家庭友善措施，由二○二七年起推出照顧家庭假，容許政府僱員在特定情況下短暫離開工作崗位以照顧家庭需要。這是我們提升公務員工作吸引力的舉措之一。

　　此外，本屆政府在二○二二年優化動員機制，增設「全政府動員」級別，四年來多次動員公務員協助處理颱風和暴雨善後工作和參與大型演練，充分發揮政府應對重大事故時的效率、靈活性和韌性。

　　未來，我們會深化公務員以民為本的服務意識，為肩負起「雙重角色」做好準備，即兼顧本職工作和突發應變，成為跨部門應變隊伍的重要支援力量。

　　剛才提到的措施只是粗略歸類，其實每項措施其實有多個效能，環環相扣。例如部門首長責任制既能優化治理架構與績效管理，亦是打造高效政府的關鍵。同樣地，做好培訓工作既能落實「愛國者治港」，提供持續學習、擴闊視野的機會亦可吸引和留住人才。

　　各位傳媒朋友，各位市民，我們會致力按《五年規劃》訂下的目標和方向工作，做好準備，迎接挑戰，建立一支能更精準地回應市民所想的公務員隊伍，在服務市民的同時，更好地融入和服務國家發展大局。

　　多謝各位！

完

2026年9月21日（星期一）
香港時間15時10分