以下是運輸及物流局局長陳美寶今日（九月十九日）在《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》和《行政長官2026年施政報告》有關國際航運中心和航空樞紐及房屋提量提質措施記者會的開場發言：
 
各位市民、各位傳媒朋友：
 
　　《香港第一個五年規劃》是開展長遠新局的宏觀戰略藍圖，並由二○二六年《施政報告》內的政策措施落實五年規劃的目標。運輸及物流局的工作主動對接國家「十五五」規劃，而剛公布的《香港第一個五年規劃》當中的六大範疇都與運輸物流相當高度相關。在強化四中心一高地建設、發揮國際化優勢方面，我們會繼續發揮「背靠祖國、聯通國際」的制度優勢，鞏固提升國際航運中心及國際航空樞紐的地位。在深化大灣區融合方面，持續優化「港車北上」和「粵車南下」措施，積極推行「港艇北上」及「粵艇南下」便利措施，並透過建設跨境鐵路項目構建「軌道上的大灣區」。在加快北都（北部都會區）發展方面，在「八縱八橫」布局下，加快推進與北都相關的一系列策略性鐵路及道路項目。在改善民生和治理效能方面，以科技賦能，善用人工智能和大數據協助交通管理和應變，並以「智慧出行」和綠色運輸帶動高質量發展。
 
　　香港在運輸物流多方面位處世界前列位置，包括：航空貨運量全球第一、國際航運中心發展指數全球第四、公交便捷度世界第一。《五年規劃》訂下了105個指標，其中第一篇有22個主要指標，當中包括保持香港空運貨物吞吐量全球領先地位。另外，在各個章節專欄和內文內與運輸物流相關的有16項指標。我們堅持「鞏固既有優勢」與「創新改革突破」雙軌並進，將《五年規劃》中的五個主要目標與六大範疇轉化為海、陸、空及低空經濟的全方位具體行動，全力引領產業鏈高質量發展，做到以民為本，驅動經濟及民生發展。
 
　　首先在航空方面，《五年規劃》明確提出要「強化四大中心」，鞏固提升香港國際航空樞紐和國際航運中心地位，帶動經濟發展取得新突破，我們會「織密」、「織深」、「織闊」航空網絡。香港航空貨運量15年位居全球第一，這亮麗的成績表是我們的強大基石。未來五年，我們會以維持貨運吞吐量世界領先作為目標。香港國際機場東莞空港中心第一期永久設施將於明年中商業運行，成為粵港澳大灣區創新合作的最佳示範，實現「空港一體化」及海空聯運模式，預計全面運作後，整體營運成本可減少約一半，貨物處理時間可節省約三分之一。我們會用好香港國際機場和港珠澳大橋的優勢和協同效應，聯同中國內地海關已開通空陸鮮活產品專屬快線，以創新監管模式，簡化水果、冰鮮及活海鮮等鮮活食品的清關流程，便利外地的鮮活食品經香港「引進來」內地市場，同時亦助力內地優質的鮮活食品經香港「走出去」。我們會靈活高效審批航班，用好三跑（三跑道系統）運力，建構彈性航空網絡，香港的航班審批流程高效透明，能協助航空公司靈活調配和增加運力。以應對中東局勢帶來的臨時客貨運需求為例，僅在今年三月初至五月底這段期間，民航處審批了約820宗加班航班申請，並加快處理了約4 100宗航班調動申請。我們會持續拓闊空中通道，出訪各個民航夥伴，擴闊南美洲、中亞、中東及非洲等地與香港的航空網絡，未來目標是每年與最少十個民航夥伴探索加強民航聯繫。自去年年初至今，我們與20個民航夥伴更新／擴大了雙邊民航協定，或擴展現有民航協定下的安排。客運方面，值得一提，我們積極融入國家「幹支通、全網聯」，通過香港國際航空樞紐網絡，提升內地城市與全球目的地高效連接，以實現內外循環雙向匯聚。我們會聯同機場管理局，透過「航空網絡拓展計劃」等措施，鼓勵更多航空公司增加航班或引入新航空公司，目標令香港國際機場全球航點由現時220個，於未來五年增加至240個。《香港第一個五年規劃》中清晰提及香港國際機場出發航班於二○三○年實現1-3%可持續航空燃料（SAF）使用比例，接下來我們將積極研究設立強制SAF使用比例機制，目標於二○二八年或之前完成相關工作。同時，運輸及物流局聯同環境及生態局會協助香港有關產業落戶東莞發揮作用，共同推展粵港澳大灣區SAF產業鏈。
　　 
　　航運方面，《香港第一個五年規劃》加上今年《施政報告》，關於航運的篇幅比起往年大大增多。我們會推動香港由「噸位大港」向「價值港」升級轉型，全力建設香港成為「全球航運之都」，採取提升港口競爭力與完善高增值海運服務生態圈雙核心策略，聚焦「提量」與「提質」兩大關鍵，將多項有關航運物流措施歸納為以下十大重點。第一，推動港口智能化與綠色化轉型，全力發展智慧綠色港口，聯同碼頭營運商制定葵青貨櫃碼頭智能化和綠色化路線圖，並支持營運商盡快發展岸電設備，包括研究提供港口費優惠，以吸引國際班輪掛靠香港。我們會進一步推動「港口社區系統」建設，開拓離岸貨物追蹤等高增值功能。第二，推動航運智能化升級，特別值得一提的是我們會深入研究自動駕駛船舶（自主船）在香港及整個粵港澳大灣區的應用場景，希望藉此積極參與國家「水水中轉」智慧綠色物流模式並做好準備，完善相關法規、配套及標準的制定。第三，提升鐵海陸江立體多式聯運設施，特別針對海鐵聯運、探索跨省陸路貨運和江海直達運輸模式。第四，深化港口協作網絡，聯同大灣區港口「互利共生、共同增值」，拉動更多中南美洲航線集聚香港，很快於今年十一月的香港海運週公布第二批「伙伴港口」名單，有望能建立更多「伙伴港口」，並積極推動與上海率先建立別具意義的「兄弟港」，聯合兩者的優勢以開展更具深度與實質效益的精品航線。第五，發展「綠色走廊」建設綠色加注和貿易中心。其中我想強調兩個特別的走廊：（一）與內地城市建立「綠色能源走廊」，即「內地生產貯運、香港加注交易、服務全球船舶」（的全過程綠色供應鏈）；（二）今年內公布與有貿易往來的綠色港口發展首條「綠色航運走廊」，透過應用綠色燃料及完善加注配套設施等，推動有關海運航線邁向淨零碳排放。第六，發展「金融＋航運」，推出高質量聯動的金融航運產品。第七，引入「雙旗船制」。第八，強化高增值海運服務生態圈，政府已向立法會提交條例草案，優化海運服務稅務優惠制度及引入實物大宗商品交易半稅優惠，並快將開第二次會，盡快落實推出此優惠計劃。第九，發展洪水橋／厦村32公頃物流圈用地。第十，為人才培訓成立海事學院，支持具代表性的內地及海外海事院校落戶香港，與航運企業以「院校企業協作」模式培育高端海運人才。
 
　　運輸基建方面，在「八縱八橫」基建布局下，特區政府正全速推進與北部都會區相關的重要鐵路及道路項目，我很高興與大家分享，我們已爭取到資源，推動兩個市民期待已久的項目：第一，優先推展北都公路（新田段）， 我們的目標是應用合適的國家及國外設計標準，以及先進建造技術，提早兩年至二○三四年開通。為應對北部都會區未來發展，並加強北都與市區的連繫，將率先推展十一號幹線南端的青龍大橋，目標在二○三三年開通。北環線項目和港深西部鐵路（洪水橋至前海），目標分別在二○三四年和二○三五年開通。我們亦正積極研究港深西部鐵路未來向南延伸的可行性，目標於明年提出初步方案。另外，東鐵線古洞站和屯馬線洪水橋站工程，分別於明年及二○三○年啓用。各項目所需的工夫不少，很多工程已如火如荼地進行。我們希望以提速提效為目標，充分應用創新技術、利用新標準並優化審批流程，做到「基建先行、創造容量」，達致政策創新和技術創新。
 
　　除了北部都會區外，其他主要運輸基建項目方面，六號幹線剩餘的中九龍繞道（九龍灣段）工程將於今年內完成，標誌着六號幹線全線開通。智慧綠色集體運輸系統項目接下來也有很多重要的關節點作為目標，我們會爭取於今年批出啟德項目合約，希望明年陸續批出東九龍項目及洪水橋／厦村新發展區項目（第一階段）合約，三個項目目標於二○三一年起陸續落成。
 
　　在大灣區融合方面，粵港政府持續優化便利跨境車輛往來的措施，包括「港車北上」及「粵車南下」。除了跨境車輛的便利措施外，海事處亦快將與廣東省海事局就「港艇北上」以及「粵艇南下」簽署兩份工作安排，預計最早在十月實施「粵艇南下」，以帶動跨境休閒消費及遊艇經濟的發展。
 
　　配合特區政府整體的科技賦能，正如行政長官和政務司司長早前提到，整個政府正構建AI城市大腦。在交通運輸管理方面，大家都很關心，運輸署正研究構建交通管理平台，利用AI和大數據，目標明年率先以香港仔為首個試點，希望盡快啓動應對極端天氣的功能，並在二○二八年加入其他應對大型節日等交通管理的預測及應變措施的功能。
 
　　有關自動駕駛，過去一段時間不同媒體也非常關注。我想補充一點，我們除了在各區陸續推出測試無人化、規模化發展外，會在今年內開始接受自動車營運商就個別項目提出商業化運作申請。
 
　　在低空經濟方面，今日我與Winnie局長（房屋局局長何永賢）在此主持記者會特別有意義，因為自從我們推出低空經濟「監管沙盒」，至今批准恆常化項目超過140個，包括外牆清洗、物流配送及基建設施檢測等。應用場景亦隨着「監管沙盒X」拓展至更複雜場景，包括跨境物流。不過，我認為除了「飛得遠、飛得高」，更要「飛得深入」、即是深入社區。大家可看到投影片中展示無人機配送服務已首次進入公共屋邨，我亦很高興日前與Winnie局長率先見證無人機配送服務在公共屋邨首航，這正體現跨部門協作，亦把「監管沙盒」機制邁向無人化及規模化。我們會繼續全力制訂「發展低空經濟規劃行動綱領」，並在二○二八年開始構建及逐步落實智能低空交通管理系統。
 
　　最後我想與大家分享願景。《五年規劃》展現了特區政府立足長遠、謀劃全局的戰略定力，而《施政報告》則彰顯了我們以改革開新篇，目的是持續注入活力，亦展示我們在這方面的決心。運輸及物流局與特區政府其他政策局一樣，希望每一項政策，正是貫徹這種既有長遠思維亦有改革精神，主動對接國家「十五五」規劃，透過開拓新機遇、推動產業發展，將經濟發展、產業發展及在運輸、物流各領域的成果轉化為每位香港市民每天生活或出行時實實在在的獲得感與幸福感。多謝大家。

完

2026年9月19日（星期六）
香港時間14時18分