以下是財經事務及庫務局（財庫局）局長許正宇今日（九月十八日）在《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》和《行政長官2026年施政報告》有關金融發展和經貿發展的措施記者會的開場發言：

各位市民、各位傳媒朋友：

不只守成　更要創新天

　　大家好。行政長官本周三公布了香港首份《五年規劃》及二○二六年《施政報告》。《五年規劃》開宗明義寫下一句話：「金融是香港的根本和最大的優勢。」今日我向大家介紹的，就是我們如何將這句話變成未來五年的施工圖。

　　面對世界百年變局，香港金融業拒絕，亦不應滿足於守成，更是要主動作為去創新天。就此，《五年規劃》和《施政報告》體現了兩大戰略轉變。

　　第一個轉變：由過去追求「規模」，轉變為「功能」的提升。作為金融中心，每日成交量的多少、排名的高低都會有變化，但最核心的競爭力，始終是金融中心的核心功能──如何服務實體經濟、能否做好有效的價格發現，尤其是重要資產的定價權。在這方面，《施政報告》和《五年規劃》都有着墨。

　　第二個轉變：除了從規模追求到功能提升外，另一個轉變便是香港由「金融的城市」走向「金融賦能的城市」。具體來說，我們通過「金融＋」的戰略，希望以金融為引子，推動包括科技、綠色、民生方面的發展，讓我們能整體服務實體經濟。這兩大戰略轉變貫穿了星期三行政長官宣布的相關內容。

　　接下來，我向大家介紹具體政策措施。

第一：深化人民幣業務與市場聯通

　　香港是全球最大的離岸人民幣業務樞紐，我們要把這個樞紐做得更大、更穩、更深。在流動性方面，去年推出的人民幣業務資金安排，額度已擴大至5,000億元人民幣，貸款年期增至三年；金管局（香港金融管理局）正與中國人民銀行（人民銀行）探討優化貨幣互換協議，並將推出七天離岸人民幣流動資金投標機制，研究發行離岸人民幣短期債務工具，完善離岸人民幣的利率曲線。

　　在產品方面，我們會適時增發點心債，爭取國家財政部增加在港發債的規模和頻率；港交所（香港交易及結算所有限公司）將推出「離岸人民幣債券指數」，作為ETF（交易所買賣基金）掛鈎標的；證監會（證券及期貨事務監察委員會）將支持港交所豐富人民幣匯率期貨產品。「債券通」方面，北向通債券作為抵押品的接受範圍將擴大至港交所旗下三家結算所，南向通債券亦將納入回購安排；證監會亦正籌備把人民幣櫃台納入港股通。

　　在對外合作方面，金管局、人民銀行與印尼央行（印尼中央銀行）預計今年內啓動離岸人民幣與印尼盾的雙邊貨幣交易框架；我們會推動更多在港外資銀行直接加入人民幣跨境支付系統。人民幣國際化是國家的大戰略，香港要做這個戰略最堅實的支點。

第二：股票、債券與市場基建改革

　　股票市場方面，我們會從制度和基建兩方面入手。制度上，提升上市機制競爭力的第二階段諮詢即將展開，涵蓋須予公布的交易等規定，降低合規成本；明年上半年，修訂特專科技公司上市制度會展開諮詢。證監會明年亦會就精簡招股章程披露要求展開諮詢，便利優質海外企業來港上市；我們會持續推動東南亞及「一帶一路」沿線企業來港雙重主要上市及第二上市。基建上，港交所正籌備推出現貨市場「T+1」結算周期，並為衍生產品收市後交易引入批發層面的數碼港元支付方案。

　　債券和固定收益是香港的下一個主戰場。香港已是安排亞洲機構向國際發債的最大中心，去年經香港安排發行的份額約佔全球四分之一。證監會將制訂接軌國際的發行與交易行為準則；由中國外匯交易中心與港交所合資成立的債券通公司將建立香港電子固定收益及貨幣交易平台；港交所並將在今年第四季為「互換通」新增一項反映內地銀行同業之間融資成本的參考利率。

　　更重要的是跨市場的融合。迅清結算（CMU）的債務工具中央結算系統會分階段推出全球證券服務；金管局與港交所將推進CMU與存管及代理人系統的互聯，探索構建債券與股票資產的統一管理框架。說得簡單一點：未來投資者在香港，可以用一個戶口、一籃子抵押品，同時管理股票和債券資產。

第三：財富管理、黃金與大宗商品、數字資產

　　香港市場的未來發展，要靠新引擎。我們鎖定了三個。第一個引擎是資產及財富管理。香港今年已躍居全球最大跨境財富管理中心。我們會在基金、單一家族辦公室和附帶權益優惠稅制的優化措施獲立法會通過後加強推廣；今年內提交便利房託基金私有化或重組的條例草案，明年上半年再提交為準備上市的房託基金轉讓非住宅物業寬免印花稅的條例草案，並且繼續爭取把更多房託基金納入互聯互通。同時，我們會推動內地保險資金透過互聯互通投資香港ETF，並取消強積金基金投資合資格指數追蹤ETF的總投資上限。

　　第二個引擎是黃金和大宗商品。在這方面，《施政報告》內有全鏈條的布局，包括八項措施，就貴金屬市場建設有進一步的着墨。我們會在明年首季正式啓用香港黃金中央清算及結算系統；港交所今年內會公布以人民幣計價、實物交收的全新黃金期貨合約，提升人民幣在貴金屬定價的國際影響力；金管局正研究外匯基金適度增持黃金，並將現有黃金庫存逐步轉移至本地指定倉庫；政府會設立「黃金專線」，一站式協助海內外金商參與香港黃金交易生態圈，並推動業界成立黃金行業協會。大宗商品方面，倫敦金屬交易所（LME）去年把香港納入其全球倉庫網絡，至今儲存超過三萬公噸金屬。我們會落實實物大宗商品交易半稅優惠，研究為黃金和大宗商品交易提供進一步稅務優惠。我會親自領導新成立的「大宗商品交易聯合工作組」，聯同各金融監管機構，全方位審視市場機遇和跨交易所合作。

　　第三個引擎是數字資產和金融科技。在香港發行的數碼債券已佔全球約五成份額，我們會把這個領先優勢化為制度優勢。政府會恆常發行數碼債券，金管局年底前會試行外匯基金票據代幣化；迅清結算今年內會建立數字資產平台，提供數字債券發行和交收等一站式服務。我們和證監會會完善虛擬資產發牌制度，在今年內向立法會提交修訂條例草案。此外，證監會將完善代幣化投資產品的監管框架，及推動受規管穩定幣在持牌平台交易，而金管局會鼓勵持牌穩定幣發行人積極拓展合規穩定幣在跨境支付、本地支付及代幣化資產交易等應用場景。我們秉持的原則很清楚：「相同業務、相同風險、相同規則」，目標是進一步推動香港數字金融生態圈的發展。

第四：綠色、風險管理與「金融＋」

　　綠色金融方面，香港去年安排發行的綠色和可持續債券佔亞洲區約四成，國家財政部今年更首次在香港發行人民幣綠色主權債券。我們會落實大型公眾責任實體在二○二八年前全面採用國際財務報告可持續披露準則；港交所會推出「綠色股票認證計劃」；港交所轄下的Core Climate今年內將在香港開展國家可再生能源綠色電力證書的試點交易，並探索跨境碳交易，助力國家建設更具國際影響力的碳市場。

　　風險管理方面，我們要打造亞洲頂尖的國際風險管理中心。現時在港的專屬自保保險公司共有九間，當中包括保監局（保險業監管局）今年新批出授權的三間；我們會繼續推廣保險相連證券（ILS），並檢視投資者限制以激活ILS基金交易市場，同時研究修改法例引入「受保護單元公司」（PCC），降低設立專屬自保保險公司及發行保險相連證券的成本。針對新興產業，政府與保監局會提升業界承保胃納，涵蓋黃金儲存、大宗商品交易等新需求。

　　「金融＋」方面，我舉兩個例子。第一是金融加企業財資管理的對接：我們已完成檢討企業財資中心的稅務寬減措施，明年上半年會向立法會提交修訂條例草案，吸引更多企業在港設立企業財資中心。第二是招商引資和金融加北都（北部都會區）發展：金管局和香港銀行公會成立的「北部都會區金融諮詢工作小組」，已有23家銀行為進駐北都的企業度身訂造融資方案；財庫局將在今年年底向立法會提交修訂條例草案，為從事重點產業的個別企業，提供百分之五或半稅的優惠。

第五：風險管控與人才

　　發展越快，越要守得住底線。在管控金融風險方面，財庫局今年內會進行公眾諮詢，研究優化法律框架以推動科技和電訊行業等加強偵測和刪除涉及詐騙──包括濫用AI（人工智能）生成的內容；財庫局亦會在今年內就加強公司及明示信託實益擁有權透明度的立法建議諮詢公眾，落實打擊洗錢的最新國際標準。我們要讓全世界知道：香港金融市場，不止快，而且穩；不止開放，而且可信。

　　最後是人才。金融發展，歸根究柢是人才發展。金發局（香港金融發展局）將推出為期兩年的「金融服務業青年實習計劃」，與業界攜手提供1 000個金融服務實習職位。我們希望讓下一代知道，金融業的未來，就在他們手上。

結語

　　各位，第一份《五年規劃》對香港的意義，是一種思維的轉變──我們要用更長遠的眼光及更廣的視野，去謀劃香港的金融發展，做到靈活應變、多元應變。今日我介紹的每一項措施，都是圍繞一個目標：令香港由資金的「必經之路」，升格為資金的「必選之地」。我深信，五年後回望，市場定必會記住今年──香港首次用一個《五年規劃》和《施政報告》，向世界說明我們璀璨的金融未來。多謝大家。

完

2026年9月18日（星期五）
香港時間16時51分