政府公布應對社會高齡化對策報告（附圖）
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卓永興指出：「香港社會正持續高齡化。預計到二○四六年，香港65歲及以上人口將增至274萬，佔總人口超過三分之一，屆時每三名港人便有約一名長者。面對社會高齡化帶來的挑戰，政府與社會各界必須及早部署。社會高齡化對策工作組（工作組）自去年十一月成立以來，全面檢視及探討了各政策局應對社會高齡化的政策和措施，並已向行政長官提交報告。報告提出73項對策措施，當中既有開創性的新對策，亦包含經優化的措施，是跨部門協作應對社會高齡化挑戰的共同成果。」
一系列對策措施涵蓋11個領域，包括長者醫療健康；安老院舍服務；跨境養老；長者的社區與生活支援；善用科技「智慧助老」；長者友善的城市規劃和設計；長者出行、娛樂與學習；長者財務穩健與安全；人力資源和公共財政；銀髮經濟、產業與機遇；以及身後安排規劃及相關服務。這些對策措施多管齊下，不但照顧長者在不同方面的需要，而且全方位應對社會高齡化帶來的各項挑戰。
報告提出的的建議中，在長者醫療健康方面，醫衞局會加強醫療服務、設施和人手，在今年度整合長者健康中心服務，增加服務點和量、提供更全面的健康評估並縮減輪候時間，作合適轉介至「基層醫療共同治理網絡」以管理慢病。另外，醫衞局會研究進一步增加「長者醫療券大灣區試點計劃」試點醫療機構，以及透過醫健通有序推動健康管理和跨境醫療紀錄互通。香港中醫醫院和醫院管理局（醫管局）中西醫協作服務亦會提升，涵蓋長者常見病種。醫療設施和人手方面，醫衞局在檢視「第二個醫院發展計劃」時，會考慮人口老化所帶來的服務需求；而在醫衞局委託醫管局展開的醫療人力推算，亦會根據人口及年齡結構變化（包括社會高齡化）等因素，評估醫療人手供求情況。
在安老院舍及長者社區照顧服務方面，正如《施政報告》公布，勞福局會在二○二七年年底前增加約3 500個長者資助長期護理服務名額。此外，局方會以試行方式提供政府新建的安老院處所予業界自資營運，在增加整體院舍宿位容量的同時，使服務營辦機構有更大彈性因應市場需求提供多元化的長者院舍照顧服務。
善用科技「智慧助老」是另一個重要範疇。就此，勞福局會分階段建立「社福數據分享平台」，整合相關政府部門及非政府機構在社福範疇的數據，然後利用人工智能進行科學分析，及早識別高風險人士或家庭，從而調配社福資源提早介入和精準應對。此外，勞福局會成立「社福AI實驗室」，識別社福服務應用場景中的痛點、難點，資助開發及試行人工智能解決方案，推動在社福業界廣泛實施，從而提升服務效率和質素、改善資源配對、減輕機構行政負擔，為有需要的群體帶來更精準高效的支援。勞福局及社會福利署亦會鼓勵社福界以創新方式提供服務，例如探討以線上或線上線下混合方式提供遠程照顧服務，為長者及照顧者提供更靈活和可持續的照顧方式。初步預期在二○二六年內會有社福機構開始試行有關安排。
政府會繼續推進銀髮經濟的發展。政府經濟顧問辦公室會分析長者人口的社會經濟特徵變化以及消費模式等，以助制定能對準市場特質的銀髮經濟措施。此外，商務及經濟發展局會積極拓展銀色品質認證，與有關機構探討將認證範圍擴大到其他範疇，例如探討為拐杖、輪椅及外骨骼系統等協助長者出行的輔助器具制定相關標準，並研究納入「灣區標準」。
此報告具前瞻性，故此政府會按最新情況和數據檢視及更新相關內容，例如勞福局會參考二○二六年人口普查的結果，檢視《香港規劃標準與準則》的安老服務規劃比率。財經事務及庫務局與相關政策局會密切留意社會高齡化對政府財政的影響，適時考慮是否有需要制訂合適的應對措施。
卓永興表示，工作組在探討對策的過程中，曾舉辦五場諮詢會，廣泛聽取安老事務委員會及相關業界人士的意見。工作組感謝各界提供寶貴意見，令工作組提出的對策措施能切實地回應社會需要。各政策局及部門將逐步落實有關對策措施。政府會繼續與社會各界攜手並肩，積極應對社會高齡化。
行政長官在二○二五年《施政報告》宣布成立工作組，由政務司副司長擔任組長，勞福局局長擔任副組長，成員包括所有15個政策局及特首政策組。
報告全文已詳列於網頁（www.cso.gov.hk/chi/links/rass.htm）。
完
2026年9月18日（星期五）
香港時間19時13分
香港時間19時13分
