以下是保安局局長鄧炳強今日（九月十七日）在《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》和《行政長官2026年施政報告》有關統籌發展與安全和「城市大腦」記者會的開場發言：

　　多謝政務司司長。接着，我會集中介紹《香港第一個五年規劃》中，特區政府統籌發展和安全的詳細工作方向，以及保安局《施政報告》中的措施。

　　首先，在《香港第一個五年規劃》下，要統籌發展和安全，特區政府主要的方向包括：
 

• 完善國家安全體系；
• 嚴防敵對勢力的危害國家安全活動：包括滲透、破壞、顛覆、分裂活動；
• 強化頂層設計：鞏固完善國安委（香港特別行政區維護國家安全委員會）切實承擔維護國家安全的主要責任；
• 繼續強化執法工作：堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；
• 強化國家安全教育：持續加強公務員自覺維護國家安全意識，同時積極推動國家安全知識進入校園、社區、企業，以及加強針對青少年的國安教育推廣計劃；
• 繼續加強反恐工作：檢討及改善香港特區的反恐策略，包括持續監察全球恐怖主義趨勢和反恐措施、拓展反恐專業培訓、完善不同的應變計劃、深化跨境及國際合作與交流和擴充社區情報網絡；
• 強化保障關鍵基礎設施系統安全能力：與國內外機構協作，及早識別新興國際網絡威脅及攻擊趨勢，全方位強化關鍵基礎設施系統安全及整體韌性；
• 提升城市安全治理，強化風險預警能力：正如剛才政務司司長所說，我們要推動城市安全治理向事前防禦，而非事後反應；
• 深化社會治安整體防控體系：加大力度預防和打擊電訊網絡詐騙、毒品犯罪等，推動相關宣傳教育持續深入社區；並強化跨境合作，與國內外執法機關及警察組織協作，加強新型犯罪形式的情報共享，及早識別及預防跨境罪行；及
• 強調跨部門、跨境協作：強化跨部門應急協調統籌能力，主動、有系統地加強各類公共安全風險，尤其火警、水浸、風暴等的常態化排查，從源頭識別隱患，做到「早發現、早預警、早處理」；亦全面深化粵港澳三地應急救援合作，建構系統化粵港澳大灣區應急行動機制。

　　為達至上述方向，保安局的措施大致分為四大主題：國安家安，即是維護國家安全方面的措施；滅罪應急，即是維護公共安全和公共秩序、提升應急能力的措施；便民利商，即是便利營商、支持特區人才集聚高地建設、協助招商引才、促進旅客到訪等措施；及說好香港，即是促進交流、培育青少年、打造香港金漆招牌的措施。

（一）國安家安

　　隨着《香港國安法》和《維護國家安全條例》相繼實施，香港特區已邁向「由治及興」。不過，統籌發展和安全都是長期工作。香港特區一直切實履行維護國家安全的憲制責任，持續完善維護國家安全體系，包括法律制度和執行機制。我們會繼續有關的工作。

　　執法方面，保安局和各支紀律部隊會繼續上下一心，堅持「有法必依、執法必嚴、違法必究」，堅決打擊危害國家安全的行為和活動。

　　宣傳和教育方面，我們會將國家安全宣傳和教育工作做得更深、更廣，以創新方式開展國家安全教育，將國安教育繼續推展至青少年、公務員等；進校園、進社區、進企業。我們會於二○二七年內推出國家安全話劇創作比賽，鼓勵青少年運用創意推廣國家安全，主動肩負維護國家安全的重要使命；於二○二六／二七學年編製《「安仔與熊仔：維護國安小公民」教育繪本》，為幼稚園教師提供學與教資源，連同網上資源，推動幼稚園學生從小開始學習國家安全概念；以及優化「安仔與熊仔」到校活動，透過新編製的素材，於二○二六／二七學年內推出以「安仔與熊仔」為主題的到校工作坊更新版本，目標累計總參與人次為5 000名師生。政府亦會擴展國家安全展覽廳和豐富内容，宣傳國安家好的觀念。

（二）滅罪應急

　　滅罪應急方面分為兩大方向，首先是深化社會治安整體防控體系；之後是強化風險預警能力和防災減災救災的能力。

　　在深化社會治安整體防控體系方面，我們會繼續加強反恐準備工作。為支援政務司司長剛才提及的反恐工作目標，我們會於二○二七年年底前舉行不少於120次不同類型的反恐演習，持續加強部門間的協調和合作。我們亦正積極籌備於二○二六年年底至二○二七年年初再次舉行大型反恐演練，希望進一步提升特區政府的反恐準備和應變能力。

　　我們亦會科技賦能，提升滅罪能力，包括：
 

• 繼續推展「銳眼計劃」：「銳眼計劃」已成功協助警務處偵破近1 800宗案件，當中包括謀殺和搶劫等嚴重罪案，成效顯著。警務處會繼續建構覆蓋全港閉路電視系統網絡，深化人流估算和自動車牌識別等的AI應用，利用即時數據協助智慧執法；
• 擴大無人機應急防罪應用：警務處會加裝無人機庫，於二○二八至二九年度建構連繫警務處各無人機庫的中央管理系統，擴大自動巡航覆蓋面。懲教署亦將於二○二七及二○二八年度，分階段於共六個高度設防院所安裝「無人機自動巡邏監察系統2.0」，進一步加強院所保安和提升院所運作效率；
• 擴大「智慧影像分析系統」──香港海關「慧盾」的部署：系統首階段已經於羅湖口岸和落馬洲支線口岸開展，利用AI科技更精準地偵測可疑走私旅客和犯罪集團。香港海關將擴大口岸部署，於二○二七年年底前將系統擴展到所有口岸；
• 建設海關反洗錢大數據平台：利用AI科技針對異常交易模式和高風險行為進行分析，打擊跨境洗錢活動和網絡。香港海關的目標是系統可以於二○三○年全面投入運作；及
• 建設網絡安全威脅情報分析與警報系統：系統會於二○二七年第二季建立，利用AI技術收集國際網絡威脅情報，向關鍵基礎設施營運者作出自動化風險預警。

　　此外，我們亦會繼續推動禁毒，包括將禁毒宣傳推展到幼稚園；繼續走訪社區，舉辦快閃抗毒遊戲攤位和親子活動，教育家長和兒童抵禦毒品。

　　我們亦會繼續打擊非法勞工的工作，包括強化跨部門反黑工專責組職能，動態檢視專責組的成員名單，於二○二六年年內增補不同部門加入專責組，於二○二六年年內針對個別行業委任業界代表為「反黑工大使」以提供情報，以及檢視非法勞工法例和刑罰等。

　　滅罪應急的第二方面，是強化風險預警能力和防災減災救災能力。

　　我們亦會集中精力，加強防範和打擊消防風險的能力。具體工作包括：
 

• 修訂《消防條例》（第95章）：立法修訂有六大支柱，包含強化消防裝置規管制度、引入消防裝置責任人制度，提升罰則和刑責等；我們已經於二○二六年五月就立法建議諮詢保安事務委員會和進行公眾諮詢。公眾諮詢收到絕大部分是支持和正面的意見。我們目標是於二○二六年年底前向立法會提交修訂條例草案；
• 打擊非法轉注燃油活動：提高罰則，最高罰款由20萬元大幅提升至300萬元，最高監禁期由一年提升至三年，以及將刑事責任擴展至買方。我們亦會善用大數據分析情報，繼續利用科技，例如利用無人機隊巡邏偏遠地方。我們將於二○二七年全年針對非法燃油轉注活動進行不少於2 800次巡查和突擊行動；
• 善用消防科技，包括於二○二七年內引入新一代科技工具，例如輕型滅火機械人、迷你熱能顯像機和熱成像無人機等；提升消防通訊中心的整體配置，於二○二七年上半年將消防通訊中心電話線數目增加至超過100條；
• 強化跨境消防合作：協調廣東省消防救援總隊和澳門消防局籌組「跨境滅火救援專隊」，確保於特大型火災事故時，迅速啟動協同應對方案；
• 加大「樓宇應急先鋒」培訓名額：目標於二○二六年內培訓45 000名物管人員、業主立案法團代表和住戶等；
• 積極推廣「物聯網火警偵測系統」：於二○二六年年底前擴大應用範圍至七層或以上的舊樓。業主可選擇裝設系統，替代傳統消防系統裝置，例如消防栓或消防喉轆等；及
• 提升999緊急求助電話服務，於二○二八年新增三項功能：實時提供聲影畫資料；將相關報案資訊即時傳送至消防處，加快調配救援；新技術分流來電，於重大事故或線路繁忙時，優先處理最危急個案。

（三）便民利商

　　我們會為訪港人士提供入境便利，具體措施包括：
 

• 新增指定培訓計劃簽證類別：非本地人士可來港接受一般不超過12個月的全日制培訓計劃。這些非本地學員於培訓期間可接受經入境處批准而於指定培訓計劃下的工作實習或見習，但不能接受其他有薪或無薪的僱傭工作。我們計劃於二○二六年年內公布新增指定培訓計劃簽證類別詳情，並於二○二七年第一季落實有關建議；
• 擴大短期訪客計劃：我們會於二○二六年第四季進一步擴大計劃，包括增加「社會福利」界別、更多認可機構和指定短期活動；
• 擴大「特邀人士入境便利計劃」：我們會於二○二六年第四季擴大計劃，由現時東盟成員國擴展至中亞和中東國家及地區。特邀人士於香港特區的口岸可享自助通關服務，大大提升通關效率和體驗。

　　此外，我們亦會提供更高效的通關安排：
 

• 重建後的皇崗口岸：特區政府已進行超過100項大大小小的系統測試、壓力測試和演練，驗證跨境協作、口岸清關能力和應變措施，持續優化口岸運作安排，為口岸開通做好準備。預計於二○二六年第四季投入服務時，將實施「一地兩檢」安排和「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式；
• 推出「口岸通」2.0：於二○二六年第四季引入實時影像功能，並且利用AI科技評估陸路管制站實時過關情況，進一步便利公眾規劃行程和錯峰出行；
• 推出「Go 香港」，便利訪港旅客預先登記使用e-道：訪港旅客抵港前可以預先登記使用e-道，免卻抵港後親身前往登記處辦理手續的等候時間。合資格人士需要持有由入境處指定的超過100個國家或地區所簽發的有效電子旅行證件，並於登記時符合過去24個月內曾經由香港國際機場訪港兩次或以上的經常訪港旅客。應用程式已經於昨日推出；
• 推出「智通行」先導計劃：利用AI並配合人面辨識科技，自動識別已登記的合資格跨境私家車司機和乘客，實現「車上無感通關」。初期的服務對象為合資格香港永久性居民，我們將於今年十二月在港珠澳大橋香港口岸推出有關服務。

（四）說好香港

　　我們會繼續主辦多項國際會議和成立國際協會，包括：
 

• 於二○二六年十一月成立「香港國際警務學院」，專責籌辦國際重點培訓課程、警務領導論壇和海外外展培訓計劃等，深化國際警務交流協作。目標是於二○二七年年底前籌辦超過20項國際重點培訓課程和論壇。二○二七年起每年舉辦一個警務領導論壇；
• 辦好今年十一月底舉辦的「國際刑警組織全體大會」；海關方面亦會於二○二六至二○二八年繼續擔任世界海關組織亞太區副主席，進一步提升香港海關在國際層面的影響力；
• 推動國際消防和救護專業交流，於二○二七年首季舉辦「國際消防及救護學院協會」的周年大會和研討會；及
• 加強國際懲教交流和合作，於二○二六年內舉辦「懲教署心理服務50周年專業會議」及於二○二七年首季舉辦「香港國際懲教戰術技能邀請賽2027」。

　　最後，在青少年發展方面，我們亦會繼續投入資源，包括：
 

• 推出「航天逐夢青年計劃」青少年航天和航空科技教育活動；
• 推動青少年開展人民外交：繼續深化轄下部隊青少年制服團隊的國際和內地交流活動，於二○二六至二○二七年向不少於4 000名訪港旅客和學生介紹香港特區的特色；及
• 青少年社區守護大使計劃：於二○二六／二七學年推展，加強紀律部隊青少年制服團隊隊員的應急知識和技能培訓；安排最少2 000名青少年隊員參與社區義工服務。

　　以上是我的簡介重點，多謝大家。

完

2026年9月17日（星期四）
香港時間20時21分