《香港第一個五年規劃》和二○二六年《施政報告》立法會行政長官互動交流答問會答問內容（只有中文）（附圖／短片）
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立法會主席李慧琼議員：陳克勤議員。
陳克勤議員：多謝主席。行政長官，民建聯歡迎和支持你發表首份《五年規劃》。我們看到在這個規劃中，其實體現了「一國兩制」的一個重要里程碑。《五年規劃》亦圍繞着國家「十五五」規劃中對香港的一個戰略定位，我們看到你在規劃裏作出了科學、務實、前瞻、進取的全面布局，亦彰顯了特區政府勇於謀劃、主動作為的擔當精神。我看到行政長官你在《五年規劃》裏其實有一個核心理念，就是以民為本。這個理念其實與民建聯的理念非常一致。我們都相信發展，其實最重要的一件事，就是要市民覺得他的生活過得更好，以及可以分享到發展的成果，讓我們的市民可以住得寬敞些，有一份穩定的工作，子女可以就讀好學校，看醫生時不用輪候太久，藥費亦能便宜些，老人家可以有一個好的照顧。我看到行政長官在這份規劃中作了一個十分詳細的謀劃，亦設有KPI（關鍵績效指標）。但我也想借此機會，讓行政長官向議會和市民說明一下，在五年後，我們香港市民無論在經濟、民生、住屋、教育、就業等各方面的情況，會否比現在過得更好？市民的幸福感和獲得感是否可以有一個大幅提升？多謝主席。
立法會主席李慧琼議員：行政長官，我們先多聽幾位議員的意見。邵家輝議員。
邵家輝議員：特首，你好。在你的今屆任期內，我之前都沒有發言，所以我想分享一下我的感受。你剛當選的時候，我身邊有些朋友說，一位出身警察體系的公務員如何管治香港，行外人如何管行內人？但我自己的看法，正正就是如要打破固有藩籬，其實需要有另外看法。因為本身公務員可能固有自己的擔心或經驗，很多事情都做不到。在你上任之後，可以看到你如何改革公務員體系；在房屋問題上，你如何以簡樸房、簡約公屋，打破固有解決不了的問題。在我們最混沌的時間，你如何帶領我們現在有新方向，不單是北部都會區，還有大學城，以及金融等，如何找更多人才過來？這些都是我們過去很難打破的問題。而當日談「明日大嶼」時，大家還在思考如何填海；而北部都會區其實已經開始推進。其實我相信有些公務員會有擔憂，而正正是從行外以另一個角度看待事情，才能帶領香港。所以，非常感謝特首和你的團隊過去日以繼夜的努力。在今次的「十五五」規劃，我們自由黨當然非常支持你的《施政報告》。但是我想問，對於「十五五」規劃，如何可以在配合國家發展的同時，擁有香港獨有的特色？以及立法會議員如何配合「十五五」規劃的發展，可以做得更好？多謝。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：多謝陳議員和邵議員剛才提出的兩點。第一，施政的最終目標，是令市民生活得更好，以民為本當然是首要。我在開場發言時亦提到，施政的最終目標和目的，都是希望市民生活得更好，經濟發展是其中一個手段。那麼五年後會達成甚麼？其實《五年規劃》已寫出這些主要目標。這些主要目的就是經濟發展取得新突破、國際競爭力與影響力持續提升、北部都會區（北都）建設加速提效、民生福祉顯著改善、融入和服務國家發展大局取得重大進展。這指五年內我們共同努力的。五年的落實，即要經過五份《施政報告》共同落實。但是如何確保在這五年間，我們在執行方面達成目標？行政長官每年述職時，要向國家領導人述職，而在《五年規劃》中亦說明，當行政長官述職時，要交代《五年規劃》的落實情況。所以無論任何一位行政長官，都要向領導人講述《五年規劃》所定下的目標做得如何、為何未達成、為何從中要修正、我們的建議是甚麼。這些在《五年規劃》中都寫得很清楚。所以我剛才說，《五年規劃》不單屬於政府的《五年規劃》，也不屬於個人的《五年規劃》，而是整個香港的《五年規劃》、是所有市民的《五年規劃》。行政長官是責任人、當家人，責任就是落實《五年規劃》。我相信在第二個《五年規劃》中，我們亦會有更宏大、更針對剛才談到的五個主要目標的部署，但最終目標還是提升民生福祉，讓市民生活得更好、有更好的發展。這方面我們會努力。我也知道大家都朝着以民為本的目標前進。
另外，很感謝邵議員分享感受。我也談談感受。你提到，行政長官作為一位領導人，應該做甚麼？我認為是建立團隊，令團隊發揮，就等如一個船長。船長不一定要懂得發報電報，也不一定會下廚、未必一定像海事專員般厲害，精通海事圖。但最重要的是建立團隊，兼且懂得管理、有謀劃和有方向，令每個人聽到其方向後，認同方向，並一起努力。我有15個政策局，我不希望有哪位局長不比我能幹，他一定要在自己的領域是最能幹的。如果我找不到這個人，我會繼續找。但我覺得我們的局長在其領域拿捏得很好。他們做得好，我就令他們發揮得更好。我不是和他比較，他作為某一個局長，在其專業與我比較。我要讓所有人發揮——當他彈琴，彈得最好；當他拉小提琴，拉得最好，這就是團隊領導的責任。我也非常感謝，包括立法會議員在內，給予我們很多意見，在諮詢期間，很多市民亦提供意見。我認為這是最重要的，這也是領導希望讓香港繼續前行的重要性。
至於你提問作為立法會議員如何推動？這是香港的《五年規劃》，大家如何一起推動？立法會議員肯定不單是「愛國者治港」其中一員，你們還具有很大影響力。我記得第一次與大家見面，當大家宣誓後，我說立法會議員當然要反映民意，但也要引導民意。對於政策推行，你們是最熟悉的。無論在民間或其他場合，報道未必準確，亦永遠有些立心不良的人可能挑撥矛盾。這在所有社會、不同地方都會出現。所以立法會議員不是隨波逐流的領導者，而是會主動傳遞正確資訊，甚至有時將錯誤的理解糾正。因此大家的責任重大、任重道遠。你們可創造的價值也非常多。我與你只是崗位不同，目的是一致的，所做的要求亦是一致，即是我們在自己的崗位發揮應有的影響力，反映應有的民意，提出應有的意見。我們這樣互相配合、互相制衡。多謝各位。
立法會主席李慧琼議員：文頴怡議員。
文頴怡議員：多謝主席。我首先要多謝行政長官採納我的建議，將同鄉文化推廣計劃恆常化。過去三年，這項計劃大受歡迎，成功促使很多同鄉社團籌辦多項宣傳家鄉文化的推廣活動，所以這項計劃可以恆常化，對同鄉社團來說絕對是一個很好的消息。不過，就着計劃的金額，我想問特首會否設立一個定期檢討機制，因為就着物價增長，可以進行定期檢討。另外，要舉辦一場活動，除了經費外，還需要有場地。過去，我亦聽到不少同鄉社團反映，在尋覓場地方面有困難，所以想知道政府會否有措施可以幫助同鄉社團更容易地覓得活動場地？多謝主席。
立法會主席李慧琼議員：行政長官，我們再聽幾位議員發言。陳勇議員。
陳勇議員：多謝主席，亦多謝特首。聽完後，我們收到不少各界市民、選民、選委向我們反映，尤其是藍色和綠色封面，感覺上會是「藍天碧海、綠水青山」——發展和前景無限，很鼓舞的。當中的內容資訊亦非常豐富。接下來，各界對我們說，都多謝特首採納了很多議員、各界的真知灼見和一些凝聚民生的民意。接下來，大家都可以看到，這個藍圖已擬好，長遠亦有，每一年的規劃落實，施工表、進度表、路線圖都有，接下來就是怎樣更好，我們想問特首，以至政府，包括立法會議員向市民各界更深入地講解如何更好地一脈相承和更好地有一個落實機制，每一年或每半年、每一季都可以看到進展，如建樓一樣，藍圖已有，地基也打好，最好是每個星期都能夠看到每一層的進展，大家會更鼓舞，亦都看到成效，大家會更贊成和支持。我想了解這件事。多謝。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：首先，很多謝文議員和陳議員的意見和問題。同鄉文化我是很重視的，因為這是屬於中華文化中其中一個重要元素，我們自己的根是如何，我們認識自己的家鄉才可以認識我們的國家，所以大力推動。
我視同鄉社團等是一個愛國愛港和推動香港發展的共同力量，所以我既支持同鄉文化、同鄉社團辦活動，更期望每一位香港，特別有力量的人士，盡量發揮你自身的力量。政府的資源始終有限，所以在每個領域都會做資源分配，目的為何？告訴所有人政府的方向是甚麼，我們鼓勵你做甚麼。我覺得有一句相當重要的名句，就是「如果我們熱愛自己的地方，應該考慮我可以怎樣為它貢獻服務」。如果大家都抱着這個心，我們的力量就並不只是政府那麼簡單，便會是「1+N」，政府加上無窮無盡的共同力量。因為香港是我們的共同家園，所以我很鼓勵同鄉社團、同鄉文化的推動，我亦會盡量幫忙。每一個人發揮自己的力量更重要，我覺得這是共同目標。
另外，陳議員剛才說的與邵家輝議員所說的很類似，就是我們如何可以共同發揮、推動落實《五年規劃》希望做到的一些方法、策略和目標。
《施政報告》是第一責任人，第一個行動綱領已全部列出。在《五年規劃》中，定立了105個指標，包括22個在第一篇的主要指標，以及分別列在不同專欄和一些文字內容的指標，共105個。如果我要落實，必定要確保政府做應該做的工作，所以《施政報告》我列出了284個指標。如果你把它細化，是不止284個，不過，最主要是要做到，所以以項目範疇列出。如果你看附篇，它所列出來的指標經細化後，是不止284個。
但是，並不是只談數目，是談執行，是談達成，有一句話都很好，無論是英文或中文翻釋都是很好，「任何一個制度，它如何的好，在乎執行的人如何把它執行好」。《五年規劃》寫出來後，大家都很認同這些是我們的共同目標，要落實政府284個指標，我們會做好。在座每一位議員都可以幫助我們一起落實這284個指標，甚至你可以定立自己的指標，包括在你自己熟悉的領域，有很多金融專家、航運專家，你同意《五年規劃》的方向，亦同意《施政報告》定出的一些指標和措施，你去推動、講解。因為很多指標、政策都需要每個人參與。政府當然是第一責任人，我們會推動。如果我們一條船，像龍舟划艇般，每一位都要努力划，龍舟才會快速前進，取得冠軍。你們都是每一艘龍舟的推手，所以每一個人均共同努力是重要的，你們能發揮的力量很多，在你們的領域作出講解，在你們的領域說出甚麼措施是重要，你都可以定優次，因為大家均經驗豐富，在自己領域獨當一面。你們的影響力很大，很多人聽你們講解會覺得更易明白，因為你們懂他們的語言，講解得很好。我們需要共同努力。多謝陳議員。
立法會主席李慧琼議員：梁文廣議員。
梁文廣議員：多謝主席，行政長官早晨。你所帶領和制定的《香港第一個五年規劃》，以及今年的《施政報告》，展示出你和你的團隊在房屋政策上有心有力。你提出在二○三○年基本要解決劣質「劏房」的問題，也將公屋綜合輪候時間在二○三○至三一年度的目標縮短至四年，亦訂立「4：3：3」的房屋供應黃金比例，也善用北部都會區發展，讓市民可以住得更大、更好，都令大家非常鼓舞。其中，為以「家有初生」申請白表居屋的家庭提供九成半按揭，亦展示了你和你的團隊利用不同政策結合鼓勵生育的承擔。不過，我在地區前線看到不少申請白表居屋的夾心家庭，他們的小朋友已過初生階段，但小朋友在成長階段都需要穩定的居住環境，這也是這些家庭要申請白表居屋的原因。而對於不少單身或準備結婚的年輕人而言，是否有穩定居所都是他們考慮是否結婚、敢不敢組織家庭的前提。所以，我想請問行政長官，會否考慮在未來將九成半按揭的安排逐步擴展至其他白表申請者，或者繼續研究類似財政支援的措施，讓不同政策結合鼓勵生育的措施不僅停留在初生一刻，而是可以用好未來充足且可承擔的公營房屋，營造一個大環境，讓香港市民有穩定居所，使大家自然能安心結婚、放心生育。多謝行政長官，多謝主席。
立法會主席李慧琼議員：陳文宜議員。
陳文宜議員：主席、行政長官，我好感謝你和特區政府在這個《五年規劃》及《施政報告》中，把民生福祉和社會福利政策納入整體公共政策規劃的大格局中。這一點真真正正體會到以人民為中心的施政理念。我亦充分肯定政府在精神健康、安老、照顧者支援、房屋、少數族裔支援、基層醫療及樂齡科技方面所作的提升工作。我支持以科技賦能社會服務。政府其實撥出三億元成立社福AI（人工智能）實驗室，落實至社福界，其實真是可以幫助前線減低負擔。至於社福數據分享平台，政府亦提出分階段去建立。整體政府部門與非政府機構一起把數據放入AI，以便我們可以識別高風險人士及家庭。我在此很期望將來可以進一步納入更多公共機構的數據，協助我們業界去提升數據化，以及將來我們開放一起使用時更能做到精準幫扶。我很多謝政府牽頭社福資源配對平台，這個建立不容易，但是正正如此，所以我們能推動政商民三方把扶弱模式制度化，亦研究港交所（香港交易及結算所有限公司）上市公司在編制ESG（環境、社會及管治）報告方面提供進一步指引，鼓勵商界積極參與社會服務公益。最後我想說，我們今日佩戴這個襟章，感受很深，亦開開心心。大家在行政與立法一起齊心為香港《五年規劃》做好貫徹與執行。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：多謝梁議員和陳議員的意見及提問。梁議員的用心與政府的用心一樣，就是大家非常關心的房屋問題。我上任時覺得這是最急切的。正如陳議員所言，我們大力提速、提量加建公營房屋，推出簡約公屋，也在北部都會區盡量希望利用土地去增加公營房屋供應。的確在這四年間，我們五年房屋供應量，以五年計提升了約70%。我們相信會持續進步。以目前五年的房屋量計算，平均每年可提供約35 000個公營房屋。我們會繼續努力。
就生育而言，我們把按揭由九成提升至九成五，這是針對性的政策措施。政府制定政策主要有兩種考慮：一個就是讓所有人都受惠，即「做大個餅」；另外是具針對性的，分別是「兜底」和「激勵」。我們都知道社福方面弱勢社群需要「兜底」，所以針對一些特別需要幫助的，我們有針對性的措施。第二，希望針對性刺激某一種我們希望推動的一些行為和活動，因此我們大力鼓勵生育。但我亦想指出鼓勵生育，我們知道無論力度多大，它真正的影響度，每個政府都面對，不是其他政策這麼簡單，因為生育是人生大事。我不細節去討論，我在不同的媒體提及，我們如何針對「一定不生」或「很想生」而需協助，以及絕大部分中間有顧慮的，盡量製造一個生育友善的環境。因為剛才你的問題是，我們是否可以把生育政策引申到其他政策？這涉及資源分配的問題。政府永遠最大的考慮是如何分配公共資源，因為所有公共資源都來自市民的稅收、其他營運收費。所以怎樣運用資源是政府的極大責任。我們如果要做針對性的措施，除希望刺激某領域外，還要視乎措施若延伸至很大範圍，我們的財政承擔和責任是否具持續性。所以政策的持續性是公共資源分配必須考慮的。有些只是針對一次性或短期性措施，例如在疫情最困難時期，我們大水漫灌地幫忙，這是不可能持續，因此當時亦開始面對財政挑戰。政策持續性必須確保資源的持續性。所以我多謝梁議員提出這個重點，這亦是我們在政策與資源分配時必須考慮清楚的。
另外很多謝陳議員提及社福。社福必須要做，因社會有弱勢社群，我們要幫扶是很應該的，這亦是民生福祉的重要一部分，這樣每個人都得到關心，感覺到是一個溫暖的社會。在社福方面，我們的資源要用得其所，因為每年的社福開支已非常大，佔政府開支每年有16%至18%。若按政策局比例來看，政府有15個政策局，平均每局約佔6%至7%的資源。但投放在社福的資源約相當於2.5個政策局的資源。即是其他政策局的資源，因我們投放在社福的比重而相對較少，但都是必須的。我之所以提及，是因為我們每日花在社福的開支約為三至四億元。如果我們到吃午飯時間計，我們可能已花了約三分之一，即一億多。數目是很大，怎樣確保資源用得其所是很重要。正如陳議員所說，我們以AI幫助研究一些社福基金，特別是服務方面，如何有效。例如在諮詢期間，有社福界的機構很用心做好社會服務，但表示：第一，未能確保院舍服務的時間和需處理很多文書工作，或哪些服務最能幫助哪些人士；或有時有一些需求，工作分配未必應對到；所以我們就用AI調研。又或因為社福要幫助的社群種類很多，要幫助長者、有特別需要照顧的青年及兒童、單親家庭等，所需的社會福利都不一樣。我們覺得若採用「一刀切」方法不是最好，所以針對每一個類別的社福，如果我們有一個科技的方法、AI方法令我們設計一些更能應對，不是「一刀切」而是具針對性的方案，是不是更能讓我們每日花三至四億元的錢更有效？不只是加錢，而是令效益更高？我覺得，特別是陳議員對社福十分關心，我相信也會認同，亦是聽取了大家意見後的做法。錢一定要花，但怎樣令一元可以回報三元、六元、甚至十元，就是我們希望做到的事。所以，我們共同努力，我們相信在研究過程中，陳議員及各方有心人盡量提供資料。我們亦希望尋求在此方面具科技與相關經驗的人士幫助我們。多謝陳議員。
立法會主席李慧琼議員：吳秋北議員。
吳秋北議員：多謝主席，亦多謝行政長官的《五年規劃》和《施政報告》。工聯會高度肯定這份規劃和《施政報告》。我們以一句話高度概括，就是聚焦優勢、全面對接規劃、改革擔當、力促發展惠民。所以我們很高興《施政報告》與規劃均以民生為本、就業優先，這理念突顯出來。我們也有句話：就業是民生之本，所以就業就是本中之本。我也看到在規劃和《施政報告》中，創造就業的部分非常有力。北都產業提供30萬個，文藝創意有22.8萬個；招商引資有12 000個；人才政策，跨境的大灣區青年就業計劃；還有30 000名青年的實習崗位；創科實習亦有10 000個；金融服務青年實習亦有1 000個。而在勞工保障及就業支援方面亦有眾多措施。勞工保障方面，有平台工傷保障、最低工資年檢。就業支援方面，有技能提升局的提升、中高齡就業計劃、AI就業配對資訊平台，亦有AI全民訓練，撥款5 000萬元。因此，在整份《施政報告》中，我們看到AI無處不在。但我們亦知道AI整體發展非常迅猛。科技大學商學院調查顯示，現時每周、每個崗位上使用AI的達百分之72。我的問題是：在如此迅猛的發展下，我們怎能裝備好打工仔，追上AI發展？
立法會主席李慧琼議員：鄧飛議員。
鄧飛議員：多謝主席。首先多謝行政長官，尤其在落實數字教育方面。我與教聯會（香港教育工作者聯會）一直主張政府應該有數字教育藍圖，並由政府統一建立數字教育平台，為我們的學校提供標準化的無論是行政支援還是教學支援，否則化整為零、每間學校各自做，其實很困難。這終於在《五年規劃》綱領與《施政報告》得到落實。我有一個問題，就是現時根據國際報告，世界上高端科技人才，即每個領域的科技人數，可能十隻手指都數得完，跨國流動每年以約百分之五至百分之七增長，即是全球的國家和地區均在爭奪此類科技人才。我想問，特區政府如何把握當前以美國為首的一些西方國家在「趕客」，或趕走其客卿即高端人才，我們如何承接這窗口期，將這些高端人才吸納至北都大學城？因為特區政府並非直接用人才的用人單位，其實用人的可能是科創企業與大學研究機構。到底特區政府用甚麼辦法吸引人才前來，並落戶香港，讓科創企業及大學研究機構真正任用？當中有一個位置在此卡住了。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：多謝主席。多謝吳議員和鄧議員的意見及提問。大家均類似談及AI。AI發展快速，令人驚嘆。每個地區和各政府均大力推進AI，因它真的帶來許多進步，幫助無論是工作效益，甚至現在AI賦能至一人即可製作到非常成功的電影，比比皆是。所以這次在《施政報告》中提及如何推動AI，當然亦提及如何控制好AI帶來的風險。但是兩條問題均涉及發展和人才，特別是涉及AI。我們推行的是AI普及化教育。AI是全民都應認識的，因為這等於資訊科技，等於手機。手機初推出時未料到會普及化至如此程度。AI已經將這普及化程度壓縮得很快，剛才提到70%人士其實已使用AI，又或者你已生活在AI環境中，只是未醒覺。所以即是說，調查顯示約30%人士未使用AI，可能未必反映現實情況。大家更加應該明白AI是甚麼。
如何應用AI？我個人非常多用AI。縱然我的同事十分能幹，但第一他們很忙碌，我不希望令其百上加斤；第二，亦要蒐集資料，而AI蒐集資料速度的確很快，所以我大量使用。但使用AI時，當然要小心，其資料未必準確，因其一些資料取自公共空間，所以既要使用，亦要知道風險所在，才能有效應用。因此，AI的全民教育以及在學校的教育是重要的，在行業推動使用AI亦重要。我們在提及AI方面，除了政府應用真真正正看到成果，例如速度快了一倍，有些時間縮短至四分之一，確實幫助了大家。除了政府使用外，各行各業均應使用，特別產業和行業需要競爭，所以在幫助中小企方面，提及升級轉型。AI方面，我們提供資助，或有更多平台、資源，使其更懂使用AI。
AI普及化、應用化，特別在學校教育十分重要。我們已有許多人被形容為「數碼原住民」，自出生已處於數碼世界，不同於我成長的年代，當時未有數碼這個概念。所以「數碼原住民」的數碼應用、數碼認識和數碼道德均需建立。這需靠社會、各位和教育單位。我們已經將AI融入課程中。不僅是AI應用，而是每個課程都應該融合在AI裏。除了知識外，還要教導道德操守、AI素養。還有，特別針對學生或未成年使用者，AI並非刻意製造問題，但若太過於注重AI亦有問題，外國有例子，青少年有空時根本只與AI交談，不與家人或朋友交談，變成與社區完全退離了。這是很嚴重的，也可能製造一些精神上的問題。因此，這要每一位都參與。政府能做的是政策，但真正影響每一位，特別是未成年的青少年、兒童和學生，是學校和家庭參與。
我們要搶AI人才，全世界都在搶。勞工及福利局很快就會公布人力推算結果。的確，AI方面的人才是缺乏的。因此，鄧議員剛才所言非常正確，我們一定要大力搶奪AI方面的人才。全世界相信都短缺，特別是AI發展如此厲害，全球都在競爭。我們在這方面要努力去搶，但是我們有優勢。我們的優勢有幾點：第一，專上教育非常成功。人才永遠由教育培育出來。我們僅是一個1 100平方公里的小城市，卻擁有五所百強大學，我們要用好此優勢。第二，我們具國際化的優勢，對吸引人才非常重要。第三，人才向機遇而行。《五年規劃》闡述了香港有甚麼機遇。我們有國家機遇，這是超大的市場。世界各國均希望與我們國家建立好發展關係，是我們的動力源和穩定器。這是龐大機遇，而人才很明白機遇所在。因此，香港在「一國兩制」下，《五年規劃》明確指出了我們的機遇所在，既有國家機遇，也有國際機遇，於世界上實屬難得。再者，我們所有政策現時均聚焦於人才、科技及產業發展。產學研令人才受吸引而來。當然，我們推動大學城建設，透過大學吸引人才至為重要。鄧議員是教育界非常有經驗的一位專家。
在科技搶人才方面，我們早已特別注重。科技人才一直是我們特別希望吸引的。我們引入科技人才的計劃其實是專項。即是只要在例如數碼港、科學園，以及日後的科學設施，例如河套、新田科技城等，只要認定與科技相關，人才引入政策會具針對性、度身訂造。這亦希望大家幫忙，因為你們的網絡能吸引很多人才來港。香港還有一樣吸引性，近年值得大家大力宣揚，就是香港的安全性。世界千變萬化，突然有戰爭與不穩定情況隨時出現。香港在「一國兩制」下，有國家強大後盾支持，香港的安全性是肯定的，亦因如此，我對香港，包括國際投資者也好，人才也好，甚至我們自己努力，令香港的吸引力更為人知，這方面大家可以一起推動。香港無論在機遇、真正發展方向、升級轉型和安全性方面，均是吸引人才的重要元素。政府在這方面，除了設有辦公室推廣和搶人才，不同大學聯盟也在宣揚我們大學方面的吸引力。多謝鄧議員。
立法會主席：周浩鼎議員。
周浩鼎議員：特首，早晨。多謝你提供了一份很全面的《五年規劃》，亦為香港指明方向。我特別留意到昨日那三萬個青年實習崗位，這真的要點讚，因為這是很大手筆。我覺得對於青年來說，他們很需要這類實習機會，都看到特首你很重視青年的發展。
青年發展固然重要，青年國際交流亦同樣重要，我留意到今次《五年規劃》在聯通國際方面，特首有不少着墨。昨日都談到會安排更多青年前往聯合國實習，這是非常好。反過來我想問，如果是其他人來實習又如何？因為今年剛剛民建聯陳克勤主席與我在法國找到八個法國大學生，他們都是來自巴黎政治學院，我們與他們合作，八名學生自費到香港，在機管局（機場管理局）和馬會（香港賽馬會）做了兩個月工作實習。多謝特首，因為教育局與這八名法國實習生做了很深入的交流，特別提到特首你的「留學香港」品牌。我們發現，他們告訴我們，其實香港的半官方機構對這些外國學生很有吸引力，私人機構是另一回事，他們提出，原來香港的半官方機構他們都很有興趣。我想了解，會否將來在一些半官方機構都特別設有這樣的實習崗位，可以給予未來更多這類外國精英學生來香港。其實他們很喜歡到此，因為收穫滿滿，亦可以幫助我們說好香港故事、說好中國故事。這就是我的提問。多謝主席。
立法會主席：陳沛良議員。
陳沛良議員：多謝主席。首先，很感謝特首在《五年規劃》和《施政報告》中都接納了本人和保險業界的很多建議，我們對《五年規劃》和《施政報告》都是表示歡迎和全力支持。
在《五年規劃》和《施政報告》中，制定了很多香港未來的產業發展方向，其實是為保險業從一個傳統保障供給向高端風險管理的方向，提供了一個升級轉型的契機。同時，亦可以看到現時的國際局勢急劇轉變的情況下，保險業在經濟發展的過程中，在風險管理和金融安全方面扮演着一個越來越重要的角色。
在《五年規劃》中，提出要強化國際風險管理中心這個功能，另外《施政報告》亦提出要發展專項保險保障新興產業。但在這兩個方向的發展中，其實保險業界面對着兩個短板，第一，我們現時在這些專項承保的能力，這些特殊風險的專項承保能力是不足；第二，在人才方面亦對於這些專項特殊風險承保，以至理賠人才都是稀缺。所以，在這兩方面我都希望看看政府或特首，未來在政府的政策方面有沒有一些可以協助業界加速在這兩方面強化，而不用我們未來對這兩方面的發展影響到《五年規劃》和《施政報告》中的方向？多謝。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：我先回答周議員和陳議員的問題和意見。首先，周議員很重視青年發展，重視青年交流，非常重要。
我們推出「三萬青年職位及實習計劃」。在公眾諮詢時，我聽到年青人提及這方面的看法，回來後，很多謝政府不同部門、局想辦法；亦很多謝在諮詢期間我與商界代表接觸，僱主、商會方面，在接觸時他們都很有心。行政主導有一個好處，就是讓我時常思考如何組織和凝聚力量。在諮詢期我既聽意見，亦提出希望組織一些力量，可否大家配合。很多謝僱主代表和商會代表，義不容辭，只要能幫忙，大家一起努力。政府與商界和僱主共同努力，我們出一部分錢，他們出一部分錢，由五千元至一萬一千元，有些職業最少是六個月或者更長的實習期，我們希望可以補足一些人沒有工作經驗或較少工作經驗。這都是我們的努力。當然，我們不只這三萬個職業和實習職位，還有其他。企業一向聘請很多人，但今次是額外的，所以希望可以補足到，亦表示社會共同凝聚力量幫助大家。
周議員提及交流，我們把資源放在香港青年進行交流，特別是前往聯合國和一些國際組織。我們鼓勵外地人士與香港交流，不過，我會覺得在資源有限的情況下，我們主要都是投放在本地需要照顧的青年。我鼓勵這類交流，例如大學有交換生，我們亦有一些獎學金，「一帶一路獎學金」現時已增至200個，這些都是交流。
在這些交流中，最重要是擴闊年青人，特別學生的視野，明白到世界原來是這麼廣闊，有那麼多可能性，不同文化和不同國家的發展，它的背景、方向、歷程都不一樣，文化不一樣，思想都不一樣，這對於他成長很重要的。再者，將來在社會的網絡會增大，這方面我是同意的，不過，都是以我們自己本地為優先，同時盡量提供機會予世界各地的青年來與我們交往。
「留學香港」，我同意這是一個很好的品牌，很多人都知道「留學香港」，有些人為了探索未知的事情而來；另外有些地方令學生覺得並不太公平，所以香港更吸引。剛才鄧議員均提及，這是我們的一個窗口期，可以更能發揮我們的作用，我們會努力做。
另外，陳議員提及在保險方面。保監（保險業監管局）方面，《施政報告》是很大力在保險業界拆牆鬆綁，包括甚麼資產會有一個較為概括性的安排，哪些資產一定計算在內，哪些資產可以較為輕鬆的監管，讓保險業界可以有更大發揮空間。
當然，我覺得很多領域可以繼續做，陳議員在這方面有豐富經驗，你有任何意見，我們都願意聽取。方向性而言，我希望與國家有關單位洽談，因為國家很多企業的規模很大，它可以自保，當然不是指巨災，甚至戰爭的特別保險，但在自保領域如果是規模大的企業，它可以如何將整個的國家規模帶來香港，這是我們探討的空間，如剛才陳議員所說，最有可能做到空間擴闊和承保力擴闊其中一項。有何領域我們可以再做，希望陳議員可以繼續提供意見給我們。多謝。
立法會主席李慧琼議員：梁美芬議員。
梁美芬議員：特首，「一五規劃」是對接國家規劃、展望香港未來的總綱圖；而《施政報告》則是落實總綱圖的施工圖。我對於兩方面的對接非常滿意，特別提到要大力發揮香港作為「一國兩制」在國際法律中心的地位，助力國家參與制定國際經貿規則、參與國家組織、培養國際法律人才，以及成為國際法律爭議中心。而在施工圖中，你提到要大力支持國際調解院，推動新興行業，包括大宗商品交易、低空經濟及太空經濟等。我認為這些都可吸引更多海外投資者。
此外，香港作為普通法（司法管轄區），我們的法治品牌及公開判決都很重要。因此我很高興特首提到全力支持司法機構成立國際商事法庭，這點非常重要，對於我們吸納世界級的司法與法律人才直接來港服務，是真正打響頭炮的品牌，我認為這是Bingo了。此外，人才當然是最重要的軟實力，所以在《施政報告》這施工圖中提到要成立海事學院、知識產權學院，我認為相當重要。因此，特首，香港的人才既有國家觀念，又有國際視野。我們曾經有世衞（世界衞生組織）的總幹事，今年亦有聯合國的上訴法官。特首會否可與國家爭取更多配額，讓我們的人才不僅可實習，而是真正參與各層級的工作，包括WTO（世界貿易組織）、世衞、國家航空部門、聯合國法院等。希望特首替大家一起努力爭取。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：我想跟進，因為我記得上一次的互動交流答問會，梁議員已提及類似的意見。我想請問，如果你是我，你希望我怎樣主動做這件事？讓我聽聽。現在我已做了很多，我看看你所說的，有否我遺漏而是未做的？我想聽你的意見。
梁美芬議員：我記得在四年前，我在交流大會提出，我們要有聯合國的法官，今年竟成真了。國際調解院總部設於香港，我覺得中央很喜歡聽取特區的意見，而我認為我們應該再下一城，特別是聯合國前大會主席也曾在香港公開表示，香港應爭取至少成為聯合國的分部。我覺得我們的人才確實可以派往世衞、WTO，我們的人才真的做得到，包括在綠色科技的組織和國家爭取下，他們真的會「開門」。我認為全香港應一起支持特首繼續這樣做。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：主席，為甚麼我希望問這問題？因為想看看我有沒有遺漏。我很高興正在做梁議員或者大家希望我做的事。你看到今次《施政報告》都提及，聯合國UNIDO（工業發展組織）正在香港成立一個中心，這當然是由他們自行審視過170多個國家和地方，最後決定在香港。政府在這方面的努力，雖然我們沒有公開講，事實上，我非常感謝每位同事做了很多工作。國際調解院總部落戶香港，當然很感謝國家信任我們，外交部做了很多工作，例如律政司、各位同事、其他部門，在背後也做了很多工作。
其他領域方面，我們曾有世界衞生組織的總幹事。香港人才輩出，在座各位都具備你們的資歷發揮這方面的作用。我們會努力爭取。我在未成事前是難以公開。不過，剛才梁議員所說，香港的人才很多。如果我日後與你見面，邀請你擔當一個非常重要的崗位，希望你抱着貢獻的態度，雖然挑戰難度很大，希望你接受。我希望有一日，也希望早日有這個機會。我覺得香港有很多人才，我很有信心，特別是對我們的年青人。這方面我們一起努力，好嗎？多謝梁議員。
立法會主席李慧琼議員：何敬康議員。
何敬康議員：多謝主席。我們新民黨非常支持香港第一份的《五年規劃》和《施政報告》，亦感謝行政長官接納了不少新民黨的建議。我也非常樂見有關粵港澳大灣區發展方面有非常大的着筆，尤其是在港澳協作方面。香港和澳門都是「一國兩制」下的特別行政區（特區），也是血脈相連，正所謂「港澳同心，其利斷金」，我深信港澳兩地的深化合作，有能力做到「一加一大過二」的效果。透過鼓勵業界參與橫琴粵澳深度合作區（深合區）的建設，把握好琴澳一體化的機遇，同時也可以加強港澳兩個特區的協作。過往，我都曾經建議，希望香港未來能夠與澳門特區政府商討，為深合區出台專屬香港企業的優惠政策，令香港企業可以藉着《五年規劃》參與建設。其中在橫琴粵澳深度合作區上，我想請教長官，會否研究向中央、粵澳爭取將在合作區推行的惠澳政策，推展至惠港政策，以致成為粵港澳合作示範區？多謝主席。
立法會主席李慧琼議員：再聽多兩位議員發言好嗎？行政長官？樓家強議員。
樓家強議員：多謝主席，行政長官你好。《五年規劃》和《施政報告》的布局、長遠發展，直面民生所需，為香港的未來勾劃出清晰的藍圖，令人鼓舞。很多謝你採納了很多G19及我本人的建議，特別是怎樣用好AI去提升城市治理的效能。面對全球地緣政治越來越複雜、極端天氣越來越頻密，以及數碼時代帶來的新型安全威脅，我認為加強城市韌性及應急應變能力是香港要正視的課題。所以我很支持建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統，透過整合各類實時資訊，並進行風險分析和評估預警，相關部門可以更早掌握情況，適時調配前線人員和資源去應對，提升應急的效率和社會的復原能力。這項前瞻性部署，我相信社會各界都會很期待。運輸署交通管理平台會以香港仔作為首個試點，之後亦都會整合到「AI城市大腦」。除了香港仔，政府目前有沒有考慮其他地區或應用場景作為試點？以及下個階段的試點、選擇準則、時間點會是怎樣？多謝行政長官。
立法會主席李慧琼議員：行政長官。
行政長官：好，我首先多謝何議員和樓議員的提問和意見。在粵港澳大灣區建設中，有四個重大合作平台。與澳門有關的，剛才何議員提及了，就是橫琴和澳門。涉及香港的三個重大合作平台，就是河套、前海和南沙。這四個合作平台都帶來非常強大的機遇，亦要做好。香港一定要做好我們在這四個合作平台上的角色，有主亦有次。主的，就是涉及香港關係非常親密、直接的河套、前海和南沙，一定要做好。我相信河套會是一個成功到世界矚目級別的合作示範區，因為它真真正正是「一河兩岸」、「一區兩園」，我們在人流、物流、數據流、資金流的保障下，肯定能發揮香港與內地的優勢。未有河套，香港、深圳、廣州已經兩年在《全球創新指數》排名第一。再加上河套真正深度發展的話，我覺得世界上找不到的一個可以發揮到這麼強優勢的地方，它會有產業、有科技、有人才，而且是頂尖性的。我舉例，製造新藥是全球人都希望有的，既是產業，可以有經濟效益，更重要的是幫助到病人。這已經吸引了很多世界藥廠進駐河套，他們正枕戈待發。
我同意我們與澳門兩個特區情同手足，大家應該互相合作、互相配合對方。我和岑特首（澳門特別行政區行政長官岑浩輝）亦經常有很密切交流。我們在文體旅的互助合作空間無限，因為港珠澳大橋已經聯繫了我們，我們香港人與澳門人亦互相熟悉，所以合作空間無限。我作為行政長官四年來，在國家層面推行一些政策優惠兩個特區，其實是按照每個特區的特性。惠澳政策是為了澳門而設計、推行的。如果適合應用的，當然會考慮在香港是否適行。舉例，如果增加「一簽多行」，現在旅客數字多，這同樣發生在兩地。也就是說，我們會按着每個地方真真正正的機遇和需要。我相信中央很願意聽到兩個特區的首長在匯報也好，平時溝通的時候也好，很用心，希望兩個特區好、成功。這方面我向何議員保證，香港有甚麼特別領域，我會覺得中央如果在政策方面能幫到我們，我一定會很大力爭取。這個無論是通過澳門，又或者通過其他大灣區城市，我們都會同樣爭取。我多謝何議員對香港的關心，亦支持澳門的發展，這也是應該的，我們是兩個兄弟特區。
另外，多謝樓議員認同「城市大腦」的功能。從過去經驗的確發覺，如果有一個綜合的電腦系統，再加上AI，我們以前去內地一些城市訪問的時候，看到他們已經覺得很有用，但那時候AI發展都還未到這個階段，如果再加入AI，AI有甚麼好處？它可以為你做超前預測。我舉例，我去土拓署（土木工程拓展署）考察時，土拓署向我解說怎樣用AI評估山泥傾瀉風險，將這計劃的研究與過去的數據比對，準確度差不多95%以上。日後AI發展會更好，我們就想有一個「AI城市大腦」。簡單來說，剛才樓議員說交通先試，為甚麼我們打算在香港仔先推行？香港仔是一個交通熱點，交通壓力大，現時當區某個地方出現交通事故，牽引性比其他地方都大，所以就用這個作試點。如果經驗成功，我們便可以引申到其他地方。你說下一個地點引申到哪裏，我們要先總結經驗，因為我們有些經驗是專門解決甚麼問題的，我們便在新試點推行，概念就是這樣。
我們想想，單講極端天氣，如果我們加上AI預測哪裏海平線上升得最高，哪裏水浸可能最大，我們就預先部署，特別確保市民安全。例如在一些重大災難、甚至在一些特別旅遊熱點，全個香港的管理，如果一體化、全盤看，幫助很大。從正面的角度應用，例如黃金周將至，如果已經有這些應用，我們已經知道某個旅遊熱點已有多少人，那我們可以立即發放信息：「那裏可能半個小時後，排隊時間由一小時變成兩小時。」我們提醒了，可能有些旅客就分流到某些地方。但是這需要綜合考慮，亦有預測性。AI除了預測性，還有應急預案，會一併提出。AI的訓練是怎樣？亦可以將以前的應急預案全加進去，然後優化系統。資源怎樣配合？不同部門怎樣應對？所以「AI城市大腦」，除了「城市大腦」本身，再加AI元素，我認為對於城市管理，特別是應急、應變，有很大幫助。將來，我們可以更早告訴大家：「不如你小心，那裏有某個情況很可能會出現，或者會有交通擠塞，或可能排隊時間較長。」將來有很多預警、很多預案可以做到，亦可綜合處理，就算可能是排隊問題，引申到其他交通問題，或其他事故問題等。多謝樓議員。
林筱魯議員：多謝主席。特首，整個《五年規劃》與《施政報告》都有很多好東西，不過我與樓家強議員突然心有靈犀，我最關注的都是「城市大腦」。特首剛才都提過，我們面對很多城市老化、管理系統老化、全球氣溫，尤其突變的情況，這些在城市管理的問題上，我會形容為「計時核彈」。我最開心是在《施政報告》中，預期第一階段的完成，可能只需要18個月就可以運行，這對我來說是很鼓舞的，因為二○二八年第一季就看到。在此，我想分享少許想法或看法，「大腦」如果不夠數據，其實沒甚麼用，以往幾十年時間很多時候一談到要將部門之間的數據壁壘打通、連合時，其中一個卡住的點，就是大家都會關注的私隱問題。我們看到有不少部門真的努力過，但如果要逐條逐項與私隱專員公署（個人資料私隱專員公署）討論，有時亦要在部門之間兜兜轉轉，其實都頗費時費力，所以我希望這次借助《五年規劃》提出的執行架構能夠統合處理這些問題。
另外一點，今時今日的數據除了用來支撐城市治理外，還可以支撐產業的發展，其實特首在《施政報告》都提到低空經濟、無人駕駛，還有很多事項。我很希望有一個局可以統籌、梳理、分析這些公共數據，只要不牽涉私人企業的敏感資料，相信對未來數字經濟發展會有很大作用。希望特首考慮。多謝主席。
立法會主席：行政長官，今日有七十多位議員希望向你表達意見，可否多聽兩位議員的意見？
行政長官：好的。
立法會主席：黃永威議員。
黃永威議員：主席。首先，我們經民聯多謝行政長官，今次這份《施政報告》回應是聽取了很多過去經民聯提出的不少建議。我們用十六個字形容這個理念，就是「高瞻遠矚、立標定向、興業惠民、穩健有為」。例如，好像我們在商業數據協助一些中小企業融資，加強「1823」跨部門統籌，甚至進一步利用一些企業的人工智能。其中特別是在116段提出的優化數碼轉型支援先導計劃，讓更多中小企可以使用AI。其實這正正回應了中小企對政府的訴求。不過，DTSPP（數碼轉型支援先導計劃）在支援方面，現在這一刻可能傾向購買一些數碼方案，未來AI很多是雲端、模型、人才方面，很多是一個很長遠、我們要打造的一個功能，才可以幫助中小企做到轉型。這方面希望政府可以考慮，例如現時內地在上海、北京均有20%、30%的補貼，我們大力支持這方面，讓中小企轉型時有更長遠的穩健保障。在此，多謝我們的特首。
立法會主席：林偉江議員。
林偉江議員：多謝主席。行政長官，十分感謝你在保障我們本地工人就業優先方面亦提出不少措施，包括打擊黑工和嚴格審查未來輸入外勞制度。其實聽到不少工會朋友或工友的意見，現時他們在香港面對不少行業轉型、AI替代，甚至是輸入勞工等各方面的憂慮。我想了解，行政長官在《施政報告》中提出，會緊密和動態監測我們的就業情況，在需要時，會將更多行業和崗位納入第二級審批，不知道在這審批的標準上，會否研究一些非基準的標準，例如在失業率方面達到某個數字便會自動跌進第二級，甚至會暫停、凍結輸入？多謝主席。
立法會主席：行政長官。
行政長官：多謝主席。多謝林議員、黃議員和偉江議員的意見和提問。
「城市大腦」，我多謝林議員所提及的關注點，沒有數據是沒有意思的。AI最本事就是做運算、預測，越多數據，它發揮的功能就越大。我們在「城市大腦」或現時的運作系統全部均符合《個人資料（私隱）條例》。我們所說的數據，簡單而言，我們把全香港的水管數據、全香港的樓宇圖則、全香港的交通網絡或政府的設施、社區會堂等數據、運動場所有資料放進去，所有城市每一點，不涉及個人私隱都放進去，這分析已經很重要。例如交通數據，交通數據所說的是營運，地鐵每日有多少乘客流量、公共交通的路線如何設計得更好，這些都不涉及個人私隱。我們做這些事情，都是符合個人私隱。在「城市大腦」設計中，只是把現有分散在不同地方的系統整合起來，但更重要的是，每一個部門都開始構思怎樣綜合化有用的數據。這涉及主動和被動提供數據，主動就是行政長官也好、局長也好，或部門首長知道有這項數據，放進去是有用的，例如交通管理會更好、水管管理得更好。有些可能是真真正正主事那位同事去了解的，例如某個社福設施，他掌握這個數據，它的運用會否更好？他可以主動提供，然後待部門決定。我會相信當我們有這個「城市大腦」，在運作上大家更能看到它的成效，能幫助無論由上而下，或下而上，提供的數據會更多，但會符合我們的《個人資料（私隱）條例》。這是第一點。
第二點，我們要在過程中自我學習，不止AI需要學習，我們人員都要學習，怎樣用好它，令我們有更好管理，預警、預案、應急、應對都更好地管理。我上任後，特別做一個開創性的安排，就是「全政府動員」，這是一個文化改變。我相信「城市大腦」，有了「城市大腦」後，大家都知道自己是「城市大腦」數據的一部分，這等於在我們的意識形態方面，準備動員參與其中，這都是重要。
另外，提及幫助中小企可否用一個百分比的補貼，政府資源運用始終是有限，在有限資源時我們如何分配，幫助不同人士，這是政府經常出現的最大挑戰，亦要認真考慮。我們每一次做，都是按實際情況盡力而為，中小企方面，今次推動這些措施是加上我們一向幫助中小企的配套，現時是增項，並沒有取代以前的那些幫助措施。今次所推出的措施，是已在現時情況下盡力而為。其他領域若想更優化，我們會繼續聽取意見，這方面我都要多謝黃議員的意見。
另外，有關勞工保障，我覺得是非常重要。本地勞工優先，這個百分之一百是政府的政策。香港的就業需要依靠企業，有企業才會有就業，如果一個企業真是因為有人手短缺而不能營運，我們要讓它有人手補給而讓它營運，或不給它人手補給，而它的營運可能真的出現問題，導致本身的就業都可能一併損失？但一定要很嚴格地確保它不會欺騙我們，確保它真真正正未能聘請到人手，所以現時政策是很嚴格地作出審批。我舉一個例子，不說我們的「補充勞工優化計劃」，我們在建造業有一個配額，當時公布是12 000個，但現時有很多並沒有批准，為甚麼？因為整個建造業有不同的工種，哪些工種我們覺得已經不缺乏人手，就不會批准。例如在過去，我們已經不再批出扎鐵、釘板。但是，例如在消防裝置或冷氣技工方面仍然缺乏，這些當然要與業界商討，這些我們都會嚴格地按着實際情況審批。
在「補充勞工優化計劃」中，我們更重要是確保它是否真的聘用不到人手。我們有兩級審批，當然，第二級已經把比例提升，一定要以工種做比例，不可以用整個生意或全部員工做比例，這個都增強了，本地招聘期由四個星期變為六個星期，而兩個星期更要在指定地方招聘，在勞工處同事監察下進行現場招募。我們看到結果有成效，在針對要二級審批後，數字是下跌了，即是說以前曾經有人未必是很嚴格，現在已經變為很嚴格；亦制裁了一些不守現時規距的。我們會繼續留意。
另外，如果要再研究，我們曾經由四個星期本地招聘期改為六個星期，會否有可能再延長？但我們也要明白，在制訂政策時，既要管束那些不聽話的，同時並非令真正有需要的人被影響，而產生很大的影響。因為最終我們容許一個企業繼續營運，我要確保這個企業可以繼續有就業崗位給本地勞工，一定要以這樣的態度作審批，又不准它（的外勞薪資）低於我們本地工人的中位數等，還要它為每位外勞繳交四百元做我們的培訓。其實向着他們的要求是一直嚴格，要符合我們的要求而做，但我很多謝林議員對勞工界的關心，這與我們一樣，我們一起努力留意情況。整體人力推算上，我們在哪方面缺乏、哪方面不缺乏，我們很快會有一個研究報告向大家公布。多謝。
完
2026年9月17日（星期四）
香港時間18時17分
香港時間18時17分
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行政長官在立法會出席行政長官互動交流答問會