《施政報告》：以長遠謀全局 以改革開新篇 促發展創機遇 惠民生向未來
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李家超說：「今年是國家『十五五』規劃開局之年。特區政府制定《香港第一個五年規劃》，主動對接國家『十五五』規劃，確保香港更好把握發展機遇，同時更好融入和服務國家發展大局。面對世界百年未有之大變局加速演進，國家的強大實力、超大規模市場和高質量發展帶來的澎湃動能，是香港最大的機遇。我們會更好發展經濟，改善民生，提升市民福祉，開啓香港更美好的新篇章。」
五大發展機遇 推動高質量發展
今年《施政報告》聚焦人才發展、產業發展、企業投資、制度保障和國際合作五大發展機遇，提出多項重點措施。
為吸引優質人才來港和留港，政府會加快建設北部都會區（北都）大學城，強化香港作為國際教育樞紐的地位。《施政報告》提出提升政務司司長領導的「大學城籌劃及建設組」為「大學城建設及發展委員會」，提供高層督導，並協助和激勵北都大學城院校推動成果轉化。另外，政府會新增約30%研究院研究課程學額和200個政府獎學金名額，以打造國際高端人才集聚高地，同時亦會成立五大全新國際人才培訓學院，包括國際臨床試驗學院、海事學院、香港國際法律人才培訓學院、香港知識產權學院，以及香港國際警務學院，以深化人才發展。
在推動產業發展方面，《施政報告》提出加速建立國際黃金交易市場，將研究為黃金和大宗商品交易生態圈合資格活動提供稅務優惠；公布全新以人民幣計價及實物交收的黃金期貨合約細節；以及研究外匯基金適度增持黃金，並將庫存逐步轉移至港金結算公司指定倉庫。
《施政報告》亦提出多項政策推動產業發展，包括開拓特殊保險（例如大宗商品、商業航天等），協助產業做大做強；注資「人工智能資助計劃」支持智算產業發展；加快醫療創新及產業鏈建設，讓更多好藥新藥惠及市民；以及構建低空及新興（例如商業航天等）經濟新格局等。
隨着北都從紙上藍圖進入收成期，九個新發展區（分別為：古洞北／粉嶺北、洪水橋／厦村、元朗南、新田科技城和河套、牛潭尾、流浮山、打鼓嶺、馬草壟和凹頭）全數開動。此外，政府正全速發展六個特色產業園區包括河套香港園區、新田科技城、洪水橋產業園、沙嶺數據園區、洪水橋／厦村現代物流圈，並預留土地建設先進建造業產業園，增加企業投資機遇。
為吸引企業落戶香港，《施政報告》提出稅務優惠不再只按行業類別，改以企業帶來的價值為審批依據。政府今年將提交修訂條例草案，為從事金融、先進製造、創科研發、總部活動、物流和供應鏈管理等重點產業的個別企業，提供百分之五或半稅的優惠稅率。
另外，政府將致力打造香港成為全球調解之都和國際首選仲裁地，並支持總部設於香港的國際調解院的工作。政府會促進國際統一私法協會落戶，支持司法機構推進建設國際商事法庭，並將成立「知識產權貿易發展策略委員會」，制訂推動知識產權貿易的策略和支援措施。
國際合作方面，兩聯合國組織將在香港分別設立「全球先進製造卓越中心」和「全球反腐敗執法合作網絡亞太區辦公室」。政府並將推出全新的「民青局—聯合國青年領袖實習計劃」，為青年提供聯合國不同機構的實習崗位。另外，新建成的西九演藝中心將於明年啓用，設有四個按國際頂尖劇院標準打造的表演場地；政府亦會推動更多亞洲和國際體育總會落戶香港。
二十五大範疇提升民生福祉
今年《施政報告》亦在青年就業、教育、鼓勵生育、房屋、醫療、社區服務、長者照顧、支援中小企、勞工保障等二十五個範疇，推出多項措施，提升市民福祉。
為協助青年就業，政府將聯同商界推出為期兩年的「三萬青年職位及實習計劃」，行業涵蓋商界、創科和初創、建造業和金融服務業。政府同時會成立「國際青年人才交流基地」以推廣國際交流。
教育方面，《施政報告》提出多項措施發展優質教育，包括推出包含AI大語言模型的免費數字教育學習資源大平台、提升學校辦學水平、推動幼稚園教育行政數字化和推進學生宿舍質與量發展。
為推動生育友善環境，《施政報告》推出十一項「組合拳」措施，包括延續新生嬰兒二萬元獎勵金計劃三年、減免合資格家庭購置住宅物業的印花稅、增建資助獨立幼兒中心，並首次推出鼓勵家庭生育多於一孩的政策，為新生第二名及其後的子女獎勵金提高至三萬元和提升免稅額等。
房屋方面，公營房屋落成量進入收成期，未來五年公營房屋落成量將較四年前相應的五年落成量增加約73%。另外，全數三萬個「簡約公屋」單位將提前於明年三月落成達標。
醫療方面，政府會強化基層醫療服務和優化醫院服務。同時，政府會強化中醫藥服務及推行十一項促進精神健康措施，包括延續學校三層應急機制、增設精神健康綜合社區中心和推展「健康心靈先導計劃」等。
社區服務方面，政府會增加兩間社區客廳，並開展社區藥房計劃，同時推出社區藥物名冊及逐步增加名冊內的藥物等。
為照顧長者需要，政府會增加「長者社區照顧服務券」和「長者院舍照顧服務券」、新增資助長者日間護理設施、長者鄰舍中心及安老院，並推出樂悠咭手機版，方便長者。
支持本地經濟方面，政府將推出十項措施支援中小企，包括資助中小企開拓更多新興市場、延長20個免費信用評估服務一年、提供更多AI應用支援和資助、支援電商和品牌發展、加快貿易融資等。
另一方面，政府會加強勞工保障，包括制訂新法例保障外送員和跨部門打擊非法勞工等。《施政報告》亦提出多項措施支援照顧者和殘疾人士、支持少數族裔和婦女發展，並培育多元人才。
其他提升民生措施包括推動綠色可持續發展、建設「AI城市大腦」綜合城市管理系統、推進AI風險治理七大行動、推展51項防洪工程、加快更換或修復高齡水管、改革舊樓維修制度、推出以調解為主的「處理大廈管理糾紛三層機制」，以及以「AI+」優化政務和優化1823服務等。
李家超在總結時說：「今天的香港，站在由治及興的關鍵節點上。我們深知，長遠發展離不開全局謀劃，政府堅持以長遠謀全局，以改革促發展。而施政是讓經濟發展惠及市民，以滿足市民日益增長的美好生活需要為目的。」
「站在新的歷史起點上，我相信，憑藉國家的堅強後盾，香港人的智慧和努力，我們一定能讓發展成果更好惠及每一個家庭，讓我們的共同家園香港更美好更繁榮。」
有關《施政報告》詳情和重點，可瀏覽網頁www.policyaddress.gov.hk。
完
2026年9月16日（星期三）
香港時間14時38分
香港時間14時38分