政府今日（九月十一日）在憲報刊登三項附屬法例，推動新一階段「控煙十招」的措施，包括為傳統吸煙產品統一包裝設計規定訂立具體法定要求，同步更新包裝上的健康忠告，以減少包裝的吸引力、防止尤其是青少年吸煙、增加戒煙意願；以及實施完稅標籤制度，讓公眾及執法人員更有效分辨完稅煙及「白牌煙」，加強打擊私煙。

　　推行統一包裝是世界衞生組織《煙草控制框架公約》建議措施。煙商一直利用包裝設計影響消費者對健康風險的判斷，而煙包本身會在零售點展示，亦會被吸煙者攜帶，有推廣產品之效。統一包裝會移除現時包裝上的品牌標誌、多種顏色及裝飾性元素包括宣傳口號和標記等，在根本上削弱品牌效應。澳洲和法國的研究顯示相關規定不僅能促使吸煙者主動尋求戒煙協助，更能從源頭防止青少年染上煙癮，避免他們成為新一代吸煙者。統一包裝設計已在27個國家和地區實施，經驗證明有效降低吸煙率。

　　研究顯示統一包裝會令消費者的視線轉向健康忠告，政府更新已沿用八年的12款健康忠告的內容，包括相關疾病可造成的殘疾和容貌受損、生活水平嚴重下降等，進一步加強阻嚇力。另外，有煙商以所謂「淡味」和「低焦油」作招徠，令吸煙者誤以為危害較少；事實上，即使焦油和尼古丁接觸量較低，仍同樣會損害健康，故此政府已刪除包裝上印有焦油和尼古丁量的要求，避免誤解。

　　買賣私煙均屬違法，完稅標籤制度讓市民和商販容易辨別完稅煙和「白牌煙」，更會提升香港海關（海關）打擊「白牌煙」的執法效能。實施後所有已完稅煙支的煙包必須附貼具防偽特徵的有效完稅標籤，任何人出售或供應煙包上沒有附貼完稅標籤的煙支，即屬犯罪。

　　政府發言人說：「統一包裝和完稅標籤相輔相成，前者從需求面減低煙草產品的吸引力，後者從供應面打擊私煙。政府在制訂具體規定時，已充分聽取和吸納持份者就技術規格和時間表的意見，準備期已於今年一月展開，過程中未見難以克服的技術困難，而統一包裝的具體建議於今年四月公布，具體法定要求現已刊憲，比全面實施時間早近15個月。政府會繼續以實證為本，穩步推進控煙工作。」

　　統一包裝和完稅標籤將分階段實施，當中13個月的準備期早由今年一月開始，讓業界有充分時間作好準備。今日刊憲的三項附屬法例將在十月七日提交立法會以進行先訂立、後審議的程序，其所訂明的措施將於明年三月一日開始推行，並設九個月過渡期，至十二月一日才全面實施。詳細技術條文和過渡期安排載於立法會參考資料摘要。

　　政府今年四月主動將措施的全面實施時間由明年第二季調整為明年十二月一日，並將準備和過渡期延長至22個月，目的是讓業界可分階段調整生產線及清理庫存。為了讓業界盡早知悉具體法定要求，醫務衞生局於附屬法例十月提交立法會省覽前，提早在今日刊憲；由刊憲至全面實施之間長達近15個月，比過往修例更新健康忠告的時間相若甚至稍長，業界應有充裕時間完成清售舊包裝存貨，同時規劃新包裝產品的製造、進口和售賣。

　　同時，政府以市場實際情況及實施同類安排的主要地區的法例為依歸作出多項調整，包括放寬煙包尺寸規定，目前市場上絕大部分產品尺寸都符合相關規定，這亦可讓煙商更便於調整包裝以符合規定。完稅標籤方面，海關早於去年十月推行先導計劃，並向業界提供標籤樣本供試用，亦已於今年一月公布完稅標籤的規格。

　　衞生署控煙酒辦公室和海關會繼續就新規定的執行細節與業界保持溝通，按實際情況提供適切協助，確保措施順利落實。

完

2026年9月11日（星期五）
香港時間20時02分