以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（八月二十六日）在《2026年僱員再培訓（修訂）條例草案》委員會會議的開場發言：

主席：

　　本屆政府致力加強本地勞工培訓，從而提升勞動人口的競爭力和釋放潛在的勞動力。僱員再培訓局（再培訓局）在九十年代成立，一直主要服務基層、低技術、失業人士。多年來，香港人口及產業結構不斷轉變，曾接受專上教育的勞動人口至今已大幅增加，人力市場的需求亦隨之改變，本地不同級別及界別勞動人口都需要持續提升技能以維持競爭力。因此，二○二三年《施政報告》提出再培訓局會就其服務範圍、培訓策略及營運模式等展開全方位檢討。政府其後接納了檢討建議，同意將再培訓局升格為技能提升局，由主力向基層勞工提供就業為本的培訓，提升至為整體勞動人口構建進修階梯，提供跨工作崗位的、以技能為本的培訓，從而滿足本地經濟發展的人力需求。

　　再培訓局已自二○二五年年初起落實一系列短期措施，包括擴大服務對象至全港15歲或以上勞動人口，不限學歷，並已就涉及升格的改革措施制訂工作計劃。部分措施須在《2026年僱員再培訓（修訂）條例草案》（《條例草案》）獲通過及生效後方可全面推行。《條例草案》的主要修訂包括將再培訓局易名為技能提升局、擴大其法定職能及權力、優化技能提升局的組成、提升財務靈活性等。

　　今日是草案委員會首次會議，我想藉這機會請大家留意三點。

　　第一，再培訓局一向並非直接營辦課程，而是撥款請獲委任的培訓機構提供培訓。再培訓局作為中央資源及監察平台，與大專持續教育院校及其他職訓機構為合作夥伴，彼此角色並無重疊。《條例草案》將進一步強化這中央平台的領導角色，讓技能提升局負責制訂以技能為本的培訓框架，透過調研市場對技能的需求、識別技能及課程缺口和趨勢，引導培訓機構以至龍頭企業為全體勞動人口發展和提供相應的培訓及就業服務，應對不斷轉變的人力需求，助力本港經濟發展。

　　第二，升格後的技能提升局會延續服務本地基層勞工的使命，並以香港永久性居民、永久性居民來港定居的受養人以及持單程證來港人士為優先服務對象（主要服務對象）。雖然《條例草案》建議擴闊服務層面，容許技能提升局按情況為現時培訓局的服務對象以外的一些香港居民提供培訓服務，以提升本港整體生產力，但在政策定位上，政府會規定技能提升局只能在主要服務對象優先及資源許可的前提下，才可按市場需要或政府政策引導，按用者自付的原則向其他香港居民提供技能培訓。

　　第三，《條例草案》旨在賦予技能提升局更靈活的決策空間及工具，為其日後運作拆牆鬆綁。最終是否以及如何運用法例框架下的各種權力，將留待局方日後因應市場實際需要、資源情況等靈活決定。

　　例如，在培訓安排方面，《條例草案》容許技能提升局可在有需要時，善用香港以外地區，例如大灣區內地城市，具備而香港較缺乏的技術專長、設備或教學資源，為本港合資格僱員進行指定培訓活動；在財政安排方面，技能提升局除了繼續向合資格失業人士發放再培訓津貼外，《條例草案》亦賦權該局可因應情況發放其他津貼、資助或財政誘因，推動本地勞動人口持續提升技能。我們的目的是給予技能提升局更多工具選項，令日後可因時制宜推展不同措施，更有效履行推動全民技能提升的使命。

　　主席，過去近三年的諮詢過程中，各界均支持更好運用技能提升局這個中央平台，尤其是面向本地整體勞動人口，提供業界認受的技能培訓。再培訓局主席黃傑龍教授稍後會介紹局方的改革進度及最新規劃。

　　政府以及再培訓局的同事將全力配合立法會的審議工作，爭取盡快通過《條例草案》。我將以下時間交給再培訓局主席。多謝主席。

完

2026年8月26日（星期三）
香港時間15時02分