​以下是保安局局長鄧炳強今日（七月十六日）在立法會內務委員會特別會議簡介《皇崗口岸港方口岸區條例草案》的總結發言：

主席、各位委員：

　　首先，我必須代表特區政府再次感謝立法會對《皇崗口岸港方口岸區條例草案》（《條例草案》）的立法工作予以大力支持，令相關工作得以高效推進。

　　我衷心感謝立法會接納政府當局的建議，在《條例草案》於七月十四日刊憲後迅速在七月十五日安排首讀及二讀《條例草案》。我亦十分感謝立法會主席、內務委員會主席，以及各位委員支持於今日下午召開內會特別會議，令《條例草案》的審議工作得以盡快進行。我十分感謝主席及各位委員，在過去近四個小時的討論中，提出了不少寶貴意見，讓我和我的團隊可以充分解釋《條例草案》的內容，以及就與港方口岸區實際運作相關的各項附屬法例作出清晰解說。我亦感謝立法會秘書處的安排。

　　皇崗口岸重建項目是特區政府主動對接國家「十五五」規劃、更好融入和服務國家發展大局，以及推進粵港澳大灣區設施互聯互通的重點項目。同時，皇崗口岸亦是一個重要的民生工程，口岸早日準備就緒、暢通開通，是廣大市民的期望，亦是港深兩地政府的共同目標，以便利兩地人民跨境出行、雙向奔赴。

　　正如我在開場發言中提及，全國人大常委會已於六月二十六日會議上，表決通過授權香港特區對皇崗口岸港方口岸區及相關延伸區（港方口岸區）實施管轄的決定。國務院亦已於七月八日作出批覆，同意港方口岸區自七月三十一日啓用並依照特區法律實施管轄。

　　為確保中央的授權得以及時落實，特區政府有責任於七月三十一日前完成本地立法工作，令我們可以在港方口岸區成立的時候，依照特區法律實施管轄。除了爭取立法會早日通過《條例草案》，以落實「一地兩檢」安排外，我們亦須就港方口岸區的實質運作需要制定多項附屬法例。這些附屬法例亦需要在港方口岸區七‍月三十一日啓用時同時生效，令整套法律框架到位。

　　正如剛才提及，這些立法建議大多參考深圳灣口岸「一地兩檢」的安排，市民對此並不陌生。《條例草案》的立法框架更沿用《深圳灣口岸港方口岸區條例》（第591章），其結構類似。深圳灣口岸開通接近二十年來，其「全面司法管轄」的「一地兩檢」模式一直行之有效，在憲制和法理上均穩妥，是可借鏡的成功經驗。至於配合港方口岸區實際運作需要而訂立的各項附屬法例，亦大多與現時深圳灣口岸一致。為協助立法會更全面審議整套立法框架，我們已經向立法會提交相關附屬法例的擬稿，並在剛才向議員作出介紹，亦有議員作出相關提問。

　　盡早通過《條例草案》，能夠為口岸早日向公眾開通創造有利條件。港方口岸區成立後，港深兩地便可展開各項準備工作，包括綜合營運測試、公共交通路線測試，以及應急演練及壓力測試等，以確保口岸各項設施及運作安排穩妥周全、口岸運作準備就緒，以確保皇崗口岸可以「早一日、得一日」正式向公眾開通。

　　特區政府會與深方在確保口岸具備安全、暢順運作的條件後，敲定正式開通日期，並適時公布。

　　內務委員會今日完成審議《條例草案》，是一個重要里程碑，為立法工作邁進了重要一步。會議上亦並無為《條例草案》提出任何修正案。就此，我再次感謝內務委員會以及各位委員對《條例草案》的支持。

　　由於立法時間緊迫，我希望內務委員會支持政府盡快於立法會會議恢復《條例草案》二讀辯論。我將在會後致函立法會主席，懇請立法會主席批准於七月十七日加開立法會會議，恢復二讀辯論，我亦希望得到內務委員會支持這個請求。如果我們順利在明日（七月十七日）獲立法會三讀通過《條例草案》，我們會盡快就條例刊登憲報。隨後，我們會依據既定程序，制定各項與港方口岸區實際運作相關的附屬法例，確保各項附屬法例能在港方口岸區於七月三十一日啓用時同時生效。特區政府會在整個立法程序中繼續與立法會保持緊密合作，共同推動落實皇崗口岸「一地兩檢」安排。多謝主席。

完

2026年7月16日（星期四）
香港時間17時00分