立法會八題：政府部門及公營機構應用人工智能
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問題：
政府近年積極推動人工智能（AI）技術的發展與應用，涵蓋提升公營服務、構建行業生態圈等領域。數字政策辦公室早前公布了《人工智能道德框架》、《香港生成式人工智能技術及應用指引》等應用指南，並在資訊安全層面制訂了相關指引，為AI技術的開發與應用提供治理基礎。有意見認為，為AI技術提供穩健的基礎設施及規範其使用，是協助AI技術健康長遠發展的關鍵因素。就此，政府可否告知本會：
（一）有否統計過去兩年本地日均詞元調用量增長趨勢；有否預測未來三年日均詞元調用量的預計增長幅度及需求，以及本地AI基礎設施的詞元產能為何；如否，原因為何和會否進行相關統計；
（二）有否為政府部門及公營機構就應用AI技術制訂具體的操作標準，包括帳戶註冊程序、AI應用工具的能力評估及測試、AI應用工具白名單，以及內容審核與問責機制；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）政府內部有否就使用AI工具所生成的宣傳影片而制訂審核準則及問責機制，包括驗證內容真實性、確保內容符合版權，以及與敏感信息及價值觀相關的篩查標準；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
人工智能（AI）是引領新一輪科技革命和產業變革的核心驅動力，也是推動數字經濟和智慧城市發展的重要引擎。政府按照《香港創新科技發展藍圖》，積極建設本地AI生態圈，並透過數字政策辦公室（數字辦）為社會各界開發和應用AI技術提供清晰指引。就問題的三個部分，現回覆如下：
（一）詞元是AI系統處理文本時的基本單位，常用以反映數據處理量及相關算力需求。現時，政府部門、科研機構及企業會按其業務需要，向本港、內地或海外供應商直接採購服務，其詞元調用數據分散於不同平台與專屬網絡。由於全球AI產業對不同模型在處理相同文本時的詞元計算方法尚未有統一標準，因此，政府目前並無就全港日均詞元的調用量及產能進行統計或預測。
為掌握AI迅速發展所帶來的機遇，政府一直積極部署相關數碼基礎設施。香港現時整體算力已達每秒五千萬億次浮點運算次數（5 000 PFLOPS），其中數碼港人工智能超算中心佔六成。此外，已進入建設階段的沙嶺數據園區，預計到二○三二年可提供180 000 PFLOPS算力，相當於目前香港算力的36倍，為包括詞元處理在內的AI運算需求提供有力支撐。
政府會密切留意全球及本地AI的最新發展，並持續優化各項數碼基建。
（二）及（三）在促進AI創新應用的同時，須有效管理技術風險，並確保操作符合安全與道德規範。數字辦已發布了多份關鍵指引，包括《人工智能道德框架》，以及針對生成式AI技術的《香港生成式人工智能技術及應用指引》，適用於政府內部，同時亦供公營機構以至社會各界參考採用。個人資料私隱專員公署亦另發布相關指引，例如《開發及使用人工智能道德標準指引》、《人工智能（AI）：個人資料保障模範框架》及《僱員使用生成式AI的指引清單》，就AI管治及個人資料私隱保障提供實務建議。
政府已就部門應用AI、保障個人資料私隱及資訊安全制定相關規範。除了上述的整體性指引，數字辦更在二○二六年二月發布《政府部門人工智能應用指南》，該指南訂明，以AI工具生成的內容（包括影片及圖像）須經官方或可信來源核實其真確性，並禁止輸入機密或個人資料至外部或公共AI平台，以及不得指示生成侵犯版權或知識產權的內容。《政府資訊科技保安政策及指引》亦就帳戶註冊、管理及系統操作訂立標準，包括對傳輸及儲存的資料進行加密，並要求各部門定期就其資訊系統及相關數據進行保安風險評估及審計。
為鼓勵部門在安全可控的情況下探索AI應用，促進流程優化，並減省各部門獨立採購系統的時間和行政成本，數字辦已推出「人工智能方案目錄」及AI工具箱，匯集超過260項經技術審查並適用於政府場景的AI方案（如文本摘要、自動翻譯、數據分析及公文輔助寫作等），並列明其適用場景、技術架構及限制。
此外，政府持續加強人才培訓，以提升公務員的數字思維及AI應用能力。數字辦聯同公務員學院推出分層網上AI培訓課程，涵蓋基礎知識、倫理安全及工具應用，以至前沿科技趨勢及區域發展等範疇，並進行測試，以評估及鞏固學習成效；更定期舉辦「創新與科技」領導系列專題講座，強化管理層的數字治理能力。於二○二五／二○二六年度，數字辦共安排約130項與數字科技相關的培訓課程，推動理論結合實踐，培育善用科技的公務員隊伍。
不論在指引或培訓中，政府均強調「人在環中」的重要性。有關指引明確指出AI工具純屬輔助性質，採用技術的機構對其產出擁有自主管理與審查的權責，並須確保合乎相關的道德原則。因此，政府部門在發布任何由AI輔助生成的內容前，亦必須經由人員進行人工審查與核實，確保內容真實準確，絕不能完全依賴AI的輸出。
完
2026年7月15日（星期三）
香港時間14時45分
香港時間14時45分