立法會七題：推動旅遊業聘用中高齡人士
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問題：
據悉隨着訪港旅客逐步恢復，本港旅遊業正加快轉型升級。然而，業界在酒店、導遊、景點營運、旅遊交通配套及後勤支援等多個環節仍面對不同程度的人手短缺，影響接待旅客能力。另一方面，本港不少中高齡及已退休人士具備豐富工作經驗，當中有人願意以全職、兼職或彈性模式重投職場。就此，政府可否告知本會：
（一）過去兩年，按年齡組別（即40至44歲、45至49歲、50至54歲、55至59歲、60至64歲及65歲或以上人士）劃分的就業人數及就業率分別為何；當中受僱於旅遊業的人數及比例分別為何；
（二）過去兩年，第（一）項所述的各年齡組別人士在「中高齡就業計劃」及「再就業津貼試行計劃」下提出的申請、獲批及成功就業個案數目分別為何；當中有多少個案涉及旅遊業（包括酒店、航空、旅行社、導遊、景點營運及旅遊交通配套等）的職位；
（三）政府會否檢視「再就業津貼試行計劃」的主要申請門檻（在登記參加計劃前連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作），以充分鼓勵並釋放勞動力重投市場；
（四）政府會否因應銀髮旅遊、深度文化遊、工業旅遊、綠色生態及可持續旅遊等新興主題旅遊，鼓勵旅遊業界、職訓機構及相關部門合作，為中高齡及退休人士開設針對性培訓課程，並研究提高或優化在職培訓津貼，以協助他們取得所需技能及專業資格；
（五）政府會否考慮進一步簡化「中高齡就業計劃」的申請及審批流程，特別是為中小型旅行社、景點營運者及旅遊相關企業減少行政負擔，以提升業界聘用中高齡人士的誘因；及
（六）政府會否聯同勞工處、文化體育及旅遊局、香港旅遊發展局、職業訓練局及旅遊業界，縮短目前每四年定期進行旅遊業人力需求及缺口調查的規定至每一至兩年，並按酒店、航空、旅行社、導遊、景點營運、交通及後勤等工種的人手缺口，制訂專屬的旅遊業人力發展策略，將中高齡人士再就業納入旅遊業長遠人力規劃之中？
答覆：
主席：
政府鼓勵不同年齡層的人士，包括中高齡及退休人士投身旅遊業的不同範疇，發揮所長，共同推動香港的旅遊業發展。
就議員的提問，經諮詢文化體育及旅遊局（文體旅局）及政府統計處（統計處）後，現綜合回覆如下：
（一）二○二四年及二○二五年，本港就業人數、失業人數及失業率按指定年齡組別劃分的分項數字載於附件一。統計處沒有備存以旅遊業劃分的就業數字，附件一載有與消費及旅遊活動關係密切的零售、住宿及膳食服務業的相關分項數字。
（二）勞工處推行「中高齡就業計劃」，鼓勵僱主聘用40歲或以上人士並提供在職培訓。在僱員完成計劃下的在職培訓後，僱主可就每名僱員申請每月最高5,000元的在職培訓津貼，為期三至12個月。二○二四年及二○二五年，「中高齡就業計劃」分別錄得4 443宗及4 491宗合資格就業個案。
勞工處於二○二四年七月推出為期三年的「再就業津貼試行計劃」（「再就業計劃」），鼓勵連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作的40歲或以上人士，重投就業市場。每名合資格參加者連續完成六個月全職工作可獲發10,000元再就業津貼；而連續完成12個月全職工作後可再獲10,000元津貼。兼職工作可獲半額津貼。計劃推行期間，每名合資格參加者可獲發再就業津貼的上限為20,000元。計劃的反應十分理想，二○二四年及二○二五年共錄得63 900名參加者及36 237宗就業個案。
有關「中高齡就業計劃」及「再就業計劃」過去兩年的統計數字載於附件二及附件三。勞工處沒有備存以旅遊業劃分的分項數字，上述兩個附件載有與旅遊業關係密切的飲食及酒店業的相關分項數字。
（三）「再就業計劃」規定參加者須在登記參加計劃前連續三個月或以上沒有從事任何獲酬工作，鼓勵潛在中高齡勞動力投入職場。勞工處正進行「再就業計劃」的中期檢討，配合「中高齡就業計劃」，探討鼓勵中高齡人士就業的合適措施。
（四）及（五）為吸引更多人才投身旅遊業，旅遊業監管局（旅監局）積極落實《香港旅遊業發展藍圖2.0》（藍圖2.0）中多項人才培育優化措施，包括推出「專項專牌」計劃，按個別專業範疇發出專項導遊牌照，藉此鼓勵具備專業領域知識的人才成為專項導遊。有關「專項專牌」計劃將有助推動和便利具備豐富歷史文化知識、社會閱歷及服務意識的中高齡及退休人士更容易加入旅遊業，成為有關範疇的專項導遊。
任何年滿18歲的人士，均可通過報讀導遊及領隊課程，考取及延續相關牌照，旅監局並未有設定獲取牌照的年齡上限。現時，不少旅行社以兼職形式聘用導遊及領隊，工作時間相對靈活，尤其適合中高齡人士及退休人士加入。
此外，旅監局更會通過旅遊從業人員培訓資助計劃，資助新加入成為導遊及領隊人士的進修活動、牌照考試及急救證書費用等，以吸引更多人士包括中高齡及退休人士加入導遊及領隊行列。升格後的技能提升局亦會繼續按市場需要提供旅遊業相關課程。
為提高僱主聘用中高齡人士的誘因，勞工處於二○一八年及二○二○年提高僱主根據「中高齡再就業計劃」聘用合資格求職人士可獲發的在職培訓津貼金額。勞工處密切監察「中高齡就業計劃」的實行情況，包括申請及審批流程以及津貼金額等，並會因應就業巿場狀況及持份者的意見，適時檢視及探討優化措施。
（六）政府每五年進行一次人力推算和一次中期更新，從宏觀層面評估包括旅遊業在內，本地不同主要產業未來人力供求方面的趨勢。推算結果有助政府及各持份者，包括企業和培訓機構，掌握本港重點產業及行業人力及技能短缺情況，從而更精準地為其負責產業制訂人力發展培訓及就業相關的短期及中長期策略。最新一輪的人力推算已於二○二四年十一月發布。政府正就人力推算進行中期更新，以二○二五年的最新情況為基準，更新對二○二八年人力情況的推算，結果預計於二○二六年第四季公布。
職業訓練局（職訓局）亦定期為本港24個主要行業（包括旅遊業）進行人力調查，以掌握市場最新動態。職訓局每四年與相關行業機構進行一次全面調查，並在期間進行兩次更新。在擬定有關調查參數時，職訓局會按需要諮詢相關政策局、業界及其轄下訓練委員會。
此外，政府與相關持份者一直保持緊密的聯繫，其中包括香港旅遊發展局、旅監局、香港旅遊業議會、香港酒店業協會、香港酒店業主聯會等，以持續、及時地了解旅遊業不同板塊（包括酒店、旅行代理商、導遊及後勤支援等不同工作種類）的最新人力需求、前線面對的痛點，以及潛在的人手缺口。另外，旅監局亦通過問卷形式向旅行代理商了解其前線人員的人手需求，以制定更詳細和全面的人力資源策略。政府會繼續採取靈活且多管齊下的方式應對業界的人手需求。
完
2026年7月15日（星期三）
香港時間14時10分
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