以下是今日（七月八日）在立法會會議上李家駒議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆：
 
問題：
 
　　有氣象專家認為，全球暖化加速，二○二四年平均氣溫已較工業化前上升攝氏1.55度，突破《巴黎協定》的攝氏1.5度防線，今年六月至八月有八成機率爆發厄爾尼諾現象。雖然可能減少熱帶氣旋進入南海的數目，但出現超強颱風的機率將會相對增加。此外，香港天文台（天文台）於今年六月已先後發出三次黑色暴雨警告信號，其中六月十八日更是有紀錄以來首次一日兩度發出黑雨警告信號。有意見認為，以上已證實極端天氣已成為新常態，政府須持續總結經驗，將成功應對措施系統化、制度化，並研究進一步優化預防及應對工作。就此，政府可否告知本會：

（一）鑑於天文台和氣象專家均預告今年超強颱風和極端天氣出現的機率增加，當局會否超前部署，啓動跨部門督導委員會會議，並總結過去經驗制訂特別預備方案，以應對今年可能出現的極端天氣變化；

（二）鑑於本港之前在暴雨下，多處地點出現水浸，引起市民極大不便，亦造成經濟損失，政府會否超前部署，預早排查全港具有較高風險出現水浸、山泥傾瀉、塌樹、構築物倒塌等事故的地點，並包括排查天秤、棚架和吊船等，做好檢查、清理及築固等工作；當局又會否加強預警，向公眾發布有關高風險地點的提示和支援信息，讓市民提高警覺；及

（三）行政長官於二○二五年九月三十日在總結應對超強颱風樺加沙吹襲香港的經驗時表示，當局將成功經驗系統化及制度化，讓預防和應對方面可精益求精，當局相關工作的最新進展為何；當局會否將渠務署及天文台分別利用人工智能監測水浸情況，以及運用先進預報技術的應用經驗，納入常規化的應對機制；如會，詳情為何；如否，原因為何？
 
答覆：
 
主席：
 
　　氣候變化帶來的全球暖化及極端天氣事件正在日益加劇。天文台預計今年會出現一次強至超強級別的厄爾尼諾現象，相關現象有機會增加高溫及極端天氣的風險。在氣候暖化與厄爾尼諾的共同影響下，香港有可能錄得破紀錄高溫及出現強降雨的情況。
 
　　在應對極端天氣方面，保安局制訂了《天災應變計劃》，載述政府應對天災的策略、組織架構和警示系統，及在發生天災時各政府決策局／部門、公用事業公司及非政府機構的職能和責任。一旦發生嚴重天災，保安局會立即啓動緊急事故監察及支援中心作全方位應變，協調不同部門及機構（包括其緊急控制中心）的行動，令事情得到最迅速及適切的處理。
 
　　遇有超強颱風或其他大規模天災，政務司司長會召開應對極端天氣督導委員會（督導委員會）會議，在準備、應變和復原各階段提供高層次統籌和監督，訂立各項工作的緩急優次，讓市民盡快恢復正常生活。若天災帶來極端而廣泛的影響，例如廣泛地區水浸、嚴重山泥傾瀉，或公共交通服務嚴重受阻，督導委員會會考慮作出極端情況公布，讓市民留在原來安全地點。
 
　　政府亦會按需要透過政府新聞處、傳媒、社交媒體等渠道向市民發布最新天氣預報、天災預警以及有關水浸、山泥傾瀉、受影響道路的交通安排等資訊。
 
　　政府高度重視極端天氣對香港的威脅，會適時總結經驗，制定並落實多項強化措施，包括超前準備、加強預警、果斷應急、迅速復原四方面，以保障市民安全為首要任務，將極端天氣帶來的破壞和影響減至最低，讓市民生活盡早、盡快回復正常。
 
　　就李家駒議員的提問，經諮詢發展局、環境及生態局、房屋局、民政及青年事務局、勞工及福利局和運輸及物流局後，現回覆如下：
 
（一）鑑於極端天氣越趨頻繁，政府於超強颱風或其他大規模天災來臨前，會按實際情況召開督導委員會會議，由政務司司長帶領各決策局和部門總結經驗，制定並落實所需的強化措施，確保在颱風季節來臨前作出全面充分部署，以應對極端天氣可能為香港帶來的嚴重威脅。各項措施詳情如下：
 
超前準備

　　各政策局和部門會持續強化各項基礎設施抵禦惡劣至極端天氣的能力，例子包括：
 

• 為應對水浸風險，渠務署會提升防洪基建、加強預警和抗洪行動預案、預先派員巡查和清理排水設施、在沿岸低窪地區設置水尺標示，以及聯同路政署、運輸署及警務處於五個水浸風險較高的低窪行車路段推行涉水綫系統試驗計劃，以減低車輛因水浸而「死火」風險；
• 為應對山泥傾瀉、塌樹及建築物構件墮下風險，相關部門會進行各項策略性巡查及跟進，包括清理渠道、修剪樹冠，及屋宇署亦會提醒地盤負責人及物管公司，確保棚架、天秤等穩固；
• 勞工處已公布經修訂的《惡劣天氣及「極端情況」下工作守則》，為僱主和僱員提供在惡劣天氣及極端情況下工作安排及應變措施的指引；亦會突擊巡查戶外工地（如天秤、棚架、吊船等），檢視工地在惡劣天氣下的工作安排及應變措施，適時向持責者提出改善建議，並提醒僱主及僱員在惡劣天氣來臨前做好防護措施（如穩固戶外設施）、暫停非必要戶外工作及安排員工到安全地方暫避；及
• 就颱風等情況下追風和逐浪的不當行為，康樂及文化事務署會加強宣傳教育，相關執法部門亦會果斷執法及提控，以起阻嚇作用。

加強預警

　　現今科技對預測極端天氣尤其是暴雨仍有一定限制，但為讓大眾有更多時間準備，天文台會在可行情況下會盡早發放信息予巿民。如有需要停課，教育局會盡早公布安排，讓家長和學童早作準備。政府亦會加強發放水浸、山泥傾瀉、塌樹等資訊，讓市民了解最新情況。就深圳水庫排洪方面，港深兩地已加強對接，一旦深圳開始考慮排洪，會盡早知會香港，兩地會密切監察排洪情況，及早向公眾發放相關信息。
 
果斷應急、迅速復原
 
　　在極端天氣實際來臨時，保安局會適時啓動緊急事故監察及支援中心，以協調各部門的應變工作；運輸署的緊急事故交通協調中心亦會提升運作級別，以加強監察交通情況及協調公共運輸服務；發展局會啓動緊急應變系統，以統籌及協調各工務部門承建商資源；渠務署會按需要增加應變隊伍，盡早處理水浸；各相關部門亦會全力應對山泥傾瀉事故，務求市面盡快復常。

　　在動員方面，政府備有「全政府動員」機制支援善後工作。此外，各區民政事務處會按情況動員地區服務及關愛隊伍及區議員協助處理突發和緊急事故，包括向居民發放資訊、在惡劣天氣期間支援政府應變工作和參與善後工作等。

　　在上述策略部署基礎上，督導委員會將帶領各部門總結天災過後的經驗，持續檢討應變計劃，確保計劃精益求精、與時並進，以進一步提升香港整體應對極端天氣的能力。

（二）特別就暴雨帶來多區出現水浸等情況而言，政府各部門會致力做好前期部署及準備工作：
 

• 發展局會加強預防及防禦措施，統籌應對水浸、山泥傾瀉、塌樹及構築物安全等準備工作，並已整合工務工程承建商的資源，尤其增加人手、機械及器材工具，務求可隨時作出迅速調配以應對突發情況及復常工作。

 

• 渠務署會於颱風及雨季前為全港約240個容易因淤塞而引致水浸的地點完成檢查及清理的工作，並因應情況實施「及時清渠」安排及採取特別措施，包括增加緊急應變隊伍到各區處理水浸及提早派遣強力排水機械人到水浸風險較高的地點戒備。大雨過後，渠務署會再次巡查高風險位置並按需要再次進行清理工作，為下次大雨做好準備。針對沿海低窪或當風的高風險住宅區，渠務署及土木工程拓展署會與相關部門緊密合作，按預先制定的行動計劃，實施合適的應對措施，包括預警系統及緊急應變安排，以應對水浸威脅；

 

• 路政署會檢測行車隧道的排水泵房設施，並於水浸風險較高的行人隧道安裝水浸警告系統。署方亦會主動對全港容易因淤塞而引致水浸的公共道路路段（包括快速公路）進行特別檢查及清理，同時會加強巡查及清理路旁人造斜坡排水道。此外，署方會提醒相關員工及承建商，密切留意天氣變化及天文台最新資訊，預先調配人手及器械，以及時啓動緊急控制中心，迅速應對公共道路突發情況；

 

• 各相關部門亦為應對山泥傾瀉事故好準備，包括巡查潛在影響較高的政府人造斜坡，確保排水設施運作正常。於極端天氣期間，土力工程處與天文台會密切監測天氣狀況，並適時發出全港性的山泥傾瀉警告或針對局部地區的山泥傾瀉特別提示，提醒市民防災避險；

 

• 樹木管理部門會為高風險地點的樹木進行風險評估與處理工作，並巡查高人流和車流地區的樹木，針對存在風險的樹木採取預防措施，包括移除及修剪樹木、圍封可能受塌樹影響的範圍，並設置相關告示以減低風險；

 

• 屋宇署會發出通告函件，提醒所有註冊建築專業人士及註冊承建商做好防禦措施，收好建築物料、檢查及確保建築地盤棚架和天秤等安全；以及提醒物業管理公司安排檢查及確保大廈維修工程的棚架安全穩固。此外，屋宇署在颱風來臨前會主動巡查施工中的地盤、主要街道、潛在風險較高的私人樓宇外牆。若發現有明顯危險，署方會聯絡相關負責人即時跟進；如有需要，署方會安排政府承建商即時移除危險部分，以保障公眾安全。屋宇署設有全日24小時緊急舉報熱線，接收及跟進有關私人樓宇安全的緊急召喚。於颱風來臨期間，屋宇署會啓動部門的緊急事故控制中心，動員專業職系人員24小時輪班，處理有關危險私人樓宇和棚架等緊急事故，並按需要安排政府承建商進行緊急工程；及

 

• 房屋署／香港房屋委員會已制定清晰程序與合約，要求承建商在惡劣天氣前採取超前防災措施，包括加固棚架、固定物料、檢查天秤與吊船、疏通排水及設立緊急候命小組等，並於八號熱帶氣旋警告信號前疏散工人及封閉工地；房屋局獨立審查組會巡查所負責的主幹道旁的地盤，確保防禦措施到位；公共屋邨方面亦會安排巡查棚架與樹木、檢查太陽能系統，於升降機槽裝設水浸警報器，並於低窪屋邨（如黃大仙上邨）設置活動式擋水板，進一步提升屋邨的防汛能力。

 
　　在信息發放方面，政府會透過政府新聞處、傳媒、各部門網頁及流動應用程式等，如天文台的「我的天文台」及運輸署的「香港出行易」，向公眾發布有關高風險地點的提示、緊急交通的資訊及公共運輸服務的安排等，讓巿民提高警覺。
 
（三）超強颱風樺加沙是自一九五○年有紀錄以來南海區域第二強的熱帶氣旋，中心風力達每小時195公里。十號颶風信號懸掛近11小時，時間是歷時第二長，導致沿岸及陸上多處水浸。為應對超強颱風，政府各部門上下一心，全力以赴推進各項防範應對和復原工作，成功把相關破壞減至最低。

　　政府已總結經驗，並歸納出以下重要元素，以鞏固提升政府日後應對極端天氣的能力：
 

• 就提早部署方面，由政務司司長領導的督導委員會會在風暴前召開會議作全面部署以提高安全系數，包括提前一日啓動政府緊急事故監察及支援中心、公布停課安排、設立24小時查詢熱線，提前大半天開放臨時庇護中心，預早向受水浸威脅地區提供沙包，並動員渠務署緊急應變隊伍於各區戒備；

 

• 就提前推進復原方面，在八號熱帶氣旋警告信號取消前，工務部門、消防處等應急部門會提前展開復原工作，協助巿民生活盡早復常；

 

• 就建立社會共識及高效信息發放方面，政府會盡量提早發放風暴信息，透過傳媒廣泛報道及多元渠道貼時發放清晰資訊，讓市民緊貼掌握情況，讓市民提高警覺，全社會建立防風抗災共識，共同做好防風準備；及

 

• 在應用科技方面，天文台會繼續高效應用先進預報技術，準確預測颱風路徑和強度，為超前部署提供科學基礎。在人工智能的應用方面，天文台會持續引入人工智能預報及風暴潮模式，加強熱帶氣旋預測，並擴展沿海風暴潮範圍預報，新雷達亦提升冰雹及降雨率的監測精準度。渠務署則於二○二四年通過人工智能大型視覺語言模型，完成開發人工智能水浸監測系統，收集道路閉路電視的影像，於尖沙咀漆咸道南及元朗大橋村、元朗東頭圍村等地區試行以人工智能識別和分析街道水浸情況，一旦發現水浸，系統會即時發出警報，協助渠務署快速派遣緊急應變隊伍處理水浸。渠務署亦與警方協作，連接警方「銳眼計劃」下更多的閉路電視鏡頭，以擴大人工智能水浸監測系統的覆蓋範圍。此外，渠務署在高水浸風險地點預先部署強力排水機械人以高效移除積水，排水效能超出傳統水泵10倍以上。土木工程拓展署亦於二○二六年雨季全面應用人工智能山泥傾瀉警告系統，此系統可整合本港多年降雨數據、人造斜坡資料及山泥傾瀉記錄，並運用機器學習與大數據分析技術，精準識別導致山泥傾瀉的關鍵因素。此系統透過模型訓練與數據優化，能在暴雨期間更準確預測山泥傾瀉數目，提升風險評估準確性，並實現「實時、動態」的風險監測。

 
　　政府會繼續就極端天氣的應對工作作出優化並檢討，將良好經驗系統化、制度化，不斷提升政府和社會的應對能力，以應對未來各種極端天氣的威脅，更好保障香港。
 
　　保安局亦已將上述應對超強颱風樺加沙的實地經驗，納入到二○二六年四月份舉行的颱風前跨部門桌面演習，讓各部門代表將良好經驗納入並應用到各部門日後應急工作當中，本年度演練約40個決策局／部門超過80人參與。各應急部門亦會於颱風季節前舉辦年度演練，以提升應對極端天氣的能力。

完

2026年7月8日（星期三）
香港時間17時40分