以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（六月二十四日）在立法會會議就「加快規劃並落實新界北醫院聯網，促進新界北醫療發展」議員議案的總結發言：

主席：

　　我再次感謝譚鎮國議員提出「加快規劃並落實新界北醫院聯網，促進新界北醫療發展」這項議案，以及莊豪鋒議員和周浩鼎議員的修正案，也很感謝18位議員今天的踴躍發言。各位所提出的觀點和建議，體現了大家對新界北醫療系統的關注。

　　今天的討論涵蓋了很多範疇，我會盡量針對主要議題作出回應。

醫療資源規劃

　　就新界北新聯網的具體成立安排，醫管局（醫院管理局）將全力配合北部都會區的發展、新界人口的長遠增長及分布，以及醫院設施的落成進度，在條件成熟時正式增設新界北聯網，並相應調整新界東和新界西聯網的服務範圍。相關策略性部署的目的是確保未來各聯網的服務人口繼續維持於約100萬至150萬人的最有效益合理規模，從而發揮最佳的協同效應與規模效益。

　　兩個「醫院發展計劃」會因應北部都會區的發展及相應人口增長適時增加醫療設施，確保北部都會區能夠配備完善的醫療基礎建設。不過，我要強調醫療服務發展，除了醫院設備、基建、人手都要配合需求，所以不論發展太慢以至太快都是不理想，最理想是同步發展。

　　醫管局已經開展新界臨床服務計劃的規劃工作。醫管局會密切留意新界的人口分布和結構的變化，調整聯網服務配置，確保新界各區居民的醫療需要均能夠得到滿足。臨床服務計劃亦將清晰界定聯網內各醫院的角色，以加強醫院之間的合作和協調，並確保各個聯網的醫院發展能周詳規劃、有序協調。

　　醫管局於規劃複雜程度不同的臨床服務時，一直致力讓病人在合適的治療階段得到最適切的醫療服務。對於一些使用量高、複雜性低的一般疾病與專科服務，局方務求在各區的地區急症醫院就近提供，以便利大部分病人進行日常就診。不過針對需要特殊臨床技術、資歷人員或複雜設備的專科及重症服務，則會在聯網內甚至需要在跨聯網指定的全港或區域性醫院集中提供。例如，全香港有三間特別的技術中心提供心血管外科手術，而器官移植則主要集中一間醫院。香港兒童醫院則希望集中資源以及病歷，建立一個卓越的兒童治療中心。

　　與此同時，醫管局正切合現代醫療模式轉變，積極推廣日間醫療服務及社區護理計劃，並加強與社區夥伴合作，讓部分跨聯網病人能在原區或社區接受後續跟進與康復護理，從而減少病人跨區就診，達致全港醫療資源效益最大化。

　　有一點我要強調，北部都會區和新界北聯網是兩個不同的概念。北部都會區是一個特區政府非常重視的新發展區域，當中包括住房、經濟、民生各個項目。而新界北聯網是在現有整個新界區目前分為東西兩個聯網下，新增的一個聯網。它的範圍一定是會由現有的東西兩個聯網當中劃分成全新的新界北聯網，所以部分新界東西聯網的設施、地域，以至人口都會同時劃走。因此在改變（聯網）劃線時，我們都要留意清楚該區域內的人口和醫療設施。我強調，地區內的人口是一定會隨着區內的醫院重新劃線而劃走，並不存在因為某一間醫院被劃去另外一個聯網時，原來的居民就不會隨着其同區醫院到另一個聯網。

　　醫管局是按着一些規劃的檢討和服務界線檢討聯網服務規劃。第一，一般醫療服務和設施，我們希望是在距離當區居民一個合理的地理位置範圍內提供，確保可達性和便利。而各聯網覆蓋的範圍，應該都維持在一個合理的規模。

　　第二，聯網內的各間醫院需要有效地提供綜合的護理服務，確保病人在同一個地區內獲得無縫的持續治療，所以我們考慮劃分哪些區域到新聯網時，我們要審視有關區域有否足夠的設施，能夠達致綜合的護理服務。

　　第三，關於聯網的界線，我們都盡量以區議會的區域分界作為參考，從而便利使用政府的數據進行服務需求預測等工作，例外的劃界方式是需具備充分的理由，並且需切實可行。

　　至於莊豪鋒議員提出考慮為跨區工作的醫護人員提供額外津貼的建議，現時醫管局已有政策為執行特定職務的員工提供津貼，例如向在地點位置特別偏遠，或被短暫調派去其他偏遠地區工作的員工發放「特定工作津貼」。

　　在新界北醫院聯網設立時，北部都會區運輸基建與交通網絡相信會進一步完善。而北都（北部都會區）將來的發展會有很多住宅設施。特別是一些新發展區，它們提供的新住宅可能更受年輕醫護人員歡迎，可能「又靚又平又正」。因為在這些新發展區，住宅一般會比較便宜，許多醫護人員考慮去哪一間醫院發展時，亦會考慮有關醫院的服務發展和其專業方面的發展需要。如果他決定到某一間醫院，很大機會他會考慮居住在該區，故此北都會具有很大的吸引力。假如一個住在香港島的醫生到北都工作，我相信他會選擇由香港島搬往北都居住。

第三間醫學院建設

　　第三間醫學院是配合香港長遠醫療人力發展的需要，達致發展成國際醫療創新樞紐的長遠目標。

　　第三間醫學院會同時在牛潭尾有一間綜合醫教研醫院的布置。我相信大家都明白，香港兩間現有的醫學院都有其非常出色的綜合教學醫院，分別是港大（香港大學）的瑪麗醫院和中大（香港中文大學）的威爾斯親王醫院。大家可以熱切期望第三間醫學院的成立，很大機會在北區牛潭尾會發展成一間與瑪麗（醫院）或威爾斯（親王醫院）同樣高水平的一間綜合醫院。我們對第三間醫學院，不只是在教學和研究方面，在臨床服務方面我們都有很大的期望。對於牛潭尾綜合醫教研醫院，我們會更加預早作出規劃。因為考慮到一間教學醫院與醫學院，應該在很早階段作一個綜合規劃和設計，務求令到這間教學醫院和醫學院內的設備可以無縫對接，更高效地達致教學服務以至科研成果。相比現有的兩間醫學院和其教學醫院，我們希望做到它的規劃更加完美。

私營醫療參與
　　 
　　新田科技城是北都的旗艦項目。鑑於新田科技城佔地廣闊，政府會繼續全力有序推進相關發展。我們在新田科技城第二期發展中預留了用地作醫療設施，醫務衞生局會與相關部門保持聯繫，因應區內發展及服務需求，考慮採用甚麼模式開展一間私營醫療機構為市民提供有需要的醫療服務。

　　不過，我們亦理解到香港私營醫療的生態，考慮到我們開辦一間私家醫院時，我們都要知道私營市場中的「管醫」、「行醫」，以至病人的就醫習慣。因為目前來說，香港大部分的私營醫院都位於獅子山以南。大部分的私家醫生，特別是一些專科醫生，都偏向獅子山以南，甚至是維港以南的醫院。這是一個多方面的考慮因素。不論是醫院本身的設施、醫生的位置，以至病人的就醫習慣，對考慮在新界建設一間私營醫院的時候，我們都要留意市場情況，以及有否機構願意推行這個新項目。中文大學醫院就是其中一個例子，我們需要總結經驗。

基層醫療發展

　　為推動社區為本、家庭醫生為核心的基層醫療模式，基層醫療署會繼續強化地區康健網絡和加強新界北區內基層醫療服務供應。

　　剛才我亦提到，位於北區的私營家庭醫生都有超過300個服務點。隨着北部都會區的發展，我相信人口會增加、私營家庭醫生亦會進駐北部都會區，提供更多服務選擇。毫無疑問，基層醫療在私營醫療發展，提供了主要的力量。不過在公營醫療方面，我亦提及過，75間家庭醫學診所現時提供超過五百萬人次家庭醫學門診服務，私營市場則提供超過2 000萬人次，相應數目來說是主軸。基層醫療署會加強家庭醫學門診服務及提升其應診能力，其中夜診及公眾假期門診服務，我們會相應考慮需求而增加。今年第二季起，我們會逐步增加25 000個夜診服務名額，當中包括北區等新界北地區。

醫療科研創新

　　剛才我已經提到，河套深港科技創新合作區內的粵港澳大灣區國際臨床試驗所，以至深圳園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗中心，是一個「一區兩園」發展的標竿。這是根據國家在二○二三年八月發布的《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》中強調的。國家強調，河套園區應該做到「一區兩園」協同發展，深圳和香港應該共同發展這個河套園區。同時深圳園區發展規劃（《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》）亦很清晰寫出，要加快先進生物醫藥的中試轉化和創新應用。粵港澳大灣區國際臨床試驗所，以至深圳的臨床試驗中心（粵港澳大灣區國際臨床試驗中心），就是朝着這個方向，持續發揮紐帶作用，推進臨床研究，令大灣區生物醫藥技術的研發，以及之後一系列的產業鏈都可以充分發揮。

　　同時，亦希望發揮國家「港澳藥械通」等惠港政策優勢，以及跨境便利措施，從而推動整個河套區成為創新生物醫藥成果走向國際的重要窗口，加快大灣區病人獲得先進治療，發展新質生產力。

　　試驗所將與深圳的試驗中心繼續深化各樣合作，亦會與各醫療機構的合作，充分發揮統籌平台的功能，整合臨床研究資源，加強科研協作，加快創新藥物、醫療器械和技術的研發及轉化，讓更多病人和市民受惠，同時推動生物醫藥產業新質生產力。

　　此外，試驗所正積極籌備預計於二○二七年成立「國際臨床試驗學院」，建設人才梯隊，以及舉辦國際高峰論壇，為香港培育更多臨床試驗專才。這與第三間醫學院的建設相輔相成，有助鞏固新界北作為香港醫學教育和科研創新中心的地位。隨着河套香港園區的蓬勃發展，河套地區及鄰近的新田科技城將形成更完善的醫療科研生態，成為創新驅動的醫療科技核心地帶。

　　對於毗鄰內地的新界北居民而言，北上求醫也是一個日趨常見的選擇。特區政府將按照優勢互補、互利共贏的原則，在堅持有利於內地和香港的醫療制度發展的大原則下，增加與粵港澳大灣區的醫療合作和融合。

　　我們在過去的政策都提供了很多便利予香港市民，以至在內地生活的香港居民，讓他們有多些選擇，包括剛才議員都提過我們的「長者醫療券大灣區試點計劃」、「跨境健康紀錄」、醫療病歷互通，以至「大灣區跨境直通救護車試行計劃」，其實都是有利於病人。特別如果是北區的病人，如果他們到大灣區尋求醫務服務的時候，會有更加多選擇和方便。

　　最後，我很衷心感謝各位議員對市民醫療衞生福祉的關注，熱心為新界北醫療網絡的發展建言獻策。特區政府會繼續凝聚共識，進一步檢視醫院聯網服務配置的規劃，確保公營醫療資源的長遠分配能夠緊貼北部都會區的發展需求，同時充分利用及配合北部都會區的發展，推進香港醫療人才培養，以至醫療設施建設和醫療科技的發展。

　　多謝主席。

完

2026年6月24日（星期三）
香港時間19時20分