以下是醫務衞生局局長盧寵茂教授今日（六月二十四日）在立法會會議就「加快規劃並落實新界北醫院聯網，促進新界北醫療發展」議員議案的開場發言：
 
主席：
 
　　我感謝譚鎮國議員提出「加快規劃並落實新界北醫院聯網，促進新界北醫療發展」這項議案，以及莊豪鋒議員和周浩鼎議員提出的修正案。為積極對接國家「十五五」規劃，香港特區正在首次制定香港五年規劃，並在上星期展開公眾諮詢，加快北部都會區建設正正是其中一個重要部分，所以今天的動議辯論新界北醫療發展可謂適逢其時。
 
新界區的醫院聯網及服務規劃
             
　　醫院管理局（醫管局）在規劃和發展公營醫療服務時以聯網為基礎，藉着聯網內各醫院互相配合，便利病人在同一區域，獲得持續和高質素的醫療服務。醫管局密切關注並因應預期人口增長、分布和結構變化所導致的服務需求轉變，特別是北都規劃建設進行聯網規劃，並釐清聯網內各醫院的角色定位。
 
　　新界區現時劃分為新界西及新界東兩個聯網。隨着北都（北部都會區）發展，新界區的人口預計將持續顯著上升，新界東和新界西聯網服務的人口長遠將各自超過150萬。當中，北區和元朗區的預計人口增幅特別明顯。根據人口分布推算小組編製的最新人口分布推算，由二○二一年至二○三一年這10年間，元朗區的人口預計將由約66萬8千人增加至約76萬1千人，而北區則將由約31萬人增加至約43萬6千人，分別增長約13.8%及40.7%，預計這兩個地區在二○三一年以後的人口增長將因應新發展區各個建設進一步落成而更為顯著。根據過往經驗，一個聯網覆蓋約100萬至150萬人口，可更有效地進行服務協調及達致規模效益，因此，設立新界北聯網的條件正更臻成熟。
 
　　為了把握規劃機遇，醫管局正全面考慮《香港2030+：跨越2030年的規劃遠景與策略》及北部都會區的規劃建設，同時緊扣未來新界各個區域的人口增長及結構上的轉變，在條件成熟時增設新界北聯網，並調整新界東及新界西聯網的服務範圍。
 
　　醫管局已於今年第二季開展規劃新界臨床服務計劃。首階段集中研究增設新的新界北聯網的時機及聯網內各醫院的角色定位及服務範疇。根據現時初步計劃，牛潭尾綜合醫教研醫院將聯同北區醫院和博愛醫院成為新界北醫院聯網的發展基石。新界臨床服務計劃會一併為整個新界的醫療服務作出長遠規劃，調整聯網服務配置，包括評估興建洪水橋醫院發展項目的需要及可行性。
 
　　接下來，我將從醫療資源規劃、醫學院建設、私營醫療參與、基層醫療發展，以及醫療科研創新五個方面，講述政府在促進新界北醫療發展方的具體措施：
 
醫療資源規劃
 
　　為了滿足預計的服務需求，政府正透過醫院發展計劃，推進新界北的醫療設施基礎建設。
 
　　在「第一個醫院發展計劃」下，位於新界北的工程項目包括已完成的北區百和路家庭醫學綜合中心暨社會福利設施及已開展的北區醫院擴建計劃。其中，北區醫院擴建計劃的主要工程已於二○二四年九月全面展開，預計在二○二九年開始分階段投入服務，而整體工程將於二○三一年完成。擴建完成後，北區醫院由現時700張病床增至2 200張病床，即額外提供1 500張病床，加強北區醫院作為當區的急症全科醫院的角色。新界北居民在不久的將來，就能受益於北區醫院擴建帶來的質量提升。
 
　　隨着本港人口結構、規劃及發展情況轉變，醫務衞生局和醫管局現正重新檢視「第二個醫院發展計劃」項目的規模及優次，包括檢視如何加強元朗天水圍區現有醫療服務，以及為洪水橋及牛潭尾等新發展區提供醫療覆蓋。
             
　　醫務衞生局因考慮到古洞北新發展區醫療設施預留用地面積較細，且受周遭條件限制未能拓闊用地，早前已另於牛潭尾覓得醫療設施預留用地，面積超過古洞北用地的兩倍，而且毗鄰預留作第三間醫學院校舍的用地，作為發展綜合醫教研醫院之用。牛潭尾綜合醫教研醫院第一期初步計劃會有1 100張病床，第二期為1 300張病床，醫院將為新界北的增長人口提供全面的急症、門診及康復服務，同時為醫學院本科生課程提供臨床教學平台、醫科實習機會及研究生培訓。
 
第三間醫學院建設
 
　　第三間醫學院的成立，是應對人口老化引致醫護人手短缺，以及推動香港發展成為國際醫療創新樞紐的重要戰略投資。由香港科技大學（科大）籌辦的第三所醫學院，目標在二○二八／二九學年錄取第一屆50名第二學位醫學生。新醫學院會聚焦培養兼具臨床與科研能力的人才，並吸引更多海內外醫學人才擔任教研工作。我們正計劃以綜合規劃和設計模式，與醫管局和科大共同研究新醫學院牛潭尾永久校舍及將來的綜合醫教研醫院的規劃方案，並全力支持盡早展開工程項目。
             
私營醫療參與
 
　　為配合北部都會區發展，新田科技城分區計劃大綱核准圖中已預留一幅約兩公頃用地興建醫療設施，可作私家醫院發展的用途。政府推進新田科技城發展將分兩期進行，而上述有關醫療設施的預留用地納入第二期發展。土木工程拓展署已於二○二四年年底展開第一期發展的工程，並於二○二五年年初展開第二期發展的設計，而工地平整和基礎設施工程會其後有序進行。
 
　　醫務衞生局會與相關政策局及部門聯繫，因應收地和工地平整工程進度、市場反應等不同因素，適時訂定有關預留用地可供發展的時間表，並探討擬議醫療設施的服務發展模式。
 
基層醫療發展
 
　　在基層醫療發展方面，政府現時已在元朗設立地區康健中心，同時在北區設立地區康健站，其中元朗除主中心外設有四個附屬中心和三個服務點，而北區的地區康健站除主中心外設有四個服務點。北區地區康健中心的建造工程正在進行，預計將於二○二九年年尾落成。康健中心在基層醫療層面擔當着樞紐角色，基層醫療署會透過康健中心協調以家庭醫生為中心的跨專業基層醫療團隊，為市民提供健康管理建議及支援。
 
　　另一方面，政府正透過基層醫療共同治理網絡進一步推動市民配對家庭醫生，並鼓勵更多私家醫生參與服務。
 
　　為方便市民選擇合適的基層醫療服務提供者，政府設立《基層醫療指南》載列社區內基層醫療服務提供者的執業資料及專業資格，便利市民查閱。現時，《基層醫療指南》載列約300間位於元朗區和北區的西醫執業處所。
 
　　家庭醫學診所方面，現時醫管局在北區設有四間家庭醫學診所。其中北區家庭醫學綜合中心於二○二四年年尾投入服務，並設有夜間、星期日及公眾假期門診服務。醫管局亦計劃在正申請撥款中的古洞北聯用綜合大樓內增設多一間家庭醫學診所。而元朗區亦已設有五間家庭醫學診所，其中兩間有提供夜間門診服務，一間設有星期日及公眾假期門診服務。醫管局與基層醫療署會密切監察家庭醫學門診診所的運作和服務使用情況，靈活調配人手和其他資源，為新界北居民提供足夠的基層醫療服務。
 
醫療科研創新
 
　　新界北的醫療發展，不單在於增加病床和基層醫療設施，更在於把握北部都會區的發展機遇，建立以創新驅動的生命健康科技產業生態。
 
　　由特區政府設立並全資擁有的粵港澳大灣區國際臨床試驗所（試驗所）已於河套深港科技創新合作區香港園區成立，與深圳園區的粵港澳大灣區國際臨床試驗中心在二○二四年十一月同日開幕，「一所一中心」已經成為「一區兩園」協同發展的首個標竿。試驗所於去年十二月正式成立真實世界研究及應用中心，並啓動「大灣區臨床試驗協作平台」，統籌大灣區臨床試驗資源，提供一站式服務，協調開展多中心跨境臨床試驗，加快先進藥械創新應用。
 
　　試驗所啓用至今，已促成10項臨床試驗或真實世界研究，並已分別與藥企包括國際生物製藥公司葛蘭素史克和醫克生物等簽署合作備忘錄，共同推動粵港澳大灣區的臨床試驗、真實世界數據研究及人材培訓。
 
　　而河套香港園區在生物醫藥科技發展方面亦具備清晰定位。園區採用產業主導模式。截至二○二六年五月，園區首批落成的兩座濕實驗室大樓已吸引超過90家來自本地、內地和海外的企業進駐，其中涉及生物醫藥和生命健康科技的佔約40%。加上二○二四年十一月成立的粵港澳大灣區國際臨床試驗所與深圳園區以「一所一中心」共建「大灣區臨床試驗協作平台」，河套香港園區的建設將全力推動生物醫藥技術相關的創科發展，打造更完善的醫療科研生態。新田科技城是河套的天然延伸，承接河套香港園區的科研成果轉化並進行產業化，共同構建完整的產業生態圈。而牛潭尾大學城區毗鄰新田科技城和河套區，是第三所醫學院的所在地，可為生物醫藥先進產業創新發展提供重要平台。新界北的河套—新田—牛潭尾區域將共同構成生物醫藥科技發展基地。
 
　　主席，北部都會區是香港發展的新引擎，而完善的地區醫療資源網絡不單為北部都會區提供民生服務保障，也能推動發展生物醫藥新質生產力。我樂意聆聽各位議員的意見，並會在總結發言中作出回應。謝謝。

完

2026年6月24日（星期三）
香港時間17時35分