政務司司長陳國基今日（六月十八日）主持《香港精準扶貧成果報告》記者會，勞工及福利局局長孫玉菡、勞工及福利局常任秘書長劉焱和扶貧委員會委員——郭振華（香港工業總會名譽會長）、李玉芝（聖雅各福群會總幹事）和李子樹博士（騰訊公益慈善基金會行政總監），亦有出席。以下是陳國基的開場發言：

　　各位傳媒朋友、各位香港市民，大家好。

　　精準扶貧是本屆政府的扶貧策略，務求將資源更準確、更有效地投放在最有需要幫助的人身上。

　　今日發布的《香港精準扶貧成果報告》，既是本屆政府落實「精準扶貧策略」的成績表，同時亦是一本關於香港扶貧歷程的故事書，裏面載滿了基層市民在政府和社會各界的支援下，逐步走出困境的真實經歷。我誠意邀請大家細心閱讀當中每一組數據、每一個個案。

　　社會發展迅速，弱勢社群對支援服務的需要亦不斷改變。扶貧政策措施必須因時制宜，才能夠精準到位。

　　過去，社會經常用單一的家庭收入數字來衡量貧窮情況。我在不同的場合都說過，只考慮收入容易令情況失真，例如有一定積蓄或資產的退休長者，單純因為沒有收入而被視為貧窮，會影響我們對問題優先次序和資源投放的判斷。

　　再者，單憑貧窮人口數字，我們無法解答誰貧窮、誰需要幫助等具體問題，做不到「對症下藥」。

　　扶貧的重點是「人」。我們要知道哪些人、哪些群組最需要幫助，他們的具體需要是什麼、應如何協助他們。

　　其實，許多基層家庭所需要的，除了經濟支援外，更可能包括家庭需要，例如多一點生活空間、孩子需要擴闊眼界、長者需要關懷陪伴、單親父母需要暫時放下照顧的重擔，稍稍休息。

　　我們相信每個人都需要建立與社區的聯繫，這樣才能夠在遇上逆境時，有人並肩同行，而非孤單面對。這份信念是我們所有扶貧政策的起點。

　　本屆政府堅持「以人為本」的方針，並推動兩個重要轉變：第一，從宏觀的統計兼顧微觀的關懷，真正精準地回應不同群組的獨特需要；第二，從以往政府獨力承擔扶貧工作，轉為政、商、民跨界別協作，因為我們相信只有匯聚社會各方的力量，扶貧的道路才能走得更穩、更遠。

　　政府一直投放大量資源提供教育、醫療、房屋和社會福利，保障市民的基本生活。單以二○二六至二七財政年度而言，政府投放於教育、醫療衞生和社會福利的預算經常開支超過3,500億元，佔政府整體經常開支約六成。而房屋方面的公共開支預算則為645億元。

　　以社會福利為例，我們通過不同的服務，為有需要的人士提供「兜底保障」，包括大家都很熟悉的綜援計劃和長者生活津貼、高齡津貼等公共福利金計劃，提供最後安全網，讓有需要的人士獲得適切的現金援助，應付生活需要。

　　二○二六至二七年度綜援計劃和公共福利金計劃經常開支達852億元，較二○二○至二一年度實際經常開支增加約51%。截至去年年底，約有164萬名香港居民受惠於這些社會保障現金援助。

　　事實上，我們投放於社會福利的開支一直上升。相關的經常性開支由二○二○至二一年度的890億元，增加至二○二六至二七年度的1,359億元，累計增長達53%，佔政府經常開支總額預算的23%，在各政策組別中位列第一。

　　市民對巨大的整體數字，感覺可能會有點模糊，所以我們在報告中，嘗試透過國際間常用的「社會資源價值」概念，把主要的房屋、醫療、教育及社福等服務轉化為量化、貨幣化的指標，用形象化的方式，展示公共服務對每個家庭的量化價值。換句話說，「社會資源價值」可以大概理解為政府替受惠家庭承擔了的開支。

　　例如在房屋方面，「社會資源價值」反映入住資助房屋的住戶可節省的租金。以公屋來說，「社會資源價值」平均是每月10,100元；連同每人每月約1,200元的醫療資源價值，以及每名資助中學學生每月8,300元的教育資源價值，一個居於出租公屋、有一名就讀資助中學孩子的三人家庭，每個月所得的「社會資源價值」就約為22,000元。

　　報告和小冊子都羅列了很多例子，展示不同類別的家庭和住戶，在政府的不同宏觀政策下，所獲得的「社會資源價值」，希望大家可以細心閱讀，從而更明白、更理解政府對防貧、脫貧和扶貧工作的整體資源投放和援助措施。

　　剛才所提及的普惠社會服務，惠及絕大多數市民，是政府扶貧工作的重要基礎。當然我們明白，社會上總有在「隊尾」的朋友，他們面對形形色色的挑戰，可以是經濟上的挑戰、可以是需要更多照顧支援、亦可以是需要更多日常關懷，他們需要更精準、更到位的幫助。

　　所以本屆扶貧委員會在既有的保障基礎上，鎖定了三個目標群組——分別是「劏房」住戶、單親住戶和全長者住戶，按照他們各自不同的具體需要，度身訂造一些針對性項目，讓普惠社會服務與精準扶貧項目彼此相輔相成，銜接互補，從而構成系統化、更可持續的完整扶貧體系。

　　在政、商、民三方協作下，我們合力推展了「共創明『Teen』計劃」、「社區客廳試行計劃」、「在校課後託管服務計劃」，以及「關愛隊（地區服務及關愛隊伍）—支援長者及照顧者計劃」四個精準扶貧項目。這些項目都是聚焦目標群組，提供「對症下藥」的支援。

　　我們本着實證為本的原則，委託大學研究團隊評估這些精準扶貧項目的成效。結果令人非常鼓舞，所有項目的效果都遠高於原定的關鍵績效指標。

　　讓我花一點時間和大家分享一些具體的數字。以共創明「Teen」為例，計劃設有八項有關學生個人成長和發展的關鍵指標，例如他們的自信心、抗逆力和對社會的歸屬感等。不但學員認為自己在各項指標皆有進步，家長和友師亦認同學員在各方面都有明顯成長。換句話說，這不是單方面的感受，而是學員、家長和老師三方面共同見證的改變。

　　社區客廳方面，接近所有使用者均表示，他們的生活空間、社會連結感和社區歸屬感都得以提升；約九成使用者的人際網絡及社會支持亦有所增強。這印證了一個寬敞的社區客廳，不單只是一個落腳點，更是一個建立互助關係的「加油站」。

　　至於在校課後託管服務，超過97%的家長表示計劃減輕了他們的經濟壓力、身體負擔、情緒負擔、時間管理壓力，亦改善了親子關係，我覺得這一點是非常重要，亦是整個計劃最重要的一點。更令人振奮的是，參加計劃後，不少家長有更多時間可以選擇就業，家庭每月平均收入增加約3,500元，這筆收入對基層家庭來說，是實實在在於生活上的改善。

　　此外，關愛隊通過探訪或接觸，協助識別有需要的「獨老」和「雙老」住戶、護老者和殘疾人士照顧者，我們都會照顧到，並將一些有需要的個案轉介至相關社會福利服務單位跟進。截至今年三月底，關愛隊已探訪或接觸約11萬個有需要的住戶，作出超過13 600宗福利服務轉介，當中包括超過3 500戶成功申請及獲資助安裝「平安鐘」。

　　這些數字代表着一個個受惠家庭生活得到實際的改善。報告中，我們羅列了以上成效評估的詳細資料，亦特別輯錄了50多個受惠者的真實個案，大家可以掃描報告內的二維碼，直接聆聽30多位受惠者親口說出他們自己親身的故事。這些真人真事，是我們扶貧工作最有力的見證，也是政、商、民跨界別力量匯聚的最佳證明。

　　過去近四年的工作，讓我們深刻體會到，適切到位的扶助，不能只局限於經濟支援，更要多方面回應基層家庭的需要。因此，我們必須摒棄單向金錢援助的舊思維，而轉向「主動識別、精準扶助」的新模式。

　　所謂「主動識別」，就是通過整合數據，主動識別最有需要幫助的群體；而「精準扶助」，則是因應最有需要群組的需要，即所謂「隊尾」的朋友，提供有針對性的綜合支援，並且將政、商、民三方攜手扶弱的模式制度化，鼓勵創新、多元和精準到位的扶助項目。

　　未來，我們會「以社區為主場、以家庭為載體」，加強跨界別、跨專業、跨世代的協作，推出更多、更多元化的社區為本項目，擴大服務覆蓋面，並適時考慮辨別更多目標群組、推出更多針對性的服務，讓精準的幫助延伸到每一個有需要的角落。

　　最後，我要衷心感謝社會各界對政府扶貧工作的支持。我亦感謝扶貧委員會所有委員不遺餘力，積極推動精準扶貧項目，並協助完成這份我認為極具份量的報告。

　　這份報告的封面標題是「聚力同行見成效，精準扶助創新程」，它總括了我們過去工作的成果，同時為未來的工作掀開了序幕。我們深信，精準扶助的核心是凝聚力量、緩解市民的「急難愁盼」。政府會繼續與扶貧委員會、商界和社會各界攜手並肩，為基層家庭創造更多獲得感、歸屬感和幸福感。多謝大家！

完

2026年6月18日（星期四）
香港時間18時29分