以下是今日（六月十七日）在立法會會議上陳祖光議員的提問和醫務衞生局局長盧寵茂教授的書面答覆︰

問題：

　　鑑於越來越多香港長者赴粵港澳大灣區（大灣區）內地城市安老，涉及院舍照顧、緊急轉介、醫療服務、醫療紀錄互通、醫療券使用及福利銜接等事項。就此，政府可否告知本會：

（一）（i）截至二○二六年五月底，參與「廣東院舍照顧服務計劃」的院舍數目、所在城市及入住長者人數分別為何；（ii）過去12個月內有多少名參與計劃的長者因健康原因需返港就醫、轉介或入院；（iii）政府有否檢視參與計劃的院舍與本港醫療系統的聯繫及轉介安排；如有，結果為何；如否，原因為何；

（二）（i）截至二○二六年五月底，「長者醫療券大灣區試點計劃」（試點計劃）及「醫健通＋」跨境健康紀錄互通的使用情況為何，包括在目前在試點計劃下涉及的醫療機構數目、所在城市、提供的服務類別、已使用醫療券的長者人數及涉及金額，以及已使用「跨境健康紀錄」服務的人數和在該服務下可供查閱的資料種類；（ii）政府會否考慮擴展有關安排至更多醫療機構，並加強對長者及照顧者的宣傳和支援；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何；

（三）就居於大灣區的香港長者因病需返港治療或覆診，政府與內地部門及醫療機構現時的轉介、預約、跟進及醫療紀錄銜接機制為何；政府會否考慮設立更清晰的跨境醫療統籌機制，並研究進一步擴展跨境直通救護車服務；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何；及

（四）鑑於在大灣區安老的香港長者仍可能面對醫療費用、自付藥費、長期護理及福利可攜性問題，政府會否考慮與內地部門商討更完善的跨境醫療及福利銜接安排，包括醫療保障、慢性病藥物支援及福利便利措施，並設立一站式大灣區跨境安老資訊平台；如會，進展及時間表為何；如否，原因為何？

答覆：

主席：

　　按照優勢互補、互利共贏的原則，在堅持有利於香港和內地發展的大前提下，香港特別行政區（特區）政府增加與粵港澳大灣區（大灣區）內地城市的合作，為選擇前赴內地的香港市民提供額外選擇和便利。

　　就陳祖光議員的提問，經諮詢勞工及福利局（勞福局）、社會福利署（社署）、衞生署和醫院管理局（醫管局）後，現回覆如下：

（一）及（四）養老福利方面，勞福局致力推展廣東院舍照顧服務計劃（廣東院舍計劃），為體弱香港長者提供多一個資助院舍服務選擇，便利他們在大灣區內地城市養老。截至二○二六年五月底，參加廣東院舍計劃的在粵安老院共26家，全面覆蓋大灣區九個內地城市，入住的香港長者人數為1 271名。

　　參加廣東院舍計劃的院舍須為香港長者提供良好的院舍照顧服務，照顧長者的健康和護理需要，包括每月一次由院舍安排的註冊醫生提供健康檢查及一般診治、陪診及／或住院陪護服務和提供交通等。社署沒有備存長者因健康原因需返港就醫、轉介或入院的統計數字。政府近年亦推出多項跨境醫療合作措施，詳情可見下文就問題第二及第三部分的答覆。

　　為優化廣東院舍計劃，社署於二○二五年十二月推出為期兩年的醫療補貼試行安排，為參加廣東院舍計劃的香港長者分擔在國家基本醫療保障政策（註）下須自付的醫療開支，上限為每人每年門診費用人民幣一萬元及住院費用人民幣三萬元。至二○二六年四月底，已有286名長者提交的發還費用申請獲批，涉及約140萬元人民幣。此外，社署於二○二五年四月起委託相關安老院為參加廣東院舍計劃的香港長者購買其居住地的城鄉居民基本醫療保險及惠民保兩項醫療保險計劃，由社署支付全額保費。

　　在可攜現金援助措施方面，勞福局推行廣東計劃、福建計劃和綜合社會保障援助（綜援）長者廣東及福建省養老計劃，讓選擇在粵閩兩省養老的合資格香港長者，不必每年回港亦可領取高齡津貼、長者生活津貼或綜援金。為進一步便利跨境養老，今年年中起，在粵閩兩省養老的香港長者可選擇由特區政府將可攜現金援助款項直接匯入其在內地指定銀行的帳戶，費用全免。

　　此外，勞福局於二○二五年十月推出為期三年的綜援長者入住廣東院舍試驗計劃（試驗計劃），資助健康狀況較佳、有自理能力的綜援受助長者入住廣東院舍計劃下的安老院，為他們提供額外養老選擇，提升生活質素。參與長者每月可繼續獲發綜援金，並可在試驗計劃下另外獲發每月5,000元資助，以支付其入住院舍的費用。

　　相關措施詳情已上載於社署網頁。公眾亦可透過特區政府一站通的跨境通辦頁面瀏覽養老福利服務相關資訊。特區政府會繼續與內地政府有關部門緊密聯繫，加強養老福利服務合作。

（二）及（三）醫療服務方面，政府提供的公營或資助醫療服務，以照顧香港本地市民為基礎。同時，政府近年積極推動大灣區醫療合作，為不時往返大灣區內地城市的香港市民提供額外選擇，讓他們可於內地指定服務點使用與在港相若的資助醫療服務，但有關措施亦並非為要全面照顧選擇在內地定居的香港市民所使用的醫療服務。 

「長者醫療券大灣區試點計劃」

　　政府在二○二四年推行「長者醫療券大灣區試點計劃」（「試點計劃」），分階段擴大長者醫療券（醫療券）適用範圍至七間位於大灣區內地城市的綜合醫療／牙科服務機構；更在二○二五年擴展「試點計劃」，新增12間試點醫療機構至大灣區九個內地城市全覆蓋，為合資格香港長者提供更大的便利和靈活性，讓他們可在更多大灣區內的服務點善用醫療券，使用基層醫療服務，以提升健康。連同香港大學深圳醫院（港大深圳醫院）的一院兩點，合資格長者可以在大灣區內地城市合共21個服務點使用醫療券。

　　截至二○二六年五月底，超過40 600名合資格長者曾在「試點計劃」下的試點醫療機構使用醫療券支付門診醫療護理服務費用，涉及約101 000宗交易和約1億328萬元申領交易總額。「試點計劃」自推出以來，使用數字穩步上升，使用醫療券的服務類別主要為跟進／監察慢性病症（54%）及預防（22%）。各試點醫療機構運作暢順，惟現尚在初期運作階段，超過一半的試點醫療機構運作不足一年。政府會持續評估及監測醫療券在試點醫療機構的運作及使用，適時檢討「試點計劃」的成效，並研究進一步便利長者使用醫療券的安排。

跨境醫療紀錄互通

　　政府自二○二四年起逐步在港大深圳醫院和「試點計劃」下合共20間醫療機構，推行醫健通流動應用程式的「跨境健康紀錄」及「個人資料夾」兩項功能。「跨境健康紀錄」功能讓醫健通用戶可申請過去三年存放在醫健通的電子健康紀錄，並授權指定境外醫療機構的醫護人員在用戶就診時瀏覽，以助診斷和治療。此外，用戶可利用「個人資料夾」功能將境外求醫時取得的醫療紀錄存入個人醫健通戶口，方便集中保存和運用，包括供獲授權的香港醫護機構在跟進護理時，通過醫健通取覽。在自攜病歷的原則下，兩項功能便利香港市民透過醫健通安全地跨境使用電子健康紀錄，從而獲取更連貫的醫療服務。

　　政府已於二○二五年十二月將「跨境健康紀錄」功能的受惠對象由原本限於合資格使用長者醫療券的長者，擴展至全港醫健通用戶。政府亦在二○二六年一月提升「個人資料夾」功能，市民可授權三間指定境外醫療機構（即港大深圳醫院、中山陳星海中西醫結合醫院和深圳新風和睦家醫院），為他們存入較難自行上傳的高解像度放射檢查報告及影像至個人醫健通戶口。

　　有關跨境功能推出後反應正面。截至二○二六年五月底，超過23 000名市民使用「跨境健康紀錄」功能，作出逾29 000宗申請。此外，市民透過「個人資料夾」功能上載超過35 000個紀錄，主要涉及檢查報告，當中超過五成來自港大深圳醫院和「試點計劃」下的醫療機構。至於「個人資料夾」高解像度放射影像升級功能，自一月推出以來已接獲超過9 000宗申請。

　　政府會繼續與內地相關部門及醫療機構緊密溝通，透過醫健通有序地擴大及深化跨境醫療紀錄互通，務求更有效地支援市民的跨境醫療需求及提升跨境醫療服務的質量安全。

「大灣區跨境直通救護車試行計劃」

　　《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出研究開展非急重病人跨境陸路轉運，探索在指定公立醫院開展跨境轉診合作試點。在國家多個部委支持下，香港特區政府聯同廣東省和深圳市政府，以及澳門特區政府於二○二四年十一月三十日正式推出「大灣區跨境直通救護車試行計劃」（試行計劃）。試行計劃的首階段安排先實行跨境直通救護車由深圳和澳門的指定派送醫院載送病人到香港的指定公立醫院。自二○二五年十一月九日起，試行計劃擴展至珠海與南沙的指定醫院。由二○二六年三月二十七日起，試行計劃正式與深圳、珠海和澳門實施雙向轉運安排，為區內有特定需要的病人提供更安全、及時和便捷的轉運安排。

　　試行計劃自推出以來，整體運作良好，至今已有28名病人由深圳、珠海、南沙和澳門的指定派送醫院轉運到香港指定公立醫院接受治療。於二○二六年五月二十七日，一名內地居民以點對點方式由屯門醫院轉運往珠海市人民醫院接受治療，標誌着雙向轉運正式運作。香港特區政府會繼續密切審視試行計劃的成效，與粵澳政府考慮如何擴展試行計劃，推進跨境直通救護車服務。

「支援粵港澳大灣區醫院管理局病人先導計劃」

　　政府於二○二三年五月十日推出了「支援粵港澳大灣區醫院管理局病人先導計劃」（先導計劃），旨在便利合資格的醫管局病人可選擇於大灣區指定協作醫療機構接受資助診症服務，為病人提供多一個服務途徑。先導計劃目前適用於港大深圳醫院，並已延展至二○二七年三月三十一日。合資格病人如有意退出先導計劃並選擇返回醫管局醫院就診，港大深圳醫院亦會根據病人的臨床需要協助安排轉介至醫管局相應門診跟進治療，以確保醫療服務銜接暢順。

　　藥物方面，在大灣區安老的香港長者申請撒瑪利亞基金等經濟援助的資格亦與在香港居住的居民相同。

　　就自願醫保計劃而言，參與計劃的保險公司所提供的認可產品，其基本保障（即整份「標準計劃」，或「靈活計劃」內相等於「標準計劃」的基本保障部分）必須涵蓋住院、日間手術及訂明診斷成像檢測等保障，而除了精神科住院治療只適用於香港，基本保障全球適用（即大灣區各市同樣適用），因此可配合香港市民跨境（包括前往大灣區其他城市）使用相關醫療服務的需要。

　　總括而言，政府會繼續密切留意香港長者跨境特別是在大灣區安老的趨勢及需要，醫務衞生局聯同勞福局及相關部門會緊密聯繫提供所需及適切的便利措施，並與內地相關單位就相關措施保持溝通，以配合特區政府鼓勵香港長者在大灣區安老的政策方向。

註：國家人力資源和社會保障部和國家醫療保障局於二○一九年發布《香港澳門台灣居民在內地（大陸）參加社會保險暫行辦法》，容許符合資格的香港居民在內地可以參加國家醫療保險。

完

2026年6月17日（星期三）
香港時間16時15分