以下是今日（六月十日）在立法會會議上陳永光議員的提問和署理醫務衞生局局長范婉雯醫生的答覆︰

問題：

　　《2025年控煙法例（修訂）條例》（《修訂條例》）下禁止在公眾地方管有電子煙煙彈、加熱煙煙支等指明另類吸煙產品（下稱「另類煙」）的規定於今年四月三十日生效。就此，政府可否告知本會：

（一）自《修訂條例》生效至今，衞生署控煙酒辦公室就管有另類煙相關罪行（i）接獲的投訴或轉介個案宗數、（ii）進行巡查次數和在行動中檢獲另類煙數目、（iii）發出定額罰款通知書數目，以及（iv）檢控數目分別為何；

（二）有否外地遊客因違反《修訂條例》而被檢控或接獲定額罰款通知書；若有，詳情為何；及

（三）當局有否評估《修訂條例》對防止市民吸煙和鼓勵市民戒煙的成效；若有，詳情為何；若否，會否進行相關調查？

答覆：

主席：

　　就陳永光議員的提問，經徵詢衞生署，現回覆如下：

　　特區政府一直以科學為基、民意為本、多管齊下、循序漸進的方式推動控煙進程。世界衞生組織（世衞）早在二○一六年邀請《煙草控制框架公約》締約方採取監管措施禁止或限制電子煙的製造、進口、分銷、展示、銷售和使用。政府應對另類吸煙產品（另類煙）包括電子煙、加熱煙及草本煙的策略是防患於未然，杜絕另類煙在香港落地生根，亦從根本打擊使用另類煙吸食毒品的行為。為此，政府提出並於二○二一年獲立法會通過《2021年吸煙（公眾衞生）（修訂）條例》，其中一項措施是由二○二二年四月三十日起，禁止進口、製造、宣傳及售賣另類煙，以及為商業目的而管有另類煙。為進一步加強管控另類煙，政府提出並於二○二五年獲立法會通過《2025年控煙法例（修訂）條例》（《修訂條例》），當中包括禁止在公眾地方管有電子煙煙彈、加熱煙煙支等指明另類吸煙產品，該禁令在已生效四年全面禁止入口及出售另類煙的基礎上，進一步禁止在公眾地方管有另類煙，防止早已全面禁止入口及出售的另類煙產品在本地以任何方式流通，亦進一步防止新世代染上煙癮。

　　隨着吸食傳統煙人口減少，煙草業將尼古丁成癮產品包裝成另類煙，針對年輕人和非吸煙者推廣，意圖開拓市場以牟利。這些產品刻意設計得時尚小巧甚至類似玩具，配合鮮艷顏色和科技包裝，企圖降低年輕人的戒心，誘使他們嘗試吸食甚至轉為吸食傳統煙，實際上是一種「糖衣」。當我們揭開糖衣，便會發現其真正本質是「毒藥」。世衞已明確指出沒有足夠證據顯示加熱煙的危害性較傳統煙低，而電子煙釋放出許多有毒物質，可致癌或損害神經和呼吸系統。更令人憂慮的是，另類煙具備極高隱蔽性，體積細小，吸用時沒有明火，吸用後亦可輕易收藏於口袋，旁人不易察覺，恰好成為不法分子投放毒品的理想載體，依托咪酯便是最具說服力的例子。使用另類煙不僅無助於減少傳統煙的使用，反而會增加使用者同時使用多種煙草產品的機會。然而，煙草業推廣另類煙這種名副其實的「糖衣毒藥」時，卻以「減害」甚至「有助戒煙」作為賣點，所以我們必須從源頭供應、分發、銷售多層面打擊。

　　自從公眾地方管有另類煙禁令在二○二六年四月三十日生效後，衞生署控煙酒辦公室（控煙酒辦）截至五月三十一日共進行了超過4 000次巡查；同期接獲40宗相關的投訴和轉介，並就管有罪行發出了51張定額罰款通知書，當中沒有個案涉及增責因素而須以檢控方式處理；收到定額罰款通知書的人士中，有一人不是以香港身份證作登記。由於違例者是否旅客及其來港目的並非執法的考量，控煙酒辦並無記錄當中屬於旅客的人數。另外，控煙酒辦在行動中檢獲共69件另類吸煙產品，當中電子煙佔52%，餘下為加熱煙支。控煙酒辦未來將繼續以風險為本的策略加強巡查，以打擊相關違法行為。

　　透過推行整全的控煙策略，我們已取得實質成果。根據政府統計處二○二五年七月至十月就吸煙情況進行的主題性住戶統計調查（主題性調查），香港的吸煙率在二○二五年下降至8.5%，創歷史新低。就另類煙而言，自二○二二年實施禁止入口等禁令後，15歲及以上人士每日使用電子煙的比率由二○二三年的0.2%下降至二○二五年的0.1%，實際人數由11 600下跌至7 900人；加熱煙更由二○二三年的0.1%下跌至統計學上無法準確估算的極低水平，而上述數字均在另類煙管有禁令和《修訂條例》其他控煙措施包括擴大法定禁煙區實施前錄得，反映社會無煙文化日益深厚。

　　調查結果亦顯示，年輕組別的吸煙率持續處於極低的水平，反映新一代已不再接受吸煙行為。青少年時期是阻止煙癮扎根的黃金窗口。研究指出，若能夠減少青少年在社交環境接觸電子煙的機會，將有助減少他們嘗試使用電子煙並削弱「使用電子煙屬正常行為」的錯誤觀念，管有禁令正是將另類煙去正常化的重要一步。我們會繼續每兩年進行主題性調查，管有禁令及各項新一階段控煙措施對吸煙行為的影響將於下一輪即二○二七年主題性調查中反映。

　　除了立法層面，政府宣布的「控煙十招」中亦涵蓋加強戒煙服務和宣傳教育。衞生署資助多個非政府機構提供免費戒煙服務，並向市民宣傳煙草危害，確保信息可以深入社會各階層；「六月．戒煙月」活動分別透過全港超過300間社區藥房、戒煙診所、地區康健中心／地區康健站，衞生署診所，以及指定中醫診所，免費派發一星期戒煙藥物試用裝和中醫戒煙耳穴貼，今年更推出人工智能（AI）戒煙輔導服務。每年該活動推行後，戒煙熱線查詢數字會明顯上升，反映戒煙意欲有所提升。政府會繼續監察各項控煙措施的實施情況及成效，適時調整政策，朝「無煙香港」的目標邁進。

　　多謝主席。

完

2026年6月10日（星期三）
香港時間15時10分