立法會十七題：規管經跨境電商平台購買的電器產品
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問題：
據報新加坡將於本年七月起落實新法案，將個人從海外直接網購受管制電器產品（如熱水器、乾衣機）納入規管，如產品不符該國節能標準和強制性能源標籤計劃即屬違法。有意見認為，隨着跨境電子商貿普及化，大量境外電器產品銷往本港，但部分產品的插頭制式及安全標準未達本港法定要求，構成消防及公眾安全隱患。此外，跨境電商平台目前規避了本地供應商必須在《產品環保責任條例》（第603章）下承擔的循環再造徵費（即四電一腦徵費）及須符合強制性能源效益標籤計劃（標籤計劃）的要求。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，涉及跨境網購電器引致的火警、漏電等意外數字及傷亡人數為何；鑑於現行法例對個人透過跨境網購的自用電器的監管存在灰色地帶，當局會否研究優化規管制度，包括探討與跨境電商平台建立合規協作機制，確保其銷港產品符合本港法定安全標準，並要求跨境電商平台履行與本地供應商同等的法律責任（包括繳付循環再造徵費及符合標籤計劃），以保障公眾安全並確保營商環境公平；
（二）當局會否在各出入境口岸加強針對高風險電器的抽查，並透過公眾教育，重點提醒市民長期使用轉接插頭及自行改裝插頭可能引起的漏電或火災風險；及
（三）當局會否效法新加坡的做法，將個人透過跨境電商平台購入自用的高風險電器納入標籤計劃及安全規管範圍，以從法律方面根治不合規格電器流入本港的問題？
答覆：
主席︰
機電工程署（機電署）負責執行《能源效益（產品標籤）條例》（第598章）和按《電力條例》（第406章）制定的《電氣產品（安全）規例》（第406G章），促進有關產品的能源效益和保障市民使用家用電氣產品的安全。另外，環境保護署（環保署）透過《產品環保責任條例》（第603章）實施廢電器電子產品生產者責任計劃（廢電器計劃），以妥善處理棄置的受管制電器及電子產品（即空調機、雪櫃、洗衣機、電視機、獨立式乾衣機、抽濕機、電腦、打印機、掃描器及顯示器，以下統稱「受管制電器」）。
目前，任何人若透過跨境電商平台購買或自攜過關入境，將家用電氣產品作個人使用，該行為不視作在本港供應。假如跨境電商平台僅提供產品格價或買賣方配對服務，且運輸由第三方物流負責，該平台及物流公司亦不屬於供應商或銷售商。因此，上述情況下所涉及的產品不屬於《能源效益（產品標籤）條例》、《電氣產品（安全）規例》和《產品環保責任條例》等相關法例的管制範圍。就陳仲尼議員的提問，現回覆如下：
（一）一般而言，內地電商平台供應的家用電氣產品須符合國家「中國強制性產品認證」（「3C認證」）的安全要求。現時「3C認證」是依據國家標準（GB）進行安全測試，而國家標準一般等同於IEC國際標準，即與本港《規例》對產品本體的要求大致相符。二○二六年首四個月，經初步調查後，共有22宗電力事故涉及家用電氣產品，當中未發現涉及經跨境電商供應的產品。政府沒有備存二○二五年或之前涉及經跨境電商供應的家用電氣產品的事故數字。
機電署已主動和各跨境電商平台建立恆常溝通機制，提醒他們在本港供應的家用電氣產品，必須符合本地有關電力安全規格和附有能源效益標籤的法例要求。環保署亦已聯絡各相關跨境電商平台，提醒他們如其營銷方式涉及在香港從事分發或銷售「受管制電器」，則須向環保署登記成為登記供應商或／和銷售商，並按法例要求提交每季申報以評估和繳交循環再造徵費，以及提供法定免費回收服務。對於部分僅為商戶和買家提供配對服務、而並未從事分發或銷售「受管制電器」的跨境電商平台，環保署已促請他們避免讓未登記商戶透過其平台向香港分發受管制電器。環保署會繼續留意各跨境電商平台在香港的營運模式，確保其在香港的業務符合相關法例要求。
（二）機電署由二○一九年起和國家海關總署按《機電產品安全及能源效益合作安排》成立跨境電商工作小組，專責處理兩地跨境電商平台的風險防控工作。機電署透過小組向內地相關部門通報，經跨境電商平台供港而未能符合一般安全標準的家用電氣產品。內地相關部門在接到通報後會按實際情況處理，包括要求電商平台攔截訂單，令IP地址為香港的用戶無法訂購相關產品。此外，在進行風險評估及確認產品不安全後，有關當局會要求電商平台下架該產品。機電署亦會主動在跨境電商平台上抽查家用電氣產品，並委託第三方進行安全標準測試。如發現相關產品未能符合安全標準，例如有機會引致火警或觸電，便會向內地相關部門通報，堵截不安全的電氣產品流入本港。
在宣傳教育方面，機電署一直透過不同途徑向市民推廣電氣產品安全的知識和宣傳跨境網購的潛在風險，包括安排在出入境口岸內的電子螢幕和港鐵車站內展示宣傳資料、與民政事務總署和消防處等部門合作舉辦社區活動，以及刊登媒體廣告和發布社交平台貼文。機電署今年會投放更多資源，透過電視劇情節植入、電台廣播及報章專欄等大眾傳媒渠道，加強向市民發放家居電器安全資訊，尤其提醒市民長期使用適配接頭（俗稱轉插）的風險和不要自行改裝插頭。
（三）經跨境電商平台網購家用電氣產品所引起的問題複雜，且跨越不同司法管轄區，須要小心處理。政府一直留意其他地區的規管制度，包括新加坡將在今年七月生效的《節能（修正）法案》。據了解，該法案將會把規管對象由電器供應商擴展至個別消費者，消費者個人進口不符合新加坡的最低能源效益標準或沒有貼上當地的能源標籤，不論是否自用都會被罰款。特區政府需要觀察有關法案未來在當地生效後的具體實施情況，考慮兩地在進出口管制和行業環境等範圍的差異，以及本地執法的可行性，才能研究如在本地採取類似措施能否在便利市民和保障消費者利益方面取得平衡。與此同時，政府會在現有法律框架下執法，並多管齊下持續跟進，包括加強源頭堵截、巡查和宣傳教育。
完
2026年6月10日（星期三）
香港時間12時00分
香港時間12時00分