以下是運輸及物流局局長陳美寶今日（六月三日）在立法會會議上就范駿華議員動議的「推動香港發展海洋經濟」議案的開場發言︰

主席：

　　感謝范駿華議員提出動議辯論，以及何俊賢議員和林偉江議員提出的修正案，讓議會有機會討論「推動香港發展海洋經濟」這項議題。

　　海洋經濟涵蓋極廣。國際組織和世界不同經濟體對海洋經濟皆有不同定義，國際間亦沒有統一的標準。政府經濟顧問參考了內地海洋經濟的行業分類明細，認為香港的海洋經濟活動大致可分為六個類別，分布在特區政府多個政策局的工作範疇：（i）海洋旅遊業、（ii）海洋利用、開採、生產及相關製造業、（iii）海洋產品批發與零售、（iv）海洋公共行政及社會服務、（v）科學研究、技術及信息服務，以及（vi）海運及港口業。運輸及物流局負責推動海運及港口業發展，我首先會就這方面發言。此外，我亦會替其他政策局闡述它們的政策範疇。今日出席會議的亦有環境及生態局副局長和文化體育及旅遊局副局長，我們會細心聆聽議員的意見並在總結發言一一回應及補充。

航運業升級

　　香港一直以國際貿易與資本流通見稱，航運業是連接實體物流與金融服務的重要節點。在《2025新華‧波羅的海國際航運中心發展指數報告》中，香港連續六年位列全球第四，反映本港在制度環境、專業服務及資金配置能力方面的優勢。面對區域競爭加劇，香港須由「規模競爭」邁向「價值競爭」，以提升資本效率和高端服務為核心，推動航運產業鏈向高增值環節延伸。

　　在全球經濟重組及地緣政治風險上升的背景下，航運業正由物流載體轉型為金融與創新活動的重要平台。船舶融資、租賃、資產證券化及碳市場交易持續發展，綠色轉型與數字化亦重塑整個產業模式。香港須把握未來五至十年的關鍵窗口期，推動航運與金融深度融合，提升產業價值與國際影響力。

　　建設國際航運樞紐，關鍵在於整體資源配置能力。除運力與吞吐量外，更重要的是吸引企業在港進行資金運作、集聚高端服務、參與國際規則制定，以及培育人才與創新科技。香港應由傳統物流節點，升級為結合資本、服務、創新與制度優勢的綜合航運樞紐，實現「航運＋金融＋人才＋專業服務」的協同發展。

　　在綠色航運方面，香港正積極把握航運業脫碳趨勢。政府於二○二四年十一月公布《綠色船用燃料加注行動綱領》，推動香港發展為綠色船用燃料加注及交易中心。目前已可提供生物柴油及液化天然氣加注服務，並躋身全球主要綠色燃料加注港口。隨着甲醇燃料稅務豁免落實，業界已完成錨地及貨櫃碼頭甲醇加注作業，標誌香港具備相關能力，為航運減碳及綠色航運金融奠定基礎。

　　香港在航運升級方面具備制度與市場優勢。普通法制度與國際接軌，有利跨境交易與融資；成熟金融市場提供貸款、債券、保險及風險管理工具，並支持綠色融資。在「一國兩制」下，香港既連接內地市場與資金需求，同時保持資金自由流動，並配合船舶租賃、海事法律及仲裁等專業服務，形成完整高增值體系。

　　推動航運業升級，對香港與國家均具戰略意義。對香港而言，有助提升經濟多元性與抗周期能力，並鞏固國際金融中心地位；對國家而言，香港可作為航運資本與風險管理平台，支持內地企業「走出去」，並拓展人民幣在航運貿易及融資中的應用。在區域層面，香港更可與大灣區港口協同發展，提升整體競爭力，並在全球不確定性上升下，加強供應鏈韌性與安全。

　　主席，我會接着替其他政策局概述它們的政策範疇。

海洋生態保護和漁業發展

　　海洋的生態資源是發展海洋經濟的基礎。環境及生態局與漁農自然護理署（漁護署）保護海洋生態及推動漁業可持續發展。在海洋生態保護方面，香港現時設有八個海岸公園及一個海岸保護地區，受保護海域面積超過8 500公頃。漁護署於海岸公園定期舉辦教育活動，推廣親海禮儀，讓市民接觸海洋生態及提升對海洋保育的意識。漁護署去年亦與廣東省及深圳市政府簽訂備忘錄，建立大型水生野生動物聯合救護機制及加強保護中華白海豚，促進兩地的海洋生態保育。

　　在漁業發展方面，環境及生態局正落實《漁農業可持續發展藍圖》，提供財政和技術支援，推動漁業現代化、集約化轉型升級，包括引入深海網箱，實現高效環保生產；拆牆鬆綁，積極發展休閒漁業；以及今年年中推出安全、優質、減碳的本地漁農產品新統一品牌。

海洋科技研發

　　就海洋科技研發方面，創新科技及工業局致力完善香港創新科技生態圈，從資金、科研、支援初創企業和人才方面，支援不同科技範疇的發展。香港的15所全國重點實驗室中其中一所為海洋環境健康全國重點實驗室，為保護和管理海洋環境作出貢獻。創新科技署亦透過「大學科技初創企業資助計劃」向六所指定本地大學提供資助支援創立科技初創企業，將研發成果商品化，當中包括海洋科技的研發項目。創新科技及工業局亦會促進本地大學與海內外院校及科研機構合作，支持與海洋科技相關的研究工作。

提升海洋旅遊體驗

　　在提升海洋旅遊體驗方面，文化體育及旅遊局一直致力發展郵輪旅遊，鞏固香港作為亞洲國際郵輪樞紐的地位。《香港旅遊業發展藍圖2.0》亦提出用好香港海島和海岸線豐富的旅遊資源，開發多元化的特色旅遊產品，包括善用維多利亞港的水體及海濱兩岸打造盛事及旅遊體驗，以及在保護和尊重生態環境，及考慮島嶼的承載力的前提下，發展海島旅遊。

　　關於離島交通接駁網絡，現時有14條持牌客運渡輪航線，為離島居民出行提供必不可少的水路運輸服務，並涵蓋長洲、梅窩、大澳等旅遊熱點。截至今年五月底，全港共有68條「街渡」航線，當中14條屬固定班次的航線，其餘54條雖屬非常規服務的航線，但可因應需求自行調整班次服務。我們的目標是能彈性滿足不同旅遊熱點的水路交通需要。就此，運輸署一直與營辦商保持聯繫，密切留意乘客對渡輪服務的需求，並適時探討可行的方案以優化及調整服務。

　　就大家近日很關注的粵港澳遊艇自由行方面，特區政府歡迎國務院上周公布同意對經大灣區內地九市指定口岸暫時入出內地且僅限在大灣區內地九市自由行的港澳遊艇，實行免擔保和臨時船舶國籍登記政策。與此同時，海事處正積極與廣東海事局協調「港艇北上」和「北艇南下」的便利措施。細節兩地政府待確定後適時公布。

　　因時間所限，我會待總結發言分享剛才有議員關注的培育海事人才方面的工作。我和各相關政策局的同事會細心聆聽各位議員的發言，在總結發言時再作回應。我謹此陳辭，多謝主席。

完

2026年6月3日（星期三）
香港時間19時00分