立法會十二題：配合國家規劃推動航天科技產業發展
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問題：
神舟二十三號載人飛船近日成功發射，香港首位女載荷專家亦隨船升空。同時，國家《十五五規劃綱要》首次將「加快建設航天強國」列入重點任務，並明確指出要推動航空航天等戰略性新興產業的發展。就推動航天及空間科技產業化、利用香港融資平台優勢，以及深化青年專才培訓等方面，政府可否告知本會：
（一）政府會否就航天領域中的科研、人才培育及產業發展等方面制訂具體策略，以確立香港在國家商業航天產業鏈中的角色；
（二）政府將如何吸引內地及國際商業航天企業來港上市、發債、進行私募融資、設立區域總部或研發中心；
（三）鑑於當局早前表示已要求香港交易及結算所有限公司檢視相關上市機制及規定，以便利及配合航天企業融資，目前的具體檢討進度及落實相關措施的時間表為何；
（四）當局會否評估航天科技產業在未來五至十年能為本港青年創造多少高端就業職位及人力需求；及
（五）政府會否推出更多針對大專生及初職青年的專項培訓計劃或資助基金，以鼓勵青年修讀與航天領域相關的高階專業課程，為本港培育更多具備跨學科能力的航天產業專才；除培訓計劃及資助基金外，當局還有哪些具體計劃培養相關人才？
答覆：
主席：
國家「十五五」規劃明確提出建設現代化產業體系、加快建設航天強國。在國家的大力支持下，首位香港載荷專家參與神舟二十三號載人飛行任務，充分顯示國家對香港創新科技（創科）人才、發展及成就的高度認可，更體現國家對香港科技發展的高度重視和關心支持。香港由國家偉大航天事業的「支持者」成為「參與者」，不僅彰顯香港在國家航天強國建設中可貢獻的力量，更是香港更好融入和服務國家發展大局的最佳實踐。
就莊家彬議員的提問，經諮詢教育局、財經事務及庫務局（財庫局）及勞工及福利局（勞福局）後，現回覆如下：
（一）香港特區擁有雄厚的科研實力。不同科研機構與大學踴躍參與航天科研項目，包括為國家的月球及火星探測任務提供系統、儀器和技術支援，以及於太空進行空間搭載實驗等，為國家航天工程作出了積極貢獻。未來，在國家航天科技事業走向國際過程中，香港可以在進一步開展國際的交流和合作方面發揮獨特作用，以香港所長服務國家所需。
在推動航天科技發展方面，政府的布局清晰。人才是推動創科發展的關鍵一環。政府會貫徹「以人才推動科技，以科技引領產業，以產業匯聚人才」的發展方針。香港在「一國兩制」下具備背靠祖國、聯通世界的獨特優勢，擁有五所躋身全球百強的大學，為培育及匯聚創科人才提供強大動能。
創新科技及工業局和創新科技署一直多管齊下壯大本地研究及創科人才庫，並支援企業及科研機構培育科技（包括航天科技）人才，推動創科發展，具體措施包括：
（i）透過「創科實習計劃」資助修讀全日制STEM（科學、科技、工程及數學）相關課程的本科生及研究生進行短期實習，體驗與創科相關的工作；
（ii）透過「研究人才庫」計劃資助在香港進行研究和發展（研發）活動的公司或機構聘用研究人才從事研發工作；以及
（iii）透過「新型工業化及科技培訓計劃」以1（政府）：1（企業）的配對形式資助本地企業讓其員工接受高端科技培訓。
此外，InnoHK創新香港研發平台下已成立香港太空機械人與能源中心，積極參與國家有關航天任務。創新科技署亦於二○二四年七月推出「創新及科技支援計劃特別徵集（航天科技）」，投入逾一億元資助六個與航天科技有關的研發項目，當中包括香港科技大學牽頭研製、最近運抵「天宮」空間站的溫室氣體探測儀「天韻相機」。
在產業發展方面，政府現有推動新型工業發展的相關政策措施均適用於航天領域。例如「新型工業化資助計劃」支持企業按配對形式獲取資助，在香港設立新智能生產線；「新型工業加速計劃」為從事策略性產業的企業以配對形式提供資助，在香港設立新智能生產設施；而「創科產業引導基金」亦計劃於年內啓動，以引導更多市場資本投向戰略性新興及未來產業，系統性建設創科產業生態圈。
總括而言，政府會繼續透過增強科研實力、人才培育機制及產業支援措施，發揮香港在國家航天工程中的獨特角色。
（二）及（三）財庫局一直以在香港建設具活力及可持續發展的融資平台為目標。作為眾多來自不同司法管轄區公司的環球主要上市平台及僅次於內地的亞洲第二大私募基金管理中心，財庫局積極推動證券及期貨事務監察委員會（證監會）和香港交易及結算所有限公司（港交所）研究擴闊企業融資的渠道，並緊貼國際趨勢及持續優化香港的上市制度，便利來自不同產業的企業來港上市。同時，在政府積極推動下，香港一直是亞洲區內的國際債券發行樞紐。事實上，近年香港的債券市場蓬勃發展，發行規模逐步上升，發行人亦更趨多元化。近年已有不少大型科技企業在香港發行債券。政府、證監會和香港金融管理局會繼續落實《固定收益及貨幣市場發展路線圖》的措施，向多個目標市場推廣，以吸引更多發行人和投資者（包括科技企業）參與香港的固定收益及貨幣市場。
航空航天產業近年來發展迅速，除國家戰略的發展外更拓展至商業層面。在上市平台方面，港交所在二○二三年三月推出第18C章，為早期的特專科技公司提供上市路徑。根據港交所指引，第18C章已將廣泛的商業航天活動納入特專科技行業可接納領域，當中包括航天科技、先進通信技術及先進運輸技術。航天產業申請人可按第18C章申請上市，並受惠於科企專線。為配合相關產業高速發展，港交所已展開檢討，檢視並優化現有上市機制，配合航空航天產業發展的融資需求。港交所會適時公布具體措施和提供進一步指引。
此外，香港投資管理有限公司（港投公司）亦正積極探索推進商業航天與太空經濟相關的投資方向，藉着聯動資本、技術、人才與應用場景，為具潛力的航天企業連接香港國際金融中心的多元融資渠道、高端人才和普通法制度優勢，協助相關企業加速技術轉化與市場落地。港投公司亦會深化與本地大學及科研機構的協同創新，促進產學研協作，助力香港以自身所長服務國家航天事業發展大局，並為香港高質量發展注入新的動能。
（四）香港特區政府定期進行宏觀層面的人力推算，以評估香港未來人力供應和需求的趨勢，為規劃中期人力策略提供參考。勞福局現正進行人力推算的中期更新，從宏觀層面評估香港由二○二五年至二○二八年的人力供求趨勢。是次推算範圍涵蓋了17個不同的重點產業，當中包括「國際創新科技中心」。各項高新科技的發展（包括航天科技及相關的尖端技術）以及相關的科研活動（包括公共、商業及高等教育界別等的研發活動），均已涵蓋於「國際創新科技中心」的整體人力需求評估之內。目前，人力推算中期更新的業界諮詢及數據分析工作已大致完成，現正作最後的資料整合，勞福局預計將於二○二六年第四季公布推算結果。
至於具體的分項數據分析，由於從業界諮詢初步顯示，航天科技相關的人力需求現階段佔整個國際創科中心中的比例較小，是次人力推算中期更新中未有對航天科技作獨立的量化評估。政府會繼續密切留意本港創科（包括航天科技）的發展趨勢。如有需要，可在未來的人力推算中考慮對特定科技範疇作更具針對性的分項評估，以確保人力供應能配合產業及國家的發展需要。
（五）教育局指，政府一直鼓勵大學教育資助委員會（教資會）資助大學開辦切合香港發展所需的課程，壯大重點範疇的人才庫，例如創科，加強香港的競爭力，並於《行政長官2022年施政報告》提出目標，在二○二六／二七學年前，35%教資會資助大學的學生將修讀STEAM（科學、科技、工程、藝術和數學）學科，以及60%學生將修讀與國家「十四五」規劃下香港發展為「八大中心」相關的學科。在二○二五至二八三年期，八所教資會資助大學會合共新增27項與STEAM及「八大中心」相關的學士學位課程，涵蓋近年發展迅速及廣受青年人歡迎的新興範疇，例如航天科技等，除了可鞏固香港在創科及「八大中心」方面發展，亦創造機遇讓青年人發揮所長，推動社會及經濟更趨多元化。
教資會以整筆撥款形式向八所教資會資助大學提供經常補助金，一般以三年為一個資助期，讓大學開辦課程，並將學位分配予不同學科。
目前本港有四所教資會資助大學提供航空航天知識培訓的本科課程，即香港城市大學、香港中文大學、香港理工大學（理大）及香港科技大學，而理大亦提供研究生課程。這些課程均可為香港及國家栽培航空工程方面的人才。
完
2026年6月3日（星期三）
香港時間17時15分
香港時間17時15分