立法會二十題：推進適老化居住環境
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問題：
有意見認為，為積極應對人口老齡化，政府應借鑑國家《十五五規劃綱要》中推進居家適老化改造的做法，為有需要長者的單位進行適老化改造。就此，政府可否告知本會：
（一）過去三年，每年香港房屋委員會（房委會）按長者住户的要求，在其公共租住房屋（公屋）單位進行改裝或調適工程的數目，並按（i）實際工程種類和（ii）住户家庭狀況（例如「獨老」、「雙老」、「以老護殘」及「以殘護老」等）列出分項數字；
（二）長者住户需符合甚麼資格才能獲房委會批准在其公屋單位進行改裝或調適工程；房委會有否就相關工程制訂優先次序（例如按「先到先得」方式或風險為本原則）；
（三）房委會有否主動聯絡長者公屋住户，了解他們的最新居住需求，並主動為其單位進行改裝或調適工程；
（四）過去三年，房委會在各公屋屋邨的長者住户單位以外地方（例如門前走廊、電梯等候大堂及信箱等）進行了甚麼適老化改造，並按公屋屋邨列出分項資料；
（五）未來房委會會否在長者住户入住前便為其單位進行適老化改造；及
（六）有否為居於居者有其屋計劃單位或私人物業的長者住户提供津貼，幫助他們的單位進行適老化改造；如否，政府會否利用「有需要人士維修自住物業津貼計劃」、關愛基金下的津貼計劃或增設專項津貼計劃等，為該等長者住户提供津貼以適老化改造單位；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
香港房屋委員會（房委會）一直秉承「關懷為本」及與時並進的信念，積極探討便利長者措施，打造一個宜居、共融及讓居民更有歸屬感的生活環境。配合政府的「居家安老」政策，房屋局及房委會於二○二四年九月推出「幸福設計」指引，涵蓋八大幸福概念，作為新建公營房屋及現有公共屋邨翻新的參考和設計依據。房委會已逐步將「幸福設計」指引的概念加入正在興建的公營房屋項目之中，並會按實際情況在現有公屋的改善工程中加入合適的設計，為長者住戶締造年齡友善的屋邨環境。
私人樓宇方面，為在私人樓宇建構長者友善建設環境，由財政司副司長領導的「推動長者友善樓宇設計」工作組於去年七月公布28項鼓勵性設計和16項強制性規定。鼓勵性設計包括鼓勵私人住宅採用方便日後居家適老化的設計，已於去年年中實施。落實強制性規定（例如要求住宅樓宇至少一個主要入口設有自動門）的附屬法例已交予立法會審議，以期今年八月實施。
就吳秋北議員的提問，經諮詢勞工及福利局、發展局和醫務衞生局，我們現回覆如下：
（一）在二○二三年至二○二五年期間，房委會已為有需要的長者住戶進行了約15 000宗調適或改裝工程，常見的項目包括加裝扶手、提供斜道、改裝浴室摺門、重鋪防水層及防滑地磚等。獲安排上述調適或改裝工程的住戶中，「獨老」家庭佔約4 500戶、「雙老」家庭約3 000戶、有殘疾人士的長者家庭則約130戶。調適或改裝工程是按長者住戶需要而進行，每戶可獲安排多於一項工程。
（二）及（三）房委會的前線屋邨管理人員一向積極主動聯絡及關懷公屋長者住戶，透過日常管理和主動上門探訪，了解長者住戶的居住需求並主動介紹相關的調適或改裝工程。在收到住戶提出有關要求後，房委會會立即作出安排。此外，衞生署長者健康服務透過「社區護老者能力提升計劃」，與社福機構、長者地區中心及長者鄰舍中心合作，培訓義工於他們的常規探訪中，識別跌倒風險高的長者及評估環境風險因素，並提出相關家居環境改善建議，在適用的情況下向房屋署作轉介。合資格住戶包括60歲或以上的長者及殘疾人士，如要進行簡單調適，例如在浴室加裝扶手、改成淋浴間或更換推桿式水龍頭，只要通知所屬屋邨辦事處，便可直接獲免費安排相關工程。至於相對複雜的改裝工程，例如在單位入口設置斜道、擴闊浴室門口等，房委會會根據醫生、物理治療師或其他專業人士的意見，在技術可行的情況下，免費安排相關工程，務求令個別長者住戶的需要得到特別照顧。
此外，房委會於二○二五年四月挑選了兩個長者居住人數較多的屋邨，即觀塘雲漢邨及何文田常樂邨，試行「物聯網長者住戶大門開關訊息系統」，為自願參與的長者於單位大門安裝感測器，監測大門開關狀態，讓他們指定的親友掌握其進出居所的情況。若大門在住戶選定的時間內未有開啓，系統會向其指定聯絡人發出手機提示訊息，以便及時提供適切支援。目前已有55個長者住戶參與計劃。房屋署會於二○二六年進一步推展這項計劃至另外兩條較多長者居住的公共屋邨，包括黃大仙東匯邨及天水圍天恩邨，並會檢討成效及制定未來方向。房委會亦積極研究與其他社福機構及政府部門推行更多關懷長者計劃，例如房委會已接觸長者安居協會，協助他們推展「一線通安全探測服務」試驗計劃，為約200戶包括公屋、居屋的獨居或雙老長者戶，在室內安裝跌倒探測器，偵測跌倒或長時間無活動的緊急情況。探測器觸發後會自動連接24小時服務支援中心，職員會透過雙向通話確認長者情況；如無法確認安全，會立即通知長者指定的聯絡人，甚至報警求助。我們會繼續探討不同的樂齡科技，更好回應公屋長者日益增長的安全要求。
（四）自二○二三年起，房委會每年會選定約10條公共屋邨，透過小型屋邨改善工程及╱或外牆粉飾工程，優化屋邨的公共空間、翻新康樂設施，改善屋邨環境，提升居民幸福感。「幸福設計」概念中的「樂齡安居」及「跨代共融」，為照顧長者的需要和推動年齡友善社區提供具體設計方向。
房委會已根據「幸福設計」在屋邨的公共空間，進行多項適老化改造，例如在柴灣漁灣邨及觀塘坪石邨的信箱位置加設置物架、扶手及掛物鈎，方便長者取閱信件時暫時放置物品，亦可提供輔助支撐；又在觀塘雲漢邨住宅地下大堂、電梯大堂及公共空間增設座椅，並加入可放置拐杖及購物袋的設計細節，方便長者等候電梯或日常出入時休息。
此外，房委會亦於公共屋邨內創造更多共享空間及增設社交座椅，建立老中青幼的共融社區，例如於沙田利安邨及上水彩園邨設立康體共樂空間，結合長者健身設施、兒童遊樂區及休憩座椅，照顧不同年齡層居民的運動需要；在觀塘坪石邨大堂增設「幸福小聚」、社交共融座椅及社區資訊佈告板；及將荃灣石圍角邨的通風走廊活化為共享空間，增設社交共融座椅，鼓勵長者走出家門，與不同年齡層居民交流，促進跨代共融和鄰里互助。
此外，房屋署於二○二六年三月在黃大仙東匯邨及元朗朗善邨試行智能門禁系統，住戶可使用八達通及「智方便」個人碼等智能系統，毋須再輸入大廈密碼，進一步便利居民出入大廈。該系統有助長者免除忘記或洩漏大廈密碼的困擾，同時提升保安水平。房屋署亦計劃將該系統推廣至更多公共屋邨，以惠及更多居民。
另一方面，因應部分舊式屋邨樓宇的部分樓層未能加裝升降機，房委會正試行引進新型的「樓梯機」，讓行動不便的住戶及長者在有需要時可以使用「樓梯機」上落樓梯。房委會已安排供應商分別在屯門友愛邨及黃大仙樂富邨測試「樓梯機」的性能，並會視乎其運作成效和個別屋邨情況安排合適的「樓梯機」供屋邨使用。
（五）房委會已將「通用設計」的概念廣泛應用於公共屋邨的住宅單位及公用地方，並採納無障礙設計標準，以照顧長者及行動不便居民的需要。在單位設計方面，相關設施包括在單位的廚房和浴室鋪設防滑地磚、門柄和洗滌盆及花灑的水龍頭採用推桿式開關、採用較大的開關掣和門鐘按鈕並安裝在易於觸及的高度。準合資格租戶如有特殊需要可向房委會申請免費在其獲編配的公屋單位進行調適或改裝工程。房委會會參考醫生、物理治療師或其他專業人士的建議，以務實方式改裝單位內的設施，以切合他們的實際生活需要。若申請人在入伙前或入伙時提出改裝需求，房委會亦會盡快處理，以便利相關租戶盡早遷入單位。如合資格租戶有需要，房委會亦會按情況考慮延遲其租約生效日期，直至改裝工程竣工。總括而言，如長者住戶有需要，房委會可在其入住前安排相應的單位調適／改裝工程，以協助他們在安全的環境下入住。
（六）私人物業方面，由政府先後撥款共30億元、市區重建局執行的「有需要人士維修自住物業津貼計劃」（「自住物業津貼計劃」），主要資助有需要長者（即60歲或以上長者，並符合資產及入息限額）的自住業主維修其物業單位和進行室內改裝，以改善樓宇安全及居住環境。「自住物業津貼計劃」至今已批出約17億元承擔額，超過九成為60歲或以上的長者申請人。每名長者自住業主可獲最多80,000元資助，可作室內改裝使家居適老化，例如加裝浴室防滑地磚、扶手把、淋浴凳等，令家居環境變得更安全舒適。由於居屋下已出售的單位與一般私人物業無異，屬私人業權，居屋的業主亦可申請上述的津貼計劃。
除此之外，經評估為適合接受院舍或社區照顧服務的體弱長者，可向社會福利署申請體弱長者家居照顧服務，或透過「長者社區照顧服務券計劃」接受資助家居照顧服務。經評估為輕度或以上缺損的長者則可申請接受「家居支援服務」。上述計劃的服務均包括為長者提供家居環境安全評估及改善建議。
完
2026年6月3日（星期三）
香港時間15時55分
香港時間15時55分