以下是公務員事務局局長楊何蓓茵今日（五月二十八日）中午就公務員薪酬調整工作會見傳媒的答問內容：

記者：坊間有報道指公務員評核優化制度的指標訂百分之五，作為不獲增薪點的劃線，可否澄清一下？如果劃線是在百分之五的考慮因素是甚麼？另外，外界有聲音指如果以此方向優化這個制度，可能會形成「交人頭」，甚至是「擦鞋」的文化，局方會否有相關考慮和有何回應？最後，就是如何確保不同層級的人員可以獲得比較公平的評核？

公務員事務局局長：在公務員評核制度優化計劃第一期，我們會向各部門的評核人員發放各個工作表現評核等級的指導性分布，將第四級、第五級、第六級這三級作為總體合計，給予指引和參考的百分比定於百分之十，但鑑於不同部門可能有不同狀況，我們容許部門可以將百分比下調百分之五作緩衝，希望最少可以達到百分之五。

　　但與此同時，我們亦明白有些職系比較細，或對專業能力要求很強，可能每一位成員的工作表現也很好，工作能力亦很高。如果部門首長或職系首長發現有此情況，全體同事的表現都令人滿意的話，可以向我們解釋，得出一個比較細的百分率，這是一個整體做法。對於一些評級比較高、即表現非常出色的同事，我們對於該百分率亦有上限，但同樣鑑於不同部門有不同情況，不同職系亦有不同情況，我們對上限有緩衝，可以略略稍高。如果大部分同事都是非常出色的話，亦與剛才所講一樣，可以向我們提交解釋。

　　另外，會否出現你提到的所謂「交人頭」文化，我們相信不會。第一是我剛才提到制度提供一定的彈性，第二是除了各自的評核人員去評核外，我們亦強烈建議部門成立一個評核委員會。其實，現時很多政府部門亦有這個做法。因為同一個職系和同一個職級的同事都會分派到不同工作崗位，工作性質會不同，他們的評核人員的標準亦可能有差異，所以會由熟悉該職系不同工作的人員召開評核委員會，檢視所有同一職級同事的評級是否需要調校。除非某一個職系的人數很少，而大家都很清楚各個同事的工作，我們將會建議部門盡量成立評核委員會，以避免很多評核上的差異，亦回應你剛才提的第三個問題，能夠比較公平地作出評核。

記者：宏福苑聽證會指出公務員可能存在失職的情況，有意見認為公務員加薪可能會引起社會反彈，局長有何看法？另外，就評級「拉curve」會否擔心可能出現「馬房」或「山頭」文化？最後，公務員流失率正下降，但公務員內部可能是九個人做十個人的工作，局長覺得今次加薪的水平，能否提升公務員士氣和留住人才？

公務員事務局局長：首先我必須強調，絕大部分公務員都是專業高效、盡忠竭誠地為市民服務。從這一年或本屆政府所推出的一些提振經濟、改善民生的措施，譬如是過去大半年，大家看到交通基建的落成——中九龍繞道、粉嶺繞道等，均大大縮減行車時間，改善道路擠塞的情況，或者在過去的五一黃金周和再早前的春節期間，無論是遊客訪港數量、他們的體驗、我們的零售業和服務業的生意都有增長，背後都是業界和公務員一起做好旅遊資源開發、維護和宣傳工作等所得出的結果。這是一些例子。

　　公務員的薪酬政策是要維持一個夠吸引力的薪酬水平，以吸引具備才能的人士加入公務員隊伍和挽留他們，同時維持與私營機構相當的可比性，維持公務員工作在市場的競爭力。在平衡所有因素之下，我們希望盡量達到這個政策目標，而達不到這個政策目標亦非市民之福。

　　對於一些少數表現不符理想的公務員，我相信最好的做法是根據機制有效地處理。我們有很有效的機制處理表現不佳、甚至有不當行為的公務員，而我們過往亦一直優化相關機制。在二○二三年，我們優化了處理長期工作表現不佳的公務員的機制。二○二三、二四和二五年，我們亦不斷優化紀律機制，減省繁複程序，令機制更有效率。二○二五年的《施政報告》亦建立了部門首長責任制和相關的行政責任兩級調查機制。剛才我在開場發言亦提到已通知部門，我們會實行公務員評核制度優化計劃（第一期），這些在在都是處理工作表現欠佳或行為有問題的公務員的做法，我相信對公眾最好的答覆是用好這些做法去有效處理有問題的同事。

記者：今年（薪酬趨勢調查初步結果）高、中、初級淨指標，高級與初、中級有一個差距，今年會否考慮高級公務員要與初、中級看齊、拉比例？去年公務員凍薪，今年會否有這個考慮，還是可幫他們追回通脹？另外，在這屆政府任內，公務員的最終加薪幅度與淨指標的百分比有差距，往後參考淨指標的意義會否沒有那麼大呢？最後，關於宏福苑事件，政府有既定機制跟進，而聽證會上亦有提到一些市民對某部分公務員的指控，政府內部會否已經有跟進？

公務員事務局局長：首先，公務員薪酬調整機制中，薪酬趨勢調查所得出的薪酬趨勢淨指標是六大因素之一，並不是最後決定，亦不應該認定這個淨指標為最後決定。行政會議會考慮六個因素和平衡各個因素，然後作出平衡和合適的決定。就淨指標的意義，其實它絕對有意義，因為參考私營機構薪酬調整幅度是行政會議要參考的要素之一，缺乏淨指標會令參考不全面，考慮上會有所欠缺。正如其他因素一樣，譬如物價的變動、政府的財政狀況、香港的經濟狀況，每一個因素都有其意義，均同等重要，行政會議會作出一個平衡。另外，宏福苑聽證會正在進行，相信獨立委員會會得出一個公正的結果，我們會根據獨立委員會調查的結果作出跟進工作。

記者：想問一問關於常態分布評級，有否多些詳情關於「拉curve」？是否按部門、按職能？剛才提到關於涉及專業知識的公務員，五大紀律部隊是否要跟隨同一個指標、提交百分之五至十不合格的人數？會否擔心在制度的彈性下，首長多數會不提交相應百分比的人數而向局方提交解釋？局方又會否就首長寫的評級作抽查，以防有不好的文化，或公平性？

公務員事務局局長：公務員評核制度優化計劃（第一期）中，有關評級的指導性分布是根據整個職系計算，譬如工程師，工程師是一個職系，職系內有不同職級，但是以整個職系計算，這是第一點。第二，在部門首長或評核人員完成評核、有最後結果之後，公務員事務局會監察他們的工作，如果有一些地方可以改善，我們會與部門首長和其隸屬的決策局討論。

　　另外，就部門首長會否利用該彈性，我很相信、很有信心部門首長會很盡力做好這件事。正如我剛才在開場發言提到，這是部門首長在部門首長責任制下建立有效管理團隊的一個很重要的配套措施。我相信沒有部門首長會放任其部門團隊不去改善可以改善的地方，我對他們很有信心。

記者：去年很多事件揭露包括部門首長在內的公務員履職不當，市民都有不滿的情緒，宏福苑大火至今亦無人問責，如果之後是劃一中、高層公務員和普通公務員加薪的話，會否擔心影響社會觀感？會否考慮之後再降低中、高層公務員的加薪幅度？

公務員事務局局長：絕大部分公務員都是專業高效、盡忠竭誠地服務社會。當然有部分不同層級的公務員的工作表現可以更加好，有不太理想的地方。我剛才都提過，最重要是我們用好有效的機制處理事件，用好人事管理的措施、培訓、輔導等等，幫助在能力方面有欠缺的同事進步，令他們做得更好。當發現到有問題的地方，我們都會這樣處理，而絕大部分同事的工作成果其實是非常好的。

（請同時參閱談話內容的英文部分） 

完

2026年5月28日（星期四）
香港時間18時45分