運輸及物流局局長就規管網約車服務會見傳媒談話內容
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運輸及物流局局長：各位傳媒朋友、各位市民，政府昨日特別就規管網約車服務的四項相關附屬法例刊登憲報，亦會在今日把有關規例提交立法會進行先訂立後審議程序。昨日我與立法會作出初步溝通，希望能透過行政、立法兩方面的良性互動和積極配合，爭取時間盡快完成有關規例的審議。我們亦希望第二階段的立法工作能順利通過和完成，讓網約車服務規管工作踏入關鍵性和標誌性階段。
網約車服務在世界各地均是大勢所趨。香港的點對點服務包括的士和網約車服務，我們很有信心日後兩者能達致良性發展、互補優勢。我們的宗旨和目標始終如一，就是以服務市民大眾出行需要為依歸。今次規管網約車服務的核心是把平台、車輛和人均納入規管框架，希望確保所有服務合法、合規，在堅實的基礎上進行。我們特別對日後營運的網約車平台施加一些規管，包括其整體服務表現、要確保「人車綁定」，亦要進行盡職審查，最重要是我們會要求它們提供營運數據予政府用作監察。我們希望能維持有效、合規、合法服務之餘，亦會繼續嚴厲打擊非法載客取酬的服務。
特區政府很有決心就規管網約車服務訂立清晰的法律框架和規例，以處理多年以來的爭議。我們參考了運輸署以往就市民在點對點服務方面的需求調查數據，亦經過多月以來考慮和聽取社會各界的意見，並充分考慮現時社會整體交通運載情況及公共交通生態。我們審慎和穩妥地建議，現階段以一萬作為網約車車輛許可證發牌數目上限，而這數字亦在其中一份憲報公告中訂明，作為附屬法例讓立法會審議。
把網約車服務納入合法、合規的規管框架中是新生事物，政府會密切監察在實施規管後乘客的需求、市場整體發展及平台實際營運情況。這幾方面其實很依賴數據，數據十分重要，因此在平台正式獲得牌照營運時，我們會根據運輸署與這些平台在系統對接時獲得的資料，持續地進行動態評估，適時檢視和調整。
我相信規管網約車服務能為市民和司機提供更安全、更多元和更多的選擇，長遠有助香港整體點對點服務行業的持續和健康發展，尤其是提升行業競爭性，亦能提供更多選擇，讓社會上有更多新入行司機投身點對點服務，令整體行業提升活力，邁向更年輕化，令發展更多元，亦可做到安全與發展並行。
我在此承諾繼續以務實的態度，以數據為本，持續檢視制度落實後的營運情況。我希望確保整體發展有序進行，為市民提供安全、可靠和高質素的出行體驗。
記者：為何最終把車輛許可證數目上限訂於一萬個，而非之前傳聞的一萬三千、一萬五千？是否因為「臨門一腳」有的士業界給予政府壓力？
運輸及物流局局長：規管網約車是爭議多年的議題，去年我們通過相關主體法例，凝聚了共識，在進行第二階段訂立規例的工作時，理解到大家很關注網約車車輛的發牌數目限額。一直以來我和團隊都很小心地聆聽社會的不同意見，包括業界、市民、有興趣營運的平台。我們亦要平衡香港整體公共交通的生態和交通路面的承載力。值得強調的是，正如我一直所說，香港的情況很獨特，有九成出行市民均選用公共交通服務。香港的公共交通服務在世界領先、效率高，因此我們很着意繼續維持和提升。另一方面，我們亦很重視市民的出行體驗，希望能繼續大體上維持不變。因此，在平衡各方面考慮後，我們以一個審慎、穩妥的起步點，以一萬作為車輛發牌的限額。我們會繼續以數據為本，持續監察和評估，不斷為整體系統和日後發展作出優化和調整。
記者：請問會基於甚麼考慮動態調整？數據方面是指道路使用率還是其他，可否多說說？另外，每次會調整多少？今次的發牌數目上限是一萬，持續調整最終網約車發牌數目是否不可高於的士數目？是否有這樣的想法？
運輸及物流局局長：我們提出動態評估和調整，這方面正是我們早前在立法會交通事務委員會提出建議框架時收到很多不同意見，很支持和希望我們能做到動態評估。動態評估需以數據為本，我們預期這數項規例提交予立法會作先訂立後審議，若可如期順利獲得通過，最快可望在今年八月內開始籌備，邀請平台申請。若一切順利，並有平台能如期作出申請和提交資料，我們很希望爭取最快在今年約十一月底或十二月初有首批平台開始運作。這亦意味我們會有很清晰的立法基礎訂明規管，要求它們按照牌照條件的要求儲存營運數據，及向運輸署提交相關數據。在規例中亦會就營運數據訂明類別，可能包括「派單」數目、取消訂單數目、司機上線時數、完成行程次數，亦包括司機和乘客兩方面的評估。這些不同類別的資料會建構成我們日後進行動態評估和檢視的基礎。我們會在有平台獲得牌照而我們開始接收其數據後，持續地收集數據、累積數據作為參考。我們亦希望能在平台運作一段時間後，作出不同時期階段性的參考和分析，以備我們在整體規管和平台營運全面到位和落實後，能有堅實的根基進行動態評估和檢視調整。
記者：網約車的發牌制度和數量會否讓市民感覺政府太維護的士業界？
運輸及物流局局長：政府處理和提出網約車服務規管框架的目標始終如一，就是以市民的出行需要作為考慮，希望能提供安全、高效和以民為本的網約車服務。日後有網約車平台加入香港市場並在我們的框架下營運，我相信平台不單能提供網約車予市民召車，同時亦會像現時一樣，容讓的士加入平台以提供預約服務。希望我們往後的工作以至日後的評估和調整，能持續有序地優化和發展，繼續因應市民和經濟、社會的不斷變化和發展，持續提升點對點服務的多元化和發展。多謝大家。
（請同時參閱談話內容英文部分）
完
2026年5月27日（星期三）
香港時間17時00分
香港時間17時00分