立法會二十題：加強推動業主進行樓宇維修
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問題：
據報截至二○二四年年底，全港有超過29 000幢私人樓宇的樓齡超過30年，佔私人樓宇總數約60%，但截至二○二六年三月，僅約3 800幢樓宇在市區重建局（市建局）推行的「樓宇更新大行動2.0」（「2.0行動」）下獲批資助。自「2.0行動」於二○一八年七月推出以來，建築工程成本已大幅上升，但「2.0行動」資助款額上限卻未有調整。就此，政府可否告知本會：
（一）政府於二○二六年二月宣布，為減低樓宇維修工程的圍標風險，將會向市建局撥款三億元，讓市建局推出加強版「招標妥」服務，並資助業主使用「招標妥」的收費服務，籌組樓宇大維修工程，政府會否考慮進一步提高業主使用「招標妥」的收費服務的優惠幅度，以及有何措施提升業主對加強版「招標妥」服務能有效避免圍標的信心；
（二）現時「2.0行動」主要協助業主按照強制驗樓計劃的規定為其樓宇籌組涉及公用部分的檢驗及修葺工程，但就改善防火門、耐火結構、火警警報系統等消防設施方面，業主需另行申請「消防安全改善工程資助計劃」，政府會否考慮整合兩項資助計劃，實施一站式審批機制；及
（三）針對建築工程成本大幅上升的問題，政府會否就「2.0行動」的資助款額上限，設立與建築工程成本掛鈎的自動調整機制？
答覆：
主席：
妥善保養私人物業是業主的基本責任。政府明白有些業主可能因缺乏經濟能力、技術知識及／或籌組能力，難以履行保養其物業的責任。因此，政府自二○一八年夥拍市區重建局（市建局）先後推出多項樓宇復修資助計劃，包括「樓宇更新大行動2.0」（「2.0行動」），為有需要業主提供財政及技術支援，以協助他們進行包括強制驗樓計劃的訂明檢驗和修葺工程。至今屋宇署按「風險為本」原則向約9 000幢樓宇發出強制驗樓通知，約4 300幢樓宇已獲或將獲「2.0行動」資助。
就提問的各部分，經諮詢保安局，現分別回覆如下：
（一）發展局聯同市建局計劃於二○二六年第四季推出加強版「招標妥」服務，強化對業主立案法團和業主聘請合規的顧問和承建商妥善進行大廈維修工程的支援。加強版「招標妥」服務包括制定更嚴謹的顧問及承建商「預審名單」，除考慮犯罪和紀律處分紀錄及過往表現等，顧問和承建商亦須通過警方和廉政公署的背景審查，才能納入名單並參與投標。此外，市建局會把關為業主就聘用顧問和承建商進行招標和評標工作。就申領政府維修資助的大廈，工程開展後，市建局會要求顧問和承建商在大幅修改工程範圍或額外增加工程費用時，向市建局報告，以便市建局向業主給予獨立意見。
政府在今年《財政預算案》宣布向市建局撥款共三億元，當中一億元是起動資金，讓市建局成立子公司專責提供加強版「招標妥」服務，並讓子公司有足夠起始資金推出新服務；另外兩億元則為使用加強版「招標妥」服務的業主提供該服務的費用寬減資助。
政府自二○一七年起資助業主使用「招標妥」服務，資助率介乎50%至95%。由於加強版「招標妥」將大幅擴闊服務範圍，收費會上升。即使有政府資助，業主日後可能須支付比以往較高的費用。我們正檢視如何善用上述兩億元和資助計劃本身餘額，鼓勵更多業主參加加強版「招標妥」，包括將資源集中投放在有需要業主（例如優先資助應課差餉租值較低的樓宇的業主），以及確保政府資助的可持續性。
發展局正與市建局敲定加強版「招標妥」服務的具體安排，包括預算的服務收費和向業主提供的費用寬減資助。我們會於今年年中向立法會發展事務委員會匯報具體建議措施和執行細節，爭取於第四季推出加強版服務。
（二）「2.0行動」及「消防安全改善工程資助計劃」（「消防資助計劃」）兩項資助計劃的目的各有不同。「2.0行動」目的是協助有需要的舊樓業主遵辦《建築物條例》（第123章）下有關強制驗樓計劃的規定，涵蓋的檢驗及修葺工程範疇包括（i）與樓宇設計相關的構件，即外部構件（例如外牆及圍欄等）；（ii）結構構件（例如柱、樓板及樑等）；（iii）排水系統以及（iv）消防安全構件（例如逃生途徑、消防和救援進出途徑及耐火結構），當中包括更換破損的防火門。
「消防資助計劃」則為進行消防安全改善工程提供資助，協助舊樓業主遵辦《消防安全（建築物）條例》（第572章）的要求。參加「消防資助計劃」的樓宇須符合各項準則，其中包括已接獲消防處及屋宇署就《消防安全（建築物）條例》下目標綜合用途樓宇公用部分發出的「消防安全指示」（「指示」）。相關資助可用於為遵辦「指示」而須在樓宇公用地方進行的消防安全改善工程項目，包括（i）提供或改善消防裝置及設備的工程，例如自動花灑系統、手控火警警報系統、消防栓及喉轆系統等；及（ii）改善消防安全建造的工程，例如改善耐火結構等。
如樓宇同時符合申請上述兩項資助計劃的資格，申請人可按實際需要同時作出申請。事實上，大部分獲發強制驗樓通知的樓宇同時亦獲發「指示」。因此市建局已有程序統一處理申請，其中包括統一兩項資助計劃的申請日期、採用「一表多項申請」的安排，以及一併審批同時申請「2.0行動」及「消防資助計劃」的個案等。我們認為目前的做法既能維持兩項計劃各自政策定位，同時在行政層面提升協調，便利申請程序，更能讓有需要的業主受惠。
（三）「2.0行動」自二○一八年推出至今，60億元資助金額行將用罄，預計可資助約4 300幢大廈，涉約28萬戶住戶。「2.0行動」旨在資助住宅及綜合用途樓宇、經濟上較有需要的自住業主在強制驗樓計劃下進行檢驗及維修，包括樓齡介乎30至39年並接獲強制驗樓通知的樓宇，以及樓齡達40年或以上而接獲強制驗樓通知或自行根據強制驗樓計劃檢驗及維修的樓宇。上述樓宇的住用單位的平均每年應課差餉租值不得超過訂明上限（註）。
社會普遍認同「2.0行動」有助支援業主落實大型樓宇維修工程，業主繼續進行適切樓宇保養，將有效延長樓宇壽命，減輕樓宇重建壓力。政府認為值得繼續向有需要的業主提供資助，因此在今年《財政預算案》公布預留30億元。
為使將來能把這30億元公帑用得更到位、更精準資助有需要的目標樓宇，政府正全面檢視「2.0行動」的實踐經驗，分析有關數據，以便制訂全新資助計劃。我們屬意先由市建局於二○二六年第四季推出加強版「招標妥」服務，處理好手頭上還未進入招標程序的「2.0行動」申請；待加強版「招標妥」運行一段時間後，才推出新的樓宇維修資助計劃。按此部署，我們會在二○二七年年初完成「2.0行動」的檢視工作並制訂新資助計劃的細節（包括資助款額上限等），然後會在諮詢立法會發展事務委員會及向財務委員會申請撥款後，推出新資助計劃。
註：訂明上限為市區（包括沙田、葵青及荃灣）單位不超過187,000元、新界單位不超過143,000元。
完
2026年5月27日（星期三）
香港時間16時33分
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