立法會六題：合併兩個跨境渡輪碼頭
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問題：
根據海事處的資料，二○二五年使用政府管理的兩個跨境渡輪碼頭（即中國客運碼頭和港澳客運碼頭）的乘客為774萬人次，較二○二四年下跌百分之六點五，其中佔總客運量不足百分之十一的中國客運碼頭乘客人次更大跌百分之三十三。惟入境事務處的數字顯示過去四個財政年度兩個跨境渡輪碼頭的人手編制仍相若，顯示政府的資源配置未有因跨境客運需求變化而調整。就此，政府可否告知本會：
（一）各政府部門在兩個跨境渡輪碼頭的（i）現時人手編制及（ii）去年和今年的營運及維修保養開支和預算分別為何；
（二）鑑於不少乘客反映碼頭設施老化，有否研究合併兩個跨境渡輪碼頭，並將節省的政府資源用於進一步提升港澳客運碼頭的設施；若有研究，結果為何；若否，原因為何；及
（三）據悉兩個跨境渡輪碼頭的水深可停靠排水量達數百噸的船舶，亦已設有出入境檢查和清關設施，當局會否研究將它們改建為專門處理中小型郵輪或遊樂船隻的中轉客運中心？
答覆：
主席：
為把握粵港澳大灣區的發展機遇，香港特別行政區政府一直與粵、澳政府緊密合作，提供完善和多元化的跨境交通網絡，以滿足粵港澳三地跨境出行需求。跨境渡輪服務是跨境交通網絡的其中一環，有助促進香港與珠三角地區的海上聯繫。現時，兩個由政府管理的跨境渡輪碼頭，即港澳碼頭和中國客運碼頭，提供往來香港與澳門和內地共八條航線的跨境渡輪服務。
另一方面，近年港珠澳大橋和廣深港高鐵香港段等重要策略性跨境基建相繼開通，加上跨境車輛通行措施，包括「港車北上」和「粵車南下」持續優化，進一步促進大灣區互聯互通，縮短香港與大灣區其他城市的交通時間。同時，這些跨境基建和措施把有關跨境渡輪服務的需求分流至其他陸路出行模式。
就林銘鋒議員的提問，經諮詢相關政策局及部門後，現回覆如下：
（一）跨境客運碼頭的人手編制主要用於物業管理、船隻出入管制、設施運作、出入境檢查、檢疫清關、保安及緊急應變等恆常職能，這些工作與客流量並非完全直接掛鈎。因此，即使跨境渡輪客量近年有下跌的趨勢，碼頭的相關人手並不能按比例直接下調。
就口岸部門而言，在二○二六至二七年度，入境事務處（入境處）及香港海關（海關）在兩個跨境渡輪碼頭的人手編制分別為325人及149人，分別較二○二五至二六年度減少約6.1%及約4.5%。有關部門一直密切注意各管制站的人流情況，並採取不同措施，包括靈活調配人手、優化工作流程和善用資訊科技等，持續提升管制站的處理能力及效率，確保管制站運作暢順。而衞生署於兩個跨境渡輪碼頭沒有固定人手編制，署方日常約指派五名管工負責監督承辦商的健康篩檢工作。上述部門於各管制站的相關開支已納入各相關部門的整體開支，並沒有就兩個碼頭備存分項數字。
海事處方面，在二○二六至二七年度於兩個跨境渡輪碼頭的人手編制為68人，較二○二五至二六年度減少約2.9%；在二○二五至二六及二○二六至二七年度於兩個跨境渡輪碼頭的預算開支，包括營運及維修保養的費用，分別約為2.5億元及2.6億元。
（二）任何涉及兩個碼頭渡輪服務整合或資源重組的方案，均須經過審慎研究，尤其是整合後的跨境渡輪碼頭及其相關設施的承載能力。政府須評估任何一個跨境渡輪碼頭的現有設施狀況長遠是否足以承擔作為唯一跨境渡輪碼頭的功能和角色；工程技術可行性及所需的改建工程；對乘客、營辦商及整體跨境交通網絡的影響；財務可行性及成本效益等多項因素。政府會繼續密切關注兩個跨境渡輪碼頭的長遠營運情況，並對研究各種可促進其可持續發展的方案持開放態度，當中包括上述有關合併兩個跨境渡輪碼頭建議的可行性。
（三）現時，啟德郵輪碼頭及位於尖沙咀的海運碼頭合共提供四個可供不同大小郵輪使用的泊位，足夠供訪港郵輪停泊。另一方面，政府和相關機構現正探討在不同地點增設遊艇停泊設施。對於將跨境渡輪碼頭改建為專門處理中小型郵輪或遊樂船隻的中轉客運中心的建議，除了須審慎考慮有關跨境渡輪服務的需求變化、兩個碼頭的長遠營運情況以及改變碼頭用途的技術可行性外，亦須視乎市場對中小型郵輪或遊樂船隻相關設施的需求及投資意向。政府會以開放態度，繼續和業界和持份者就優化碼頭用途、提升營運效率及資源效益等方面保持溝通，以探討可行的經營模式及評估有關建議的成本效益。政府會審慎研究各項建議，按實際情況作出適當跟進。
多謝主席。
完
2026年5月27日（星期三）
香港時間15時35分
香港時間15時35分