立法會三題：推動家族辦公室和企業參與慈善事業
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問題：
近年「公益創投」和影響力投資逐漸成為新興的慈善及社會投資方式，而去年《施政報告》亦提出推動家族辦公室推行惠澤弱勢社群的項目。就此，政府可否告知本會：
（一）除了慈善捐款的稅務扣減外，政府會否考慮為以其他形式（例如公益創投、投資社會企業或影響力投資等方式）參與慈善事業的企業或家族辦公室提供稅務優惠；若會，詳情為何；若否，原因為何；
（二）除了去年《施政報告》中提出的「共建關愛社會資助計劃」外，政府有何具體措施推動家族辦公室參與慈善事業，並協助其與本地慈善機構對接；若尚未制訂或未有計劃推出相關措施，原因為何；及
（三）鑑於有意見認為，「環境、社會及管治」的議題日益受商界重視，政府會否加強推動與社會服務層面相關的影響力投資、公益創投等多元化慈善事業模式，以及相關人才培訓；若會，詳情為何；若否，原因為何？
答覆：
主席：
社會上對於「公益創投」及影響力投資並沒有統一的定義。根據香港金融發展局（金發局）於二○二四年的相關研究報告，影響力投資是一種可持續投資方式，除投資回報外，亦將產生正面的社會及環境成果放在首位，同時兼具經濟回報與影響力是其一大特色。為支持不同模式的慈善事業發展，政府一直推行一系列措施，包括為合資格慈善團體提供稅務豁免、利便慈善資金在港調配的相關稅務安排、推動多方協作強化社會支援體系以扶助弱勢群體、支持社會創業家以創新方式應對社會需要等，藉以加強社會的凝聚力。就提問的三個部分，經諮詢民政及青年事務局、勞工及福利局、數字政策辦公室、稅務局，以及金發局轄下的香港財富傳承學院（財富傳承學院），現回覆如下。
（一）根據《稅務條例》（第112章）（《條例》）第88條，慈善團體如就經營行業或業務符合特定條件，可獲豁免繳付利得稅，即免稅慈善團體。要成為免稅慈善團體，有關團體的宗旨在法律意義上必須純粹屬慈善用途以及該團體必須是為公眾利益而設立。為方便慈善團體提出按《條例》第88條豁免繳稅的申請，稅務局已於二○二三年六月推出標準申請表格及就撰寫慈善宗旨提供指引，以協助有關慈善團體準備符合規範的申請資料，從而縮短稅務局處理申請所需的時間。納稅人包括家族辦公室及作「公益創投」及影響力投資的公司，捐給免稅慈善團體作慈善用途的款項，即認可慈善捐款，如總額不少於100元，即可就有關捐款在有關課稅年度內，從利得稅應評稅利潤、應課薪俸稅入息實額或個人入息課稅入息總額中作出扣除。可獲扣除的總額在任何年度不得超過捐款人應評稅利潤或入息的百分之三十五。
另一方面，為利便全球資產擁有人、家族辦公室和慈善家在香港調配慈善資金，政府亦推出相應稅務安排，例如現行家族投資控權工具稅務寬減制度下，容許獲豁免慈善團體可於具資格單一家族辦公室及／或其家族投資控權工具享有最多百分之二十五的實益權益。政府亦建議擴闊統一基金免稅制度下「基金」的定義以涵蓋捐款基金，以利便此類基金使用免稅制度。
（二）及（三）財經事務及庫務局於二○二三年三月發表《有關香港發展家族辦公室業務的政策宣言》，就建立全球家族辦公室及資產擁有人的蓬勃生態圈，說明相關政策立場和措施。當中，金發局轄下的財富傳承學院為資產擁有人和財富繼承者、家族辦公室業界提供交流協作、知識分享和人才培訓的平台。財富傳承學院自二○二四年三月推出「Impact Link」旗艦慈善項目平台，推動家族慈善家探索及發展慈善事業，至今已為超過700名家族成員舉辦17場工作坊及研討會。財富傳承學院亦於二○二五年六月進一步推出「Impact Link 線上平台」，為獲邀的家族慈善家提供一個特定資料庫平台探索於香港及其他地區、具備拓展潛力的慈善項目。截至二○二六年三月底，該平台已有55個家族慈善家參與，合共推薦12個非政府機構及慈善項目。
在社會福利方面，政府積極推動政、商、民三方協作，在政府的政策引導下，由商界提供資金、場地、科技和人才等方面的支援，而非政府機構則發揮前線觸覺、服務經驗及地區網絡等優勢，共同推動和落實多個服務項目，攜手建構更具豐富多元及可持續的社會支援體系。過去幾年，政府在上述協作模式下推動精準扶貧項目，包括「共創明『Teen』計劃」、「社區客廳試行計劃」及「在校課後託管服務計劃」，並取得佳績，體現了有為政府與市場力量的有機結合，也使社會上可用於公益事業的資源發揮更大效益。政府會繼續以政、商、民合作方式扶助弱勢群體，包括構建平台推動支援公益事業的家族辦公室提供資源，推行惠澤弱勢社群的項目。
此外，政府於二○一三年成立社會創新及創業發展基金（社創基金），透過與商界、非政府機構、學術界及慈善機構等界別合作，以創新的方案解決貧窮和社會孤立問題，提升社會福祉，加強社會凝聚力。基金支持不同發展階段的創新項目，包括協助醞釀新意念、向原型及初創提供實踐種子資金，以及協助項目擴大營運規模，長遠目標是發展社會創新生態系統，令社會創業家茁壯成長，有能者得以發揮所長，透過他們的創新意念、產品及服務，有效應對社會需要。社創基金共獲10億元撥款，自成立以來已撥款約8億元支持不同計劃。基金共資助了755個項目，總受惠人數約60萬。為了優化資源運用及基金運作，社創基金委聘了顧問公司就基金的資助機制和運作模式進行策略性檢討，該檢討將於二○二六年年底完成。
多謝主席。
完
2026年5月27日（星期三）
香港時間14時18分
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