立法會十九題：支援工商專業界開拓新興市場
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問題：
有意見認為，在全球供應鏈重組及當前複雜的地緣政治局勢下，香港作為「超級聯繫人」及「超級增值人」的角色越發重要，而民間工商專業界的對外聯繫、實地考察及業務配對，對於業界在「一帶一路」及《區域全面經濟夥伴關係協定》成員國等市場開拓實質商機亦同樣重要。然而，有業界反映，現有支援計劃在資助比例及行政程序上仍有優化空間，且在開拓「一帶一路」、東南亞國家聯盟及中東等新興市場時，缺乏官方機構的深度統籌與落地支援。就此，政府可否告知本會：
（一）當局有否擬定未來一年，由政府、香港貿易發展局（香港貿發局）、投資推廣署及相關官方機構率領工商專業界代表團外訪的具體計劃（包括目的地、主要目標產業、預計參與的業界規模，以及預期的具體成果績效指標）；如有，詳情及時間表為何；如否，原因為何；
（二）鑑於現時已有工商機構支援基金及專業服務協進支援計劃等措施資助非營利機構的對外推廣工作，政府有否評估該等措施在協助業界進入新興市場（如中東、中亞或東南亞）的成效；過去三年，相關計劃下涉及外訪考察或境外推廣的申請及獲批宗數分別為何；
（三）政府會否進一步優化現有的支援計劃（例如：調高資助比例、簡化跨地域合作項目的申請手續等）或研究推出全新的專項資助計劃，以加強支持民間商會、專業團體及工商支援機構開展更具深度及持續性的對外聯繫工作；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（四）當局會否研究強化駐海外經濟貿易辦事處及香港貿發局駐海外辦事處為民間機構及企業提供的一站式支援平台「經貿一站通」，一併提供法律規管、簽證便利及外匯政策諮詢服務，以解決業界在「落地」新興市場時遇到的實務障礙；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
全球貿易格局和地緣政治不斷變化，「一帶一路」沿線國家、東南亞國家聯盟及中東等新興市場的崛起為企業帶來新的商機。政府致力發揮香港作為「超級聯繫人」和「超級增值人」的優勢，深化國際經貿合作，同時亦十分重視與工商業界的聯繫和合作，鼓勵業界透過外訪、推廣等不同形式的活動，對外宣傳香港的最新發展，以期結合民間力量協助香港企業開拓新興市場。
就提問的四個部分，現回覆如下：
（一）及（四）由商務及經濟發局局長督導的內地企業出海專班作為一站式平台，積極招攬內地企業經香港到海外拓展業務，並為它們提供量身訂造的出海支援服務。專班正在推展一系列的工作，當中包括籌備由香港特別行政區政府官員率領的外訪考察團，讓香港及內地企業到訪海外市場，當中包括「一帶一路」沿線國家和《區域全面經濟夥伴關係協定》成員國等高潛力市場，讓它們了解當地市場環境。
其中，行政長官將於二○二六年六月初帶同超過60位高級別的內地和香港商貿代表到訪哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，為企業開拓中亞新商機。當中，內地企業代表有共約30位，來自10多個省、市和自治區，行業包括能源、礦業、天然資源與化工、創新科技與製藥、高端製造、汽車產業、投資與貿易服務等不同範疇。外訪期間，商貿代表會在當地進行交流和商業考察等活動，探索新的合作機遇，推展合作項目。這次外訪考察團是專班自二○二五年十月成立以來，首次由行政長官率領的外訪考察團，亦是本屆政府規模最大、人數最多、涵蓋企業範圍最廣的外訪團。
除了以上出海工作，作為二○二五年《施政報告》的措施，我們亦已設立「經貿一站通」的功能平台，強化駐海外經濟貿易辦事處（經貿辦）、投資推廣署及香港貿易發展局（香港貿發局）三位一體的協作，發揮互補優勢，共同於海外推廣香港的經貿及投資，並為企業開拓新市場。
「經貿一站通」聚焦支援本地中小企業及初創企業，組織企業進行海外商務考察，並為其提供一站式的支援服務（包括安排商貿配對等活動），協助港商尋找海外商機。我們自二○二六年第一季起已陸續籌辦到外地的商務考察圑，包括於二○二六年一月參與美國拉斯維加斯的國際消費電子展並出席「經貿一站通」下的活動，以促進香港初創企業與當地公司的交流和拓展人脈，以及於二○二六年三月到泰國曼谷考察並參加由「經貿一站通」籌辦的「GreenBiz HK綠色營商‧香港營造」活動。除了支持本地企業到海外發展業務，投資推廣署也會物色海外企業來港與本地業界對接，促成更多外來企業落戶香港，從而帶動企業和投資雙向流動。在籌劃海外考察團時，我們會綜合考慮本地企業的需要和意願，以及其他相關因素（例如目標市場的相應安排、考察的合適時間等），以確保考察團的成效。
經貿辦、投資推廣署及香港貿發局會繼續在「經貿一站通」功能平台下加強協作，三位一體地於海外推廣香港的經貿及投資，並透過各自於當地的網絡協助港商於海外市場尋找商機及了解當地市場的運作。
（二）及（三）工商機構支援基金（TSF）資助工商組織、專業團體以及研究機關等非分配利潤組織推行項目，以提升香港整體或個別行業的企業的競爭力，包括協助它們拓展新興市場（包括中東、中亞或東南亞等）。TSF資助的項目活動類型多元化，包括研討會、工作坊、會議、展覽會、調查研究、獎勵計劃、最佳營運守則、數據庫、服務中心、支援設施和科技應用示範等。業界可利用TSF在外地推廣香港品牌，也可舉辦考察團協助企業了解新興市場的商機。每個獲批項目最高可獲TSF資助項目總核准開支的90%，上限為500萬元。
由二○二三年至二○二五年，TSF涉及外訪考察或境外推廣的申請及獲批宗數分別為32宗（註一）和28宗，相關獲批申請涉及的總資助額約為5,700萬元（註二）。根據秘書處進行的問卷調查，約99%的獲資助機構表示TSF對提升香港整體或個別行業的企業的競爭力很有幫助。
另一方面，專業服務協進支援計劃（PASS）旨在支持香港專業服務行業推行有價值非牟利項目，以加強與境外同業的交流和合作、推動相關宣傳活動，以及提升本港專業服務水平和對外競爭力。在PASS的主計劃下，過去三年共收到17宗涉及外訪考察或境外推廣的申請，其中七宗經評審後獲批，涉及資助總額逾350萬元。由獲資助機構進行的意見調查顯示，已完成的項目均取得滿意結果。
為鼓勵本港專業服務業界在疫情穩定後加強向海外（包括「一帶一路」沿線國家）及內地市場推廣香港的競爭優勢和專業服務，政府於二○二○年在PASS下成立專業人士參與活動津貼計劃，資助本港主要專業團體參加由政府及香港貿發局舉辦的相關活動。過去三年計劃共收到26項活動申請，並已全數獲批。出訪地點包括中東、東南亞及歐洲不同國家，以及多個內地城市，涉及承擔津貼總額逾750萬元。
因應業界提出的意見，政府近年推行了一系列優化措施，包括改善PASS的運作、加強對申請機構的支援、增加運用資助的彈性，以及加快申請的處理等。
政府會繼續與業界密切溝通，持續檢視各項支援工商業界開拓市場的計劃的運作情況，並在有需要時作出調整和優化，以提升計劃的整體成效和為業界提供適切支援。
註一：接獲的申請不一定於同年進行審批。數字並不包含機構及後主動撤回的申請。
註二：由於一宗申請通常涉及多個項目成果，相關獲批申請的總資助額包含但不限於外訪考察或境外推廣的開支。
完
2026年5月27日（星期三）
香港時間12時48分
香港時間12時48分