立法會︰發展局局長就「提高北部都會區人均居住面積，構建宜居『幸福北都』」議員議案總結發言（只有中文）
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主席：
今天的辯論讓我們探討如何構建「幸福北都」。我衷心感謝多位議員提出的意見。
正如多位議員所說，北都的規劃並不止於建屋，而是全方位提升生活質素。有別於早年建設的新市鎮，北都以「產業帶動」及「基建先行」為原則，並以規劃完善的生活配套設施，以吸引人才在此居住和工作為目標。既然是產業帶動，職住平衡方面我們有把握做好。就完善的生活配套方面，我們會從三方面着手：
第一，是以人為本的土地用途布局。各新發展區均採用「15分鐘生活圈」概念，合理分布社區內的公共交通站點、購物及餐飲設施、基本社區設施，以及休憩用地等，讓居民可以以步行或騎單車，在15分鐘內滿足日常所需。
第二，是便利的交通連接。九個新發展區均規劃有鐵路或策略性公路直達，並設有完善的行人及單車徑網絡，方便居民以健康模式出行。個別發展區如洪水橋／厦村更配備智慧綠色集體運輸系統。
第三，是優質的公共空間及藍綠網絡，包括不同規模的休憩用地、高水平的綠化率、活化河道，以及與現有鄉村、高生態價值地方的城鄉環境融合。
過去數年，政府就北都的工作主要集中於宏觀的規劃及工程設計層面，着重於土地用途規劃，以及為土地平整和基礎設施建設申請撥款，展開工程。這些工作為北都的發展奠定了必要基礎，確保有足夠的土地和基建承托未來的發展。
然而，北都現時已經進入了一個新的階段，需要更深入的微觀規劃，着重於詳細設計和落實細節。這個階段不僅要講求落實願景中的數量和樓面，也要講求房屋及各類設施適時配置以及其質素，這方面的工作需要從微觀角度處理。
在這樣的背景下，今次的動議辯論實在非常合時。有別於以往的新市鎮發展，我們已在發展局轄下成立了北部都會區統籌辦事處，負責統籌整個北都的發展，當中包括在考慮不同新發展區的發展時間表後，協調不同政策局及部門進行旗下設施的微觀規劃、撥款安排和落實時間表。
一個例子就是我們將在下星期二諮詢立法會發展事務委員會有關古洞北聯用綜合大樓和聯用辦公大樓項目。另一個例子，就是教育局已在這個聯用大樓旁邊興建一所小學。而醫務衞生局亦正在考慮如何將北都擬建的新醫院納入十年醫院發展規劃。福利設施方面，我們會在公營房屋規劃中繼續預留約百分之五的總樓面面積作有關用途。而細部究竟有哪些福利設施進駐、哪個項目和哪幅社區設施用地，這些都需要我們走細部去與各個政策局協調。
至於休憩用地、河道活化、單車徑等，現有安排是由土木工程拓展署將有關建設費用納入新發展區的土地平整及基礎設施工程項目，以便在人口大規模入伙時，相關設施已能投入使用。另一個例子，亦有議員提到，我們不要忘記城鄉共融和高生態價值地點的保育。這方面的例子是三寶樹濕地保育公園，我們在尋求新田科技城下一階段土地平整及基礎設施工程的撥款時，會一併尋求撥款推展三寶樹濕地保育公園第一期的計劃。我們亦會很快到立法會事務委員會交代城鄉共融的方向和策略。
講到居住面積，其實在辯論中聽到很多共通的觀點。第一就是有地才會有底氣，有條件去談提升我們的居住環境。第二就是大家都期望我們在新發展區，不單是講求量，亦要站得更高。我們要善用北都的場景做好示範，講求質素。第三就是也有好幾位議員提到，除了北區北都的發展，早前發展局亦提出要致力推動重建老舊樓房。我們提出地積比轉移，亦提出要和市建局探討更有效的樓換樓計劃。大家都提出我們要善用這些契機，如何改善我們的居住面積。在以上方向，可以說大家提出的建議和政府心中的方向是非常一致。
政府在早年進行《香港2030+》土地空間規劃時，已經注入了更進取的住宅單位面積假設。隨着更多熟地陸續出台，特別是很多熟地會在北都出台，我們的確有條件在進入樓房建設階段，將土地規劃時這些比較進取的假設逐步落實。事實上，在公營房屋方面，房屋局副局長在發言時已經表示他們有一些部署。我早前在開場發言時亦提到，在私營房屋方面，近年入則房屋的平均單位面積，已高於政府定出的最低平均26平方米的要求。這些入則的平均單位樓面，其實已達大約36平方米。這是一個好現象，說明我們的私人市場也不是每一次都要講政府要有誘因，特別是地價或一些地積比的放寬，不是時常都要講誘因才願意做。我們的市場現時也在變動，大家都願意向一個更好的條件走。
在這些背景下，我們如何能更進一步將公私營單位的最低面積要求再提升？我們在分享的時候有議員也有提及，我早前亦有提出，要有一些現實的考慮，包括政府或房委會（房屋委員會）作為公營界別負責興建公營房屋，私人市場負責興建私營房屋，他們在成本和回報方面的考慮。我們亦要顧及社會的確有多元需求，不同階層人士對面積需求的考慮。我們也要考慮準買家的負擔能力，亦要考慮每次當我們訂立一些硬指標或將現有指標提升，對房地產市場可能會有一些連鎖反應，這些反應對市民究竟有甚麼影響，這些部署都要做好分析。
政府正在制定香港首個五年規劃，北都肯定是其中一個重點課題。我們會闡述北都的願景，體現政府在推動城市規劃和提升市民生活質素方面的決心。
同時這份五年規劃亦要將「幸福北都」這個願景化為政策行動。這意味着在未來五年，政府要有系統地推進相關措施。我感謝今次辯論，各位議員給了我們這方面很好的參考材料。
「幸福北都」一定不會只是一個願景，而是一個行動。它需要政府、市場業界、市民攜手合作，共同努力。我們期待北部都會區成為新典範，為市民創造更美好的生活，為香港注入新的發展動力。
主席，我謹此陳辭。
完
2026年5月21日（星期四）
香港時間15時55分
香港時間15時55分