立法會：財經事務及庫務局局長就「深化香港離岸人民幣業務樞紐功能，助力人民幣國際化進程」議員議案開場發言（只有中文）
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主席：
首先，我感謝魏明德議員提出「深化香港離岸人民幣業務樞紐功能，助力人民幣國際化進程」的議案，以及提出修正議案的陳振英議員，讓大家有機會就香港如何把握國家《十五五規劃綱要》的戰略機遇，推進人民幣國際化，進行交流。
金融是經濟運行的血液，更是國家核心競爭力的重要基石。在今年全國兩會通過的《十五五規劃綱要》中，首次鮮明地提出「加快建設金融強國」，並將「加快構建中國特色現代金融體系」列為實現這一目標的關鍵路徑。其中，推進人民幣國際化是構建強大貨幣體系、提升國家金融實力與全球影響力的核心要素，不僅是現代金融體系建設的重要組成部分，更是國家在國際金融舞台上實現更高話語權的戰略引擎。
當前，國際貨幣體系正從長期以來的單一貨幣主導逐步向「多元並存」的格局深度轉型。人民幣在全球跨境貿易結算中的地位不斷鞏固與提升，並成為越來越多國家外匯儲備的重要組成部分，充分彰顯出人民幣作為國際儲備貨幣的高信任度、穩定性與吸引力，國際社會對人民幣的角色與功能寄予更高期待，希望其能在全球金融體系中承擔更加重要的責任，是國家推進人民幣國際化的重要戰略機遇。
《十五五規劃綱要》明確提出推動人民幣國際化，並進一步強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的定位。我在今年三月隨同財政司司長訪京期間，拜訪了多個與金融相關的部委，包括財政部、中國人民銀行及中國證券監督管理委員會等，深切感受到國家對香港在建設金融強國進程中的高度重視，特別是對香港在推動人民幣國際化過程中的獨特功能和無可替代的優勢，得到了充分認可與重視。不僅如此，香港的國際化視野、成熟的金融基建以及作為連結內地與全球市場的關鍵橋樑作用，也被視為支撐國家金融改革與對外開放的關鍵力量。
在中央的大力支持下，香港始終穩居全球離岸人民幣業務樞紐的核心地位。根據環球銀行金融電信協會（SWIFT）的數據，香港目前處理了全球約百分之七十五的離岸人民幣支付款額，展現了無可替代的市場份額與國際影響力。截至今年二月底，香港的人民幣存款餘額（包括存款證餘額）達到約1.2萬億元人民幣，擁有全球規模最大的離岸人民幣資金池。作為全球離岸人民幣交易和金融活動的中樞，香港不僅為國際市場提供強大的流動性支持，也為推動人民幣國際化提供了堅實的基礎與重要保障。
在聽取各位議員的寶貴發言前，容我先簡述特區（香港特別行政區）政府及金融監管機構就拓展香港離岸人民幣業務優勢的主要工作。我接下來的發言，將聚焦於我們如何從「提升香港金融基建」、「提高離岸人民幣流動性」、「豐富人民幣產品」、及「開拓新興市場」這四大方向，全力推進相關工作。
在提升金融基建方面，債券通「北向通」和「南向通」自二○一七年和二○二一年推出以來，不僅深化內地與國際市場的互聯互通，也鞏固香港在全球離岸人民幣清算、融資及資產管理方面的核心角色。債務工具中央結算系統（CMU）在去年推出的離岸人民幣債券回購業務、跨境債券回購業務發揮了關鍵作用。
在提高離岸人民幣流動性方面，充裕的資金池是所有業務發展的基礎。金管局（香港金融管理局）推出的「人民幣業務資金安排」，總額度已於今年二月倍增至2,000億元人民幣，向銀行提供穩定、成本較低的人民幣資金，支持銀行向本港以至境外企業客戶提供人民幣融資，用於貿易融資、日常營運和資本支出，將離岸人民幣輻射至世界各地，支持實體經濟中更廣泛使用人民幣。
在豐富人民幣產品方面，我們積極推動更多內地各級政府、境內外公營和私營機構到香港發行離岸人民幣債券。國家財政部已連續18年在港發行人民幣國債，截至二○二六年四月，累計總額達4,635億元人民幣。昨日，財政部已宣布下星期會在香港發行不超過60億元人民幣的綠色主權債券。同時，深圳市、海南省及廣東省政府亦先後在港發行離岸人民幣地方債，特區政府也在「可持續債券計劃」和「基礎建設債券計劃」下多次發行人民幣計價政府債券。除了債券，我們正積極與內地研究，加快落實在港推出國債期貨、將人民幣股票交易櫃台納入「港股通」，以及將房地產投資信託基金納入互聯互通。
在開拓新興市場方面，我們亦積極開拓中東及「一帶一路」等新興市場，我們會加強宣傳，通過外訪活動、研討會、路演等方式，積極向國際市場推廣香港離岸人民幣服務的優勢。
主席，特區政府正全力制定首份香港五年規劃，以更好地對接國家《十五五規劃綱要》，深入推動香港與國家戰略發展的緊密融合。當中，強化香港作為全球離岸人民幣業務樞紐的定位，無疑是金融舉措的核心和重點之一。議員議案中提出的多項建議，包括積極完善金融基建、強化離岸人民幣清算能力、拓寬應用場景及推動產品創新等，與我們的工作重點高度契合，充分體現了各位議員對進一步鞏固香港金融地位的真知灼見。接下來，我會細心聆聽各位的寶貴意見，並會在總結環節對這些建議進行回應，以確保規劃更切合實際需要，並共同促進人民幣國際化及香港金融發展的進程。
多謝主席。
完
2026年5月20日（星期三）
香港時間14時58分
香港時間14時58分