以下是今日（五月二十日）在立法會會議上鄧家彪議員的提問和保安局局長鄧炳強的書面答覆：

問題：

　　據悉現時本港住宅樓宇使用的火警警報系統以聲響為主，而火警視像警報系統（視像警報系統）則主要用於公用地方，而非安裝於單位內。有意見認為，在火警發生時，聽障人士會因無法察覺聲響警報而錯失逃生機會，甚至危及生命。就此，政府可否告知本會：

（一）鑑於香港房屋委員會（房委會）及香港房屋協會（房協）均已推出計劃，為聽障人士租戶在其單位內免費安裝視像警報系統（安裝計劃），當局是否知悉現時房委會及房協受惠租戶數目分別為何；

（二）是否知悉，房委會及房協會否考慮將安裝計劃擴展至「租者置其屋」及資助出售單位的住戶；如會，時間表及預計受惠住戶數目分別為何；如否，原因為何；

（三）現時屋宇署的「樓宇安全貸款計劃」、市區重建局（市建局）的「樓宇復修綜合支援計劃」及關愛基金下的各項資助計劃有否涵蓋在聽障人士住戶單位內安裝視像警報系統；如有，受惠住戶及批出資助或貸款的數目分別為何；如否，原因為何，以及屋宇署和市建局會否考慮放寬相關資助範圍，令聽障人士住戶受惠；

（四）消防處有否統計，在過去五年，聽障人士（i）因火警而分別經「999」緊急求助熱線、「992」緊急短訊求助服務或「HKSOS」應用程式求助的個案數目及（ii）因無法接收聲響火警警報而延誤逃生或獲救的個案數目；及

（五）據報在私人樓宇安裝視像警報系統需要獲得業主立案法團批准，並可能涉及改動原有消防系統，導致安裝工程難以推進，當局會否考慮修改法例及有關樓宇設計標準，強制在新落成樓宇的單位內安裝視像警報系統，同時為在舊式樓宇單位內安裝該系統提供支援？

答覆：

主席：

　　政府的政策目標是為殘疾人士締造無障礙的環境，讓他們與其他人在平等的基礎上，無障礙地使用不同設施，當中包括消防裝置和設備，從而保障他們的生命和財產安全。其中，政府十分關注聽障人士在接收火警警報方面的需要。《建築物條例》（第123章）下的《建築物（規劃）規例》（第123F章）第72條及該規例的附表3，訂明為殘疾人士進出及使用建築物及其設施的設計規定，以確保私人建築物設有合理的無障礙通道及設施。就此，屋宇署發出《設計手冊：暢通無阻的通道》（《設計手冊》），當中列明須提供視像警報系統的樓宇類別及處所。視像警報系統會與火警警報系統連接，一旦大廈火警鐘響起時，視像警報系統會同步閃動，提示聽障人士有火警警報。而就須提供視像警報系統的樓宇而言，消防處亦透過《最低限度之消防裝置及設備守則》，就視像警報系統的技術及安裝規格等作出嚴格規定，例如須使用紅色閃燈等。除上述適用於樓宇設計及建造階段的規管外，政府亦透過多元化措施，包括由香港房屋委員會（房委會）及香港房屋協會（房協）為其聽障租戶安裝視像警報系統；由消防處推廣具備多感官警示功能的智能消防裝置；以及在有需要時提供針對性的支援，全方位照顧聽障人士在不同居住環境下的需要。

　　就議員的提問，經諮詢房屋局、發展局及民政及青年事務局，現綜合回覆如下：

（一及二）房委會自二○二○年起，為現居於轄下公共租住屋邨（公共屋邨）和租者置其屋計劃屋邨（租置屋邨）及可租可買計劃屋邨出租單位內有需要的聽障租戶免費安裝視像警報系統。此外，由二○二○年起，房協亦為有聽障的出租屋邨住戶於其單位內免費安裝視像警報系統。安裝計劃屬自願性質，聽障租戶可向所屬屋邨辦事處申請及辦理所需手續，然後由屋邨辦事處安排安裝。截至二○二六年四月，房委會已在84個公共屋邨及1個租置屋邨為150個單位完成安裝視像警報系統；房協則已經在五個出租屋邨，為11個單位完成安裝視像警報系統。

　　至於資助出售單位，房委會和房協的資助出售單位與一般私人物業無異，屬私人業權。資助出售房屋的日常維修、管理及改善工程責任由相關業主或業主立案法團及物業管理公司按照地契、公契及相關條例執行。

（三）屋宇署「樓宇安全貸款計劃」為合資格業主提供的貸款，可用以安裝視像警報系統等消防安全改善工程。屋宇署並沒有就個別貸款申請用途備存分項數字。至於市區重建局（市建局）「樓宇復修綜合支援計劃」下的「有需要人士維修自住物業津貼計劃」，向合資格申請人（包括傷殘津貼受助人）提供的資助，可用於自住單位內安裝警報裝置。截至二○二五年年底，市建局批出的申請並沒有涉及有關裝置。

　　就受惠資助對象方面，「樓宇安全貸款計劃」分為有息及免息貸款兩種，免息貸款的申請人須為綜合社會保障援助（綜援）的受助人、長者生活津貼的受助人或入息及資產不超過指定限額人士，相關入息及資產限額每年均會按機制調整；有息貸款的申請人則無須接受經濟狀況調查。至於「有需要人士維修自住物業津貼計劃」，政府除將綜援及傷殘津貼受助人增加為合資格申請人外，自二○二○年七月起亦放寬了年滿60歲申請人的資產限額，並按年檢討調整。由於兩個計劃下的入息及資產限額會定期檢討，能在照顧有需要業主和確保善用公帑之間取得適當平衡，政府目前無計劃進一步放寬資格門檻。

　　至於關愛基金（基金）方面，其成立的主要目的是為經濟上有困難的人士提供援助，特別是那些未納入社會安全網，或雖然身處安全網但仍有一些特殊需要未獲得照顧的人。基金自二○一一年成立，推出了80多個項目，涵蓋醫療、教育、福利、民政、房屋等範疇。基金現時資助的援助項目並未有涵蓋在聽障人士住戶單位內安裝視像警報系統。

　　在基金的現行機制下，政策局會按照其政策範疇考慮新援助項目建議，如認為適合透過基金推行新措施，便會提交建議方案供基金專責小組及扶貧委員會審議。

（四）消防處及警方在處理求助個案時，並沒有就報案人或受影響人士是否聽障人士作分類統計，故此未能提供議員所詢問的相關數字。值得一提的是，992緊急短訊求助服務及HKSOS手機應用程式，正是專為包括聽障及語障人士在內、不便以語音通話求助的市民而設，提供了以文字、位置及多媒體信息求助的渠道。此外，消防處及警方在接獲懷疑由聽障或語障人士發出的求助時，會確保以最合適方式（包括短訊、影像通話或派員到場）提供協助。

（五）《設計手冊》規定，視像警報系統的適用範圍涵蓋購物中心、體育場、酒店、食肆、市場、停車場、辦公室的公眾地方等處所。《設計手冊》現時並沒有要求住宅樓宇的公用部分及其單位內必須安裝視像警報系統。為適時更新《設計手冊》各個章節，屋宇署成立了技術委員會以檢視經驗和收集意見，成員包括相關政府部門、建築業界、復康界和有關持份者。技術委員會不時收集各界意見，以考慮是否需要進一步擴大視像警報系統的適用範圍至其他處所。

　　若個別業主希望在《設計手冊》未列明的地方（例如住宅單位內）安裝視像警報系統，消防處樂意向他們提供相關的消防安全建議和協助。

　　除了視像警報系統，消防處積極推廣在家居使用獨立火警偵測器，以進一步提升消防安全。獨立火警偵測器可以探測到火警初期產生的煙霧，隨之向處所內的人發出警報，讓他們有更多時間疏散。近年，市場更出現具備智能聯動功能的獨立火警偵測器，當偵測到火警時，能即時向已登記的用戶手機推送警報通知，以便他們即時作出應變，這項功能同時適用於聽障人士。此外，市場亦出現專為聽障人士而設的火警偵測器輔助設備（如強光燈及震動墊），進一步切合聽障人士的需要。相關政策局和部門會繼續密切留意最新發展及科技演進，在切實可行的情況下持續優化對聽障住戶的支援。

完

2026年5月20日（星期三）
香港時間11時58分