立法會：運輸及物流局局長就「全面提升香港國際航運中心競爭力」議員議案開場發言（只有中文）
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主席：
感謝姚祖輝議員提出動議辯論，以及劉文君議員提出的修正案，讓議會有機會在今日就如何全面鞏固及提升香港國際航運中心競爭力這項重要議題進行討論。國家最近公布《十五五規劃綱要》，當中明確支持鞏固提升香港國際航運中心的定位，並強調要發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢。同時，特區政府現正全力制定具宏觀性、戰略性及前瞻性的首份香港五年規劃，為香港長期繁榮穩定奠定更堅實的基礎。因此，今日的動議辯論來得正合時宜。
海運及港口業一直是香港經濟的重要支柱。在二○二三年，該行業佔香港本地生產總值1.8%（519億港元），提供約74 000個職位，佔總就業人口2.0%。海運及港口業亦促進對外貿易，同時與物流業環環相扣，形成相輔相成的產業鏈，為香港的貨物進出口、中轉及供應鏈運作提供關鍵支撐。
香港在《2025新華 · 波羅的海國際航運中心發展指數》中連續第六年穩守全球第四，反映香港在港口條件、專業海運服務及整體營商環境的綜合實力位居世界前列。面對激烈的區域競爭，我們必須持續推動提升港口競爭力與完善高增值海運服務生態圈的雙核心策略，發揮香港「背靠祖國、聯通世界」的獨特優勢，推動航運業的可持續發展。
今日的議案聚焦四個關鍵詞，包括大灣區港口協作、科技賦能、綠色燃料以及高增值海運服務。讓我先介紹運輸及物流局這段時間的工作，以起拋磚引玉之效。
大灣區港口協作
香港港口憑藉自由港、清關快、效率高的特質及強大的國際網絡，持續擔當關鍵中轉樞紐和「補時港」。以二○二五年為例，遠洋國際貨櫃船在港平均停留時間僅1.03天，遠低於世界前20大貨櫃港口的1.99天，這正是我們處理高價值、時效性貨物的核心優勢。我們正深化「鐵海陸江」立體聯運體系，讓內地重慶、成都等內陸省市的貨物以鐵海聯運經鹽田港或廣西，再轉「葵鹽通」駁船服務或「天天班」中轉至香港上船，過程最快只需三天便可經香港出口海外市場，大幅提升物流效率。當中，香港葵青貨櫃碼頭與深圳鹽田港由於航線不同、錯位互補，兩港協作能產生互惠共贏的協同效應。政府亦推動業界把握中、南美洲市場的發展機遇，以及打造高端港口品牌，其中由智利運抵香港再於數小時內運抵華南批發市場的「車厘子快線」便是一個非常成功的例子。
此外，我們正積極與內地具戰略合作意義及「一帶一路」地區建立「伙伴港口」關係，深化香港與國際航運社區的交往。我們已於去年十一月「香港海運週」期間公布首批「伙伴港口」，包括智利聖安東尼奧港、大連港及廣西港，通過業務與知識協作擴大香港的朋友圈。
科技賦能
在數字化方面，政府已於二○二六年一月中推出港口社區系統，作為智慧港口的核心數碼基建。系統運用人工智能、區塊鏈和大數據技術，提供一站式全天候貨物實時追蹤，聯通海、陸、空運輸資訊，同時提供「一單多報」等增值電子服務，滙聚各方的物流數據，標誌着香港港口及物流數字轉型的重要里程碑。在此很高興與議員分享，在系統推出的短短四個月內，登記使用的企業已再突破至超過6 000間。系統內的物流數據亦獲九家本地銀行認可，認為系統可信可靠，亦可用於風險管理等流程，有助促進貿易融資，做到以數字化打通貿易流和資金流。
在智能化方面，葵青貨櫃碼頭多年來採用電腦系統作中央資源調配及管理碼頭運作，並以無線通訊科技連接碼頭內各項硬件設備，同時改造硬件設施提升自動化水平，包括改造舊式起重機為遙距操作，以及引入無人駕駛電動內拖車，而我們正就上述兩項督導葵青貨櫃碼頭營辦商作出清晰的路線圖。
推廣綠色燃料應用
為把握國際航運業脫碳的趨勢，政府早在二○二四年十一月公布《綠色船用燃料加注行動綱領》，透過訂立明確的策略和行動，推動把香港發展成為綠色船用燃料加注和交易中心。政府正積極落實各項行動措施，致力發展香港成為區內首屈一指的綠色船用燃料加注和交易中心。目前，我們已能提供常態化的生物柴油和液化天然氣加注服務，令我們得以在行動綱領公布後的短時間內躋身全球能夠提供多種綠色船用燃料加注服務的主要港口之列。隨着去年十月立法會通過免除所有用作出航船隻燃料的甲醇的稅款，今年三月業界已分別完成首宗錨地甲醇加注，以及首宗於貨櫃碼頭進行的甲醇加注與貨物同步裝卸作業，這兩項「首次」標誌着香港具備甲醇加注能力。
發展高增值海運服務
在海運服務業方面，香港憑藉「一國兩制」、雙語普通法、自由經濟環境及簡單低稅制等優勢，成為全球海運服務企業設立業務據點的理想地。我們現時有約1 200家與港口及航運相關的公司提供包括船舶服務、航運金融、海事保險、海事法律和仲裁等專業服務。這些公司當中，全球10大船舶管理公司中有三家總部設於香港、全球十大船務融資銀團貸款的簿記行中有六家在香港設有辦事處。香港亦是波羅的海國際航運公會四個指定仲裁地之一。
由於海運服務業屬高度國際化的行業，企業的運作模式普遍全球化且流動性高，面對世界其他地區的激烈競爭，香港必須持續鞏固提升海運服務業的競爭力及整體營商環境，以保持香港國際航運中心的吸引力和領先地位。我們於二○二○至二○二二年間推出船舶租賃免稅優惠，並為海事保險、船舶管理、代理及經紀業務提供半稅優惠，這些措施均可推動航運商業主導人和海運服務企業落戶香港。我們一直積極向海外及內地企業推廣相關稅務優惠措施，由二○二○／二一至二○二三／二四課稅年度，受惠於有關稅務優惠的合資格船舶租賃商數目由11家大幅增至64家。
為了進一步推動高增值海運服務業的發展，我們將於下個月向立法會提交法例修訂草案，以優化現行海運服務業稅務優惠及為大宗商品貿易商提供半稅優惠制度，鞏固香港海運業的營商優勢，由於大宗商品貿易能帶動對高端海運服務的需求，因此我們希望借助稅務優惠帶動對香港船運及專業海運服務的需求，並在宣傳及營造品牌方面再下一城。
另外，我們會發揮高增值海運服務業與金融服務業的協同優勢，促進香港擴大海事保險業務，為國家及全球船東提供更多元化的海運保險產品及更可靠的服務保障。繼現有11間國際保障及彌償組織成員協會在香港營運後，中國船東互保協會於去年十一月「香港海運週」正式揭牌成立香港船東互保協會，成為首間以香港為總部的船東互助保賠協會。香港首個「航運專項風險池」亦已正式投入運作，進一步豐富香港的海事保險生態圈。
在海事法律及爭議解決方面，我們近來加大力度向香港和內地船東和航運企業推廣香港作為海事仲裁的首選地。另一方面，剛才劉文君議員亦有提及，香港最近迎來突破——總部落戶在香港的國際調解院在今個月初成功透過調解方式解決首宗複雜的海事合約糾紛，對香港海事法律服務及爭議解決的發展具有重要意義，亦印證香港高增值海運服務的實力及優勢。
香港船舶註冊處在噸位和船隊質素方面表現卓越。香港船舶註冊的質量廣受國際港口國監督認可。憑藉高質素品牌，二○二五年香港註冊船舶在港口的滯留率只有0.79%，即低於1%，遠較全球平均3.70%為低。為進一步提升香港船舶註冊處的競爭力，我們將在今年內向立法會提交修訂條例草案，以革新香港船舶註冊安排，包括引入「雙旗船制」，提升註冊制度的彈性，容納國際航運企業的多元靈活營運模式。
我們於去年七月成立由行政會議成員鄭慕智博士出任主席的香港海運港口發展局，作為高層次諮詢機構，協助政府制訂政策和長遠發展策略並支援政府落實政策，推進香港航運業的可持續發展。香港海運港口發展局在成立之始已着手展開多項重要工作，對應政府的政策優次，鎖定若干重點工作領域，例如港口自動化和就綠色船用燃料加注人才發展進行專題研究；並在成立不到一年間已先後出訪倫敦、上海及日內瓦，向海內外航運及大宗商品貿易業界積極推廣香港作為國際航運中心的優勢及發展機遇。
香港國際航運中心正處於由「量」向「質」轉變的關鍵時刻，我們將繼續以國家「十五五」規劃為指引，與業界攜手並進，開創航運中心的新篇章。
主席，接下來我會虛心、細心聆聽各位議員的發言，稍後在總結發言時再作詳細回應。我謹此陳辭，多謝主席。
完
2026年5月13日（星期三）
香港時間18時18分
香港時間18時18分