立法會十七題：支援長者使用醫健通
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問題：
「醫健通+」五年計劃旨在將電子健康系統（醫健通）提升為綜合醫療資訊基建，惠及全港市民。有意見認為，長者既是醫療服務的主要使用者，亦最容易面對數碼障礙及數據安全風險。就此，政府可否告知本會：
（一）政府有否統計現時65歲或以上長者登記醫健通的人數，及已下載並啓動醫健通流動應用程式的長者人數及佔該年齡段人群的比例；如有，有關數據為何；如否，原因為何；
（二）鑑於醫健通提供跨境醫療數據互通等功能，政府有否統計現時使用「跨境健康紀錄」功能的長者數字為何；有否計劃上門協助長者登記使用醫健通；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（三）為確保數據安全，政府目前有否計劃引入更嚴格的異常登入警告（如手機短訊通知家屬），以防止長者數據被未經授權取覽；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（四）政府現時有否制訂針對醫健通「系統斷線」或「伺服器故障」的應急方案（例如預先為患有慢性疾病的長者製作紙本核心病歷摘要，或設立線下備份方案）？
答覆：
主席：
醫健通是政府二○一六年推出的全港性電子健康紀錄互通系統，讓市民可授權公私營醫護機構取覽和互通他們的電子健康紀錄作醫護用途。為充分利用醫健通的優良條件，政府在二○二三年《施政報告》公布推出「醫健通+」五年發展計劃，將醫健通提升為集醫療數據互通、服務提供及流程管理於一身的綜合醫療資訊基建。「醫健通+」旨在促進護理協調、跨界別協作及健康管理和監測，讓市民獲得更優質的醫護服務，同時更有效地支援醫療改革及各項醫療政策，包括基層醫療和跨境醫療服務。政府現正根據病人為本原則及「統一電子病歷」、「統一治理流程」、「統一健康工具」及「統一數據平台」四大策略方向，分階段推展「醫健通+」計劃。
在「統一健康工具」發展策略下，醫健通流動應用程式定位為市民的統一健康管理工具，協助市民一站式管理健康紀錄、取得健康資訊、監察個人健康，以及建立更健康的生活習慣。現時，長者可透過醫健通流動應用程式查閱及分享本地公私營和指定大灣區醫療機構存入的電子健康紀錄、管理各項醫療計劃及服務（包括查閱長者醫療券計劃的配額及使用紀錄）、搜尋合適的醫護機構及醫護專業人員，以及跨境使用電子健康紀錄等。此外，家人和照顧者亦可透過「我的家庭成員」功能管理長者的相關健康紀錄及服務。
就陳曼琪議員的提問，經諮詢醫院管理局（醫管局）後，現答覆如下：
（一）截至二○二六年四月，逾168萬名65歲或以上長者已登記參加醫健通，佔該年齡組別人口94%。此外，超過77萬名65歲或以上長者已下載及啓動醫健通流動應用程式，佔已登記醫健通長者人數的46%，而每月平均登入次數近年穩步上升，現已突破54萬次。
（二）為配合跨境醫療協作，政府自二○二四年起逐步在香港大學深圳醫院（港大深圳醫院）和「長者醫療券大灣區試點計劃」下合共20間醫療機構推行醫健通流動應用程式「跨境健康紀錄」及「個人資料夾」兩項功能，便利市民安全地跨境使用電子健康紀錄，獲取更連貫的醫療服務。二○二五年十二月起，「跨境健康紀錄」功能的受惠對象由原本限於合資格使用長者醫療券的長者，擴展至全港醫健通用戶。此外，政府於二○二六年一月提升「個人資料夾」功能，香港市民可授權三間指定境外醫療機構（即港大深圳醫院、中山陳星海中西醫結合醫院和深圳新風和睦家醫院），直接存入市民較難自行上傳的高解像度放射檢查報告及影像至個人醫健通戶口。市民亦可透過「我的家庭成員」功能為其家人使用相關服務。
截至二○二六年四月，超過17 100名65歲或以上長者曾使用醫健通跨境功能，詳細統計數字如下：
| 功能 | 使用人數 | |
| 跨境健康紀錄 | 13 541 | |
| 個人資料夾 | 自行存入健康紀錄 | 3 406 |
| 授權指定醫療機構存入放射影像報告 | 3 202 | |
政府一直積極推廣和便利市民登記及使用醫健通，並特別透過不同線上線下安排，協助長者和其他有需要人士。現時，香港居民可於網上登記醫健通及使用「智方便」核實身分，開立醫健通戶口，亦可親臨醫管局或衞生署轄下63個登記站辦理登記，或在全港18區指定郵政局開通醫健通服務。我們亦派出流動登記隊伍，到訪醫管局或衞生署轄下的醫院及診所，協助市民登記及使用醫健通。
為支援行動不便或較少使用網上服務的長者，我們夥拍不同單位，協助長者下載醫健通流動應用程式及了解相關功能。其中，我們聯同民政事務總署轄下18區的地區服務及關愛隊伍在各區社區活動設立「e+應援站」及舉辦探訪活動。我們亦透過數字政策辦公室的「友智識」長者數碼共融計劃，提供技術支援和培訓。此外，我們計劃今年聯同非政府機構、中學及長者中心，展開「醫健通+跨代共融試驗計劃」，由學生擔任大使，教導長者使用應用程式。
另一方面，我們成立了醫健通流動應用程式用戶諮詢小組，成員包括長者在內的各類用戶群體代表，負責就流動應用程式的持續發展和設計提供建議，確保切合用家需求。經參考不同用家的意見後，我們將於今月推出全新介面及功能升級，包括特別為長者設置的「簡易模式」，進一步優化使用體驗。
（三）鑑於市民的健康紀錄性質敏感，我們高度重視醫健通系統的保安及私隱保障。我們已按照數字政策辦公室訂定的《政府資訊科技保安政策及指引》，制訂了嚴謹的保安政策和控制程序，並採用適當技術及保障措施，確保系統安全性。
根據《電子健康系統條例》（第625章），醫護提供者如要取覽市民存放於醫健通的電子健康紀錄，必須先取得其「互通同意」，並符合「病人正接受其護理」及「有需要知道」的原則。所有取覽均會被記錄，而每當健康紀錄被取覽時，市民會透過預先選定的通訊方式（包括短訊、郵件或電郵）接獲通知。市民及其透過「我的家庭成員」功能授權的「照顧者」，亦可透過醫健通流動應用程式，查閱醫護提供者的取覽紀錄。如市民懷疑電子健康紀錄在未經授權下被取覽，可向電子健康紀錄統籌處作出查詢或投訴。
（四）為保障病人安全及服務持續性，我們已就醫健通系統故障或網絡中斷的情況，制定業務持續運作計劃。在取覽紀錄方面，系統可啓動應急運作模式（例如唯讀模式），透過備份機制讓醫護專業人員繼續查閱病人的電子健康紀錄，以確保服務不受影響。至於紀錄存放方面，由於醫健通不會取代醫護提供者的臨床醫療管理系統，相關醫護提供者會按既有運作安排提供服務及記錄病人健康資料。期間產生的電子健康紀錄將待系統恢復正常後存入醫健通，確保市民紀錄的完整性。此外，我們會定期測試及演練相關備份與復原安排，以確保在突發事故下能有效啓動應變機制，持續提升系統韌性及應變能力。
完
2026年5月13日（星期三）
香港時間12時20分
香港時間12時20分