立法會十六題：打擊非法捕魚的執法行動
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問題：
鑑於有本地漁民反映，不時有人在香港水域內使用法例禁止的方式捕魚，並屢次發生漁船險些碰撞的情況，不但影響海上安全，亦破壞本港漁業資源及海洋生態，長遠影響本地漁民生計；就此，政府可否告知本會：
（一）由本年一月至四月，水警、海事處、漁農自然護理署針對非法捕魚活動採取聯合行動次數、巡邏時數、截獲船隻數目，以及檢控和定罪數字分別為何，並按地區（如南丫島、長洲、索罟群島等）及月份列出分項資料；當局會否考慮研究將現時由跨部門協作打擊非法捕魚的模式常態化，並設立專責協調機制；
（二）針對夜間及黃昏時段非法捕魚活動頻發、取證困難、巡邏船船速不足等問題，當局會否考慮研究增調夜間執法人手、提升巡邏船性能及優化巡邏路線，並重點覆蓋非法捕魚活動的黑點；
（三）當局會否考慮全面檢討《漁業保護條例》（第171章）的罰則（例如提高罰款上限、加強監禁刑期及減少緩刑適用情況），以提升阻嚇力；
（四）針對無船名號、無船籍港、無船舶證書的「三無」船隻的非法捕魚活動，當局會否研究加強船隻充公、銷毀及檢控機制，以杜絕重犯；
（五）當局會否積極採用無人機、夜視設備、電子圍欄、染色劑追蹤等科技手段，在重點水域遠程取證、監測與溯源，以減少執法人員面對的危險並提升執法效能；及
（六）當局會否考慮優化針對非法捕魚的舉報機制，在漁民及市民舉報後快速轉介個案予執法人員跟進，以提升部門即時應對能力？
答覆：
主席：
就陳博智議員的提問，現回覆如下：
（一）漁農自然護理署（漁護署）致力打擊香港水域的非法捕魚活動。漁護署設有專責的海上執法隊伍，並不時與香港警務處水警總區（水警）及海事處採取聯合執法行動。為加強協調聯合行動的執法力度，自二○二六年四月起，保安局、漁護署、水警、海事處及入境事務處已組成非法捕魚跨部門專責組，強化情報交換及科技應用。
在二○二六年一月至四月期間，針對打擊非法捕魚採取的聯合行動次數、巡邏次數、截獲船隻數目、檢控和定罪宗數載於附件。漁護署沒有備存巡邏時數的分項數字。
（二）漁護署執法隊伍以風險為本，加上情報蒐集（包括由本地漁民、公眾人士及內地執法機關提供的資料），靈活調配資源及適當利用科技在本港水域進行全天候不定時巡邏，並持續優化巡邏路線，重點打擊非法捕魚的黑點，以確保執法行動精準有效。
（三）《漁業保護條例》（第171章） 規管非法捕魚活動，包括使用非登記船隻捕魚、使用被禁止的捕魚器具等，視乎違規行為，一經定罪，最高可判處罰款20萬元及監禁六個月。此外，《海岸公園條例》（第476章）規管海岸公園及海岸保護區內進行的非法捕魚活動，一經定罪，最高罰款25,000元及監禁一年。過去三年，共有39宗非法捕魚個案被定罪，違例者被判罰最高兩萬元或監禁兩個月，法庭並下令充公涉案捕魚器具。
現行法例的最高刑罰已具一定阻嚇力，政府會繼續在跨部門專責組的機制下，深化情報主導和科技應用，提升執法效能。
（四）海事處在巡邏期間，若發現無船名號、無船籍港、無船舶證書的船隻在香港水域內運作，會根據《船舶及港口管制規例》（第313A章）檢控船東及船長未經許可進入香港水域，而該罪行的最高罰則為罰款五萬元。如該船隻涉及非法捕魚行為，海事處會通知漁護署。
不論船隻種類，只要涉及非法捕魚，漁護署均會嚴厲執法。如發現該些船隻有遮蓋牌照號碼等違反海事規例的行為，漁護署亦會按既定機制轉交海事處跟進。
（五）漁護署一直積極善用科技協助蒐證及執法，包括採用實時自動識別系統和雷達訊號資料系統，識別非法捕魚的漁船及掌握該些漁船過往航跡、位置和數目等。漁護署亦利用視頻分析技術及人工智能，實時監察海岸公園的船隻，以強化監控及輔助蒐證。此外，漁護署正參與低空經濟「監管沙盒」試點項目，利用無人機提高收集情報的效能，並會研究利用人工智能分析衞星資料及無人機錄像，加強追蹤非法捕魚的漁船航跡和預測航向。
至於應用染色劑和夜視設備、電子圍欄等科技輔助追蹤調查，漁護署會因應操作環境及需要，評估其協助蒐證及執法方面的實際效能，考慮在適當時候引入使用。
（六）漁護署設有多個渠道接收舉報，包括與漁民團體緊密合作，利用其海上網絡收集即時情報；公眾經非法捕魚舉報專線或政府「1823」24小時一站式平台，舉報涉嫌非法捕魚；以及與廣東省海洋綜合執法總隊及其執法支隊，進行實時資訊交流和互通情報。漁護署在接獲舉報並核實資料後，會迅速跟進並部署針對性執法行動。若涉及非法捕魚的漁船懷疑為內地漁船，漁護署會將其資料轉交內地執法機關跟進。
完
2026年5月13日（星期三）
香港時間12時51分
香港時間12時51分