以下是運輸及物流局局長陳美寶今日（五月十二日）在立法會交通事務委員會就網約車服務的擬議規管細節的開場發言：

主席、各位議員：

　　網約點對點出行服務對很多市民來說，已成為日常生活不可或缺的出行選擇。本屆特區政府決心引入網約車服務的規管制度，初心始終如一，就是以民為本、以公共利益為核心，讓市民有更多安全、合法合規和多元化的出行選擇。

　　在制定網約車的規管政策時，我們會平衡四個主要考量。第一，香港是國際大都會，市民及旅客對點對點服務有熱切需求。去年全年訪港旅客數字按年上升12%；今年第一季訪港旅客數目亦按年增長進一步加快至17%。香港在利用科技提供點對點現代化服務方面，不可落後於人。第二，香港的公共交通有其獨特性，市民每日出行有九成是使用公共交通服務。第三，香港另一特別情況是業界生態方面，的士在香港存在已久，主要為點對點服務提供運力，因此，政府在提出變革求新時，亦必須關顧現況，不可忽略現況，包括業界，特別是司機從業員，他們不少是基層市民，因此我們需要在這方面特別關顧。第四、政府要對市民負責任，政策配套要周全。市民的要求其實很直接、簡單，就是當他們需要使用點對點服務出行時，能成功及方便地召車，特別在繁忙時間，召車情況尤其緊張。例如，在颱風或下雨期間，天氣惡劣致出行不便，亦有些情況是自己或家人行動不便、扶老攜幼，希望召車時有確定性，能提早預約和作出預算，這些均是市民的出行需要。

　　我們經常提到共存互補、良性競爭。的士和網約車各有不同優勢和定位，健康發展可令司機及乘客更有保障，例如可吸引更多更年輕的司機入行，提升點對點服務整體質素，吸引更多人使用，令整個生態更蓬勃、更多元化地發展。整個框架定位，是想吸引有心的平台、司機加入，亦會要求平台吸引更多的士掛靠，我們的目的及願景是「做大個餅」。
　　 
　　我特別想強調，「共存互補」並不是一句口號。現在已有超過七成的士司機有透過網約渠道接單，而網約平台亦吸引的士司機使用其平台服務，其中我知道有正在運作的平台吸引了超過兩萬或接近三萬名的士司機使用其平台服務。我留意到，今年四月八達通推出的「Call車易」服務，其用戶活躍度在短短數日間已增長1.8倍。大家可以看到，市民對使用科技、現代化網約方式召喚點對點服務的需求非常殷切，亦可看到兩者可優勢互補。兩者一定不是零和遊戲，而是透過多元化服務，例如預約行程或在街上截車，共同服務不同需要的市民。

　　我們在文件中多番提及，希望達到的共識或策略是總量管控、動態評估。我們在主體法例中已訂明要為網約車數目實施總量限制。關於數量，首要希望做到市民乘車體驗大致不變，同時顧及香港的獨特性，包括高效而且極高使用率的公共交通系統、道路承載力等，這些均是我們在公共交通管理方面必須精準及動態地作出管理。

　　過去一段時間我們聽取了很多意見，政府會繼續細心聆聽。自去年主體法例通過後，我和我的團隊、局方及署方一直透過不同渠道與社會各界持續交流及溝通，當中包括的士業界、前線司機組別，以及有意參與營運網約車平台的公司，其間我們舉行及安排超過30個不同場合聆聽意見，接下來我們會繼續這方面的工作，亦會仔細分析，希望訂出一個滿足剛才提及的考慮因素而又合理的數字，作為總量管控。

　　我剛才提及希望「做大個餅」，從而一方面平衡配額限制，另一方面在司機生計方面引入多元化選擇，協助他們改善生計。在探討網約車發牌數量或配額時，我們希望採取穩健的態度，作出平衡。首先，有關配額不能太少，否則市民依然會面臨「call車難」的問題，服務質素難以保證。但是配額又不能一下子太多，以免對交通負荷造成衝擊，也要保障現有司機從業員的生計，確保司機「搵到食」，「餅」可以「有得分」，亦可以越做越大。

　　我們提出動態監管，一個合適的數量並非一個死板的數字。社會的運力與需求會隨着經濟活動、旅遊業復蘇及新發展區落成而動態變化。因此，我們除了需要估量或訂定合適數量限額外，亦需建立持續監察機制，定期檢視市場數據，務求做到靈活調控，確保服務供應始終與市民需求精準對接。

　　 主席，我們的願景是邁向現代化交通管理。我們對未來的願景，是推動點對點交通服務邁向：第一，年青化，吸引年輕新人入行，提升行業活力。第二，多元化，提供從豪華轎車到無障礙設施的多樣化車種的服務，照顧市民出行所需。第三，我們希望做到安全與發展並行，這方面無論在公共交通運輸以至整體香港經濟或社會發展均非常重要。當我們在推動創新的同時，亦要確保安全、保險與規管到位。我們承諾，將以務實的態度，引導行業走出一條守法、專業且切合時代需要的發展道路。
　　 
　　接下來，我請副秘書長Kirk（運輸及物流局副秘書長葉海鷹）就擬議規管細節向大家作投影片簡介。

　　多謝主席。

完

2026年5月12日（星期二）
香港時間20時17分