立法會十六題：規劃單車徑網絡
＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
問題：
《運輸策略藍圖》提出，在新發展區以分層級的「單車主幹道」和「地區單車徑」模式，連接交通樞紐與社區核心。政府於二○○八年提出發展「新界單車徑網絡」，以連接新界東西的單車徑，並於近年在港島北海濱長廊及啟德發展區興建行人及單車共用的「共享徑」及「共融通道」，優化區內休憩用地的連繫。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每區由政府管理的公眾單車泊位數目為何，並按雙層、一上一下式、倒U型單車泊架等種類列出分項數字；
（二）過去五年，每年涉及單車的意外宗數為何，並按意外發生地點（包括單車徑、行車道路、「共享徑」或「共融通道」等）及嚴重程度列出分項數字；
（三）政府預計未來五年將興建的（i）單車徑及（ii）「共融通道」或「共享徑」的數目及其長度，以及公眾單車泊位數目為何；
（四）當局有否計劃貫通港島北海濱長廊「共享徑」的中環至灣仔海濱段及東岸板道，以及在「活力環島長廊」其他路段興建「共享徑」；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何；
（五）「新界單車徑網絡」中的荃灣至屯門單車徑現正分階段推展，當中屯門至荃灣灣景花園段單車徑至今仍正在規劃中，有關項目最新進展及時間表為何，以及會否研究以「共融通道」模式設計路段，以減低建築成本；如會，詳情為何；如否，原因為何；
（六）當局在北部都會區的新發展區規劃及設計單車徑網絡時，會否優先考慮以「共融通道」模式設計「地區單車徑」，以更有效善用有限的路面空間；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（七）當局會否研究未來在北部都會區的新發展區，透過公私營協作模式與共享單車企業及私人發展商共同發展「共享單車」的綠色出行網絡（可容納單車及電動可移動工具（例如電動單車及電動滑板車）同時行駛），並預留足夠土地興建泊位及充電設備，以更有效管理區內單車，減低違泊及棄置等問題；如會，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府的政策是在道路安全及情況許可的前提下推動單車友善環境，在新發展區及新市鎮加設單車徑及相關設施，並改善現有設施，方便市民以騎單車作消閒、康樂或短途代步用途。
就陳凱欣議員的提問，經諮詢發展局及其他相關部門後，現回覆如下：
（一）過去五年，由政府部門（包括運輸署、康樂及文化事務署、發展局海港辦事處、食物環境衞生署及房屋署）管理的公眾單車泊位分項數目載列於附表1。
（二）過去五年，涉及單車的交通意外宗數載列於附表2。
（三）未來五年，政府將於主要新發展地區和新市鎮興建共約60公里的單車徑，以及約15 000個公眾單車泊位。另外，政府正在興建的北角東岸公園主題區將設有長約680米的共享徑，並會無縫連接東岸板道現有長約2.2公里的共享徑，亦會於二○二七年起分階段在該處提供合共約50個公眾單車泊位，便利到訪海濱的人士。至於啟德發展區的共融通道將會配合區內發展項目的推展時間，預計未來五年會有約兩公里的段落以及約40個公眾單車泊位陸續落實及開放。
（四）由發展局管理的共享徑採用行人和騎單車人士共用同一空間的概念，從而更有效善用區內的休憩用地和海濱、促進單車路線與周邊環境的融合及優化海濱的連貫性。現時，港島北海濱開放了兩段共享徑，分別位於北角的東岸板道（長約2.2公里、闊約六米），以及中西區海濱長廊—中環段至灣仔臨時海濱花園（長約一公里、闊約六米）。為讓共同使用者有良好體驗和減低出現衝突機會，發展局建議共享徑闊度應不少於六米並建於較平坦路段。除第三部分答覆提及在北角東岸公園延伸680米外，上述兩段共享徑之間的海濱路段大多闊度少於四米，因此不適宜作共享徑。關於「活力環島長廊」的其他路段，其在維港範圍以外的海濱及步行徑附近地形大多相對陡峭，亦面對較大現有發展限制，例如南區沿海近舂坎角地段陡峭，亦屬海岸保護區。政府會繼續以駁通欠缺的行人路或行山徑，以提供一條能連貫步行的環島長廊為優先目標。至於在其他地區推行共享徑須視乎個別海濱場地的環境和限制、使用情況以及區情等因素而作考慮。
（五）政府一向致力確保基建工程開支維持在財政上可持續的水平，並持續檢視規劃中工程項目的優先次序以便有效運用公共資源。「新界單車徑網絡」中的荃灣至屯門單車徑暫時並非最優先項目，政府會適時檢視項目的推展時間表。
「新界單車徑網絡」是一條貫通新界東西的單車徑，主要供市民作消閒和康樂用途，也可方便市民騎單車作短途代步用途，單車的車速會較高。為確保道路使用者的安全，「新界單車徑網絡」採用行人與單車分隔模式的設計。為確保「新界單車徑網絡」項目的連貫性，政府建議荃灣至屯門段單車徑沿用此模式。
（六）及（七）在規劃北部都會區（北都）新發展區時，我們都會配置完善行人和單車網絡，而願景是貫通新發展區之間以至與新界其他地方的單車網絡，屆時北都單車徑不會以康樂為主，應可以作為日常代步工具，單車的車速會較高，因此從安全角度有需要將行人和單車網絡分開。另外，北都有充分空間，分開兩個系統亦不會有太多規劃局限。綜合上述理由，我們不建議在北都優先考慮共融設計模式。
考慮到電動可移動工具在世界各地日趨普及，而有關工具亦可作為短途出行和首／尾程接駁鐵路站和車站的代步工具，政府正研究修訂法例，為電動可移動工具制訂妥善的規管架構，讓市民有更多安全的出行方式選擇。在規劃上述新發展區的單車徑網絡時，政府亦會同時考慮有關工具的應用，讓有關單車徑可容納單車及電動可移動工具同時安全行駛。
配套設施方面，政府會善用北都的新發展區的大量土地和空間，採取措施增加單車泊位及其他配套設施，包括將單車泊位納入為土地用途的附屬設施，按相關土地用途的需求，在合適用地內提供足夠單車泊位。這些泊位將會同時適合電動輔助單車停泊。至於體積較小的電動可移動工具（如電動滑板車），我們參考了其他城市的做法，將建議在合適的發展項目內（例如運輸交匯樞紐）提供存放設施，以方便市民利用該等工具作接駁用途。
至於共享單車的營運模式，屬一種單車租賃服務。位於北都的單車徑網絡和配套設施適用於所有單車，包括共享單車。運輸署已訂立《無樁式自助單車租賃業務守則》（《守則》）為營辦商提供運作指引，以便市民使用單車作康樂或短途代步用途。該《守則》要求營辦商以負責任、自律和可持續發展的方式，在新市鎮及新發展區營辦其業務，並推行多項措施，包括透過手機應用程式以地理圍欄技術標示禁泊區域，引導使用者妥善停放單車；在單車上清晰展示投訴熱線，方便市民即時舉報違例停泊的情況，以便營辦商盡快處理。政府會按照新發展區的發展、市民的需要和接受程度，以及電動可移動工具（包括電動輔助單車）日後在新規管安排下的發展等多項因素，適時更新《守則》，以推動有關租賃服務運作的自律性和可持續發展。
完
2026年5月6日（星期三）
香港時間12時18分
香港時間12時18分