以下是發展局局長甯漢豪今日（四月二十九日）在立法會會議就《2026年撥款條例草案》恢復二讀辯論的致辭全文：

主席：

　　首先，我感謝各位議員在特別財委會會議期間及條例草案辯論期間，就發展局的工作，特別是北部都會區（北都）發展、樓宇維修及建造業發展，提出了很多寶貴意見。

加速北都發展 促進「城鄉共融」

　　北都是香港經濟發展的重要引擎，國家《十五五規劃綱要》明確支持加快北都建設。為更好結合市場力量，我們正採用創新多元的發展模式。其中，洪水橋的「片區開發」項目正以「雙信封制」招標，設有分期支付地價和交回私人土地抵銷地價的安排，因為該「片區開發」項目是綜合住宅和產業發展，可以提供空間推動不同背景的企業合作。另一個例子是政府全資擁有的洪水橋產業園有限公司已在今年初成立，將會發展洪水橋產業園約23公頃用地，推動高增值或智能化生產、先進建造業等多元產業，並在未來推動更多公私營合作。我們會在第二季完成餘下籌備工作，包括尋求立法會財務委員會批准向園區公司注資100億元，讓其在今年中投入運作。另外，我們歡迎香港金融管理局與香港銀行公會近日宣布共同成立「北部都會區金融諮詢工作小組」，進一步支持巿場參與北都發展。

　　政府在全速發展北都的同時，並沒有遺忘當中的傳統鄉鎮。這些鄉鎮擁有豐富的歷史和人文資源，我們會善用這些瑰寶，為鄉村注入新經濟活力，讓有關的村民共享北都發展成果，亦可以讓北都成為一個有多元魅力的都會區。

　　為此，政府正在制定北都推動「城鄉共融」的指引，當中會建議多項措施，例如在一些先導地區放寬村屋的用途，利便改裝成餐廳或旅館、推動鄉村基礎建設，例如改善鄉村污水收集系統、設立文物徑等。《財政預算案》亦建議撥款兩億元推出「北都城鄉共融基金」先導計劃，目的是鼓勵民間發掘進一步推動鄉郊旅遊和「城鄉共融」的項目。我們計劃在二○二六年年中向立法會發展事務委員會介紹詳細建議。

穩定土地供應 支援多元發展

　　另外，政府會繼續維持穩定的土地供應，支援多元發展。計及「賣地表」的九幅住宅用地及其他住宅用地供應來源，全年潛在的房屋土地供應預計可供興建約22 000個單位。考慮到非住宅物業市場空置率和供求情況，政府在本財政年度不會推售作為一般商業用途的土地，但我們會善用這些土地，包括早前邀請市場就三幅發展專上教育學生宿舍的用地提交意向書，發展局至今共收到來自包括發展商及投資公司的22份意向書，反應非常正面。我們預計最早可在本年度開始推售當中一幅或更多土地作專上教育學生宿舍。

　　同樣是為了善用土地和推動產業發展，有議員在辯論期間關注市區缺乏高樓底、能支援自動化的物流倉，故建議放寬工廈的改裝要求。我們正檢視現行活化工廈計劃，包括鼓勵重建和改裝措施在過去多年的成效，今年內會提出建議，當中我們也會研究市區較為老舊的傳統多層工廈是否適合改裝成高樓底設施，以及如何利便這事。

加強樓宇維修

　　除了推進土地發展，推動舊區更新和舊樓維修是另一重點範疇。正如我早前在立法會介紹，宏福苑火災後，發展局隨即與市區重建局（市建局）檢視了市建局現行的「招標妥」服務，並建議制定加強版「招標妥」，包括對於參與這個招標平台的顧問及承建商制訂更嚴謹的「預審名單」，亦包括由市建局為業主就聘用顧問和承建商進行招標和評標工作等。

　　《財政預算案》建議向市建局撥款一億元作為起動資金，讓市建局成立子公司、籌組團隊和配套設施，以提供加強版「招標妥」服務。另外，「招標妥」服務原則上是「用者自付」的收費服務，政府在二○一七年推出該服務時，已撥款三億元用以資助並鼓勵業主使用這服務。截至二○二五年年底，相關承擔額尚餘約1.45億元。考慮到未來加強版「招標妥」服務將更全面，服務成本以至所需收費亦難免會有所增加。故此，政府及早建議增撥二億元，繼續資助業主使用加強版「招標妥」，讓業主放心。

　　在辯論期間，有議員提出政府為何不等待宏福苑獨立委員會提交調查報告後才敲定改善措施。其實，現時有一千多個申請了政府大廈樓宇維修資助的個案尚未招標聘請顧問或承建商。如果我們必須等到獨立委員會發布建議後才部署加強版「招標妥」，那麼這類個案會面臨更長的等待期，更遑論我們和市建局還需要時間來建立加強版系統。事實上，市建局現時已接獲不少市民查詢加強版「招標妥」何時推出。我樂見我們早前提出的方向，社會普遍表示支持。發展局和市建局一直與持份者會晤以完善建議。我們將於今年年中向發展事務委員會匯報詳細的落實建議，爭取在今年第四季推出落實。屆時，如果獨立委員會的報告有進一步意見，我們定必會考慮如何配合。

　　另外，我們正檢視「樓宇更新大行動2.0」的實踐經驗，以擬訂新的樓宇維修資助安排，並為此預留了30億元，以期能更精準地資助有需要的業主，例如「三無大廈」、較老舊的樓宇等。我們亦會審視如何鼓勵取得資助的業主，日後自發做好長遠樓宇保養。我們會在明年初完成檢視工作後諮詢立法會並申請撥款。

　　另一個與維修有關的是「優化升降機資助計劃」。早年獲批的45億元可處理涉及大約6 200部升降機的申請；而今年《財政預算案》建議增撥10億元處理餘下約1 200個案，減輕市民負擔，並提高安全保障。

提升建造業新質生產力

　　推動建造業高質量發展，是提升整體建設效率的重要一環。香港建築科技研究院（建科院）自二○二四年成立以來，已成功開展一系列與標準檢視和應用研發相關的研究，並先後推出組裝合成製造商認可計劃和建築產品認可計劃，為行業帶來了切實的好處。今年《財政預算案》預留一億元，委託建科院開展多項研究，包括建築標準檢視及AI應用。建科院亦會針對創新物料和技術進行研究，協助制定本地及灣區標準與規範，提升業界整體表現和成本效益。

　　另一方面，今年《財政預算案》提出向「建造業創新及科技基金」注資10 億元，連同建造業議會出資四億元，合共14億元新注資，推動業界更廣泛應用創新科技，包括應用機械人、人工智能、建造業數碼科技等新技術及舉辦有關培訓課程，藉以提升生產力及工地安全，以及降低建造成本。

　　建造業議會在本月上旬公布了《建造工程量預測》及《建造業人力預測》。根據這個預測，建造業未來五年的工程量會有升幅，當中考慮了單是政府的工務工程開支，未來五年會維持在平均每年1,280億元的較高水平，所以未來五年的人力需求亦同樣仍然殷切。《財政預算案》建議撥款6,500萬元，將今年「畢業生專業訓練計劃」的培訓學額增加至260名，協助更多建造專業的畢業生透過政府部門的工作獲取工作經驗和考取專業資格。我們亦會繼續透過多管齊下的策略應對行業的人力需求。

　　主席，我們會繼續秉持「提量、提速、提效、提質」的原則，以創新思維和務實方針，推動和落實新區開發，特別是北部都會區發展，亦會做好舊區更新。我們的目的是要讓香港有充裕的土地和合適的空間布局、現代的基建和宜居、宜業、宜遊的城市環境，支持我們的長遠經濟和社會發展。我謹此陳辭，懇請議員通過《2026年撥款條例草案》。

完

2026年4月29日（星期三）
香港時間15時30分