立法會十九題︰規管夾公仔機及彈珠機店鋪
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問題：
據報近年夾公仔機和彈珠機店鋪在香港「成行成市」，部分彈珠機店鋪設有「賠率」及「積分」等功能，並以昂貴禮品作招徠，吸引市民甚至未成年人士終日流連，令社會關注該等「變相賭博模式及成癮」等問題。就此，政府可否告知本會：
（一）過去五年，每年當局接獲市民就夾公仔機作出舉報的以下資料：（i）舉報宗數（當中懷疑涉及（a）非法賭博、（b）懷疑冒牌或翻版產品，以及（c）涉嫌不良營商手法的個案宗數）、（ii）檢控宗數及（iii）成功定罪宗數，（當中（a）被捕人數、（b）涉事店鋪和機器數目，以及（c）罰款金額）分別為何；
（二）鑑於政府於去年二月十二日回覆本會議員質詢時表示，高等法院已裁定，一般供人付款以夾取機器內物品的夾公仔機店鋪現時無須繼續按照《公眾娛樂場所條例》（第172章）領取公眾娛樂場所牌照，當局有否計劃加強監管和巡查夾公仔機店鋪，包括制訂新發牌制度及訂立定期巡查次數等；如會，詳情及時間表為何；如否，原因為何；
（三）鑑於政府於本月一日回覆本會議員質詢時表示，若彈珠機店鋪的營運涉及提供獎品，應領取「有獎娛樂遊戲牌照」（「該牌照」），而該牌照的其中一個發牌條件為「不得提供現金獎」，但據悉有彈珠機店鋪以「禮品兌換」和「私下回購」等方式兌現獎品以逃避規管，當局有否主動定期巡查全港的彈珠機店鋪，以及採取了甚麼措施堵截上述情況；如有，詳情為何；
（四）香港警務處及民政事務總署會否加強合作，定期公開彈珠機店鋪涉及非法賭博和無牌經營等的舉報宗數、巡查次數和檢控結果，以提升相關資訊的透明度；
（五）鑑於政府於本月一日回覆本會議員質詢時表示，正檢視有關該牌照的規管事宜，檢視範圍會否涵蓋彈珠機店鋪的經營模式、獎品價值和兌現、入場年齡、營業地點及店鋪須披露的資訊要求等項目，以及預計完成檢視和公布結果的時間表分別為何；及
（六）鑑於有意見認為，現時部分夾公仔機及彈珠機店鋪設置的獎品和其價值，以及機器的操作模式可能涉及賭博成分，容易令未成年人沉迷甚至成癮，除了立法監管，當局有否計劃與學校、家長和地區團體加強合作，教導未成年人士認識相關成癮和沉迷風險；如有，詳情為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就陳沛良議員的提問，經諮詢香港警務處（警務處）、香港海關（海關）及民政事務總署後，現綜合回覆如下：
（一）民政事務總署轄下的牌照事務處（牌照處）於過去五年（即二○二一年至二○二五年）接獲有關「夾公仔機」的舉報中，涉及懷疑有非法賭博元素的個案分別有五宗、兩宗、六宗、五宗及兩宗。相關個案均已轉交警務處跟進。警務處沒有備存涉及夾公仔機店鋪懷疑涉及非法賭博的其他相關數字。
另外，海關在過去五年接獲有關夾公仔機並涉嫌違反《商品說明條例》（第362章）的舉報和執法數字，按年份表列如下：
| 個案分類 | 二○二一年 | 二○二二年 | 二○二三年 | 二○二四年 | 二○二五年 |
| 舉報個案 | 18 | 16 | 86 | 158 | 171 |
| 檢控個案 | 0 | 0 | 1 | 2 | 1 |
| 定罪個案 | 0 | 0 | 1 | 2 | 0 |
檢控個案涉及《商品說明條例》第9（2）條有關「為售賣或任何商業或製造用途而管有應用偽造商標的貨品」的罪行。四宗檢控個案中，海關共拘捕五人，並於11間店鋪內檢獲共49部夾公仔機。三宗定罪個案的判刑為社會服務令或監禁緩刑。
（二）至（五）根據《賭博條例》（第148章）（《條例》），經營有獎娛樂遊戲須領有「有獎娛樂遊戲牌照」。同時，根據《條例》，如要領取有獎娛樂遊戲牌照，須先取得《公眾娛樂場所條例》（第172章）下的公眾娛樂場所牌照。
一般而言，若彈珠機店的營運涉及提供獎品，應領取相關牌照，並在營運期間遵守相關發牌條件。牌照處會按機制處理申請及相關查詢，並在申請人滿足相關發牌條件後批出牌照。至於個別處所是否需申領「有獎娛樂遊戲牌照」，要視乎處所的實際營運情況。
若有任何違反有獎娛樂遊戲牌照條件的情況，牌照處在核實情況後會就相關情況作出跟進，例如發出警告、吊銷牌照等。現行的《條例》已明確指出任何未經批准的賭博活動，除在法例中列明的情況下，均屬違法。《條例》的巡查及執法工作由警務處負責。警務處會就有關懷疑違反《條例》的彈珠機店鋪進行調查，並在有需要時徵詢相關部門意見。
在巡查、執法方面，警務處一直積極打擊不同形式的非法賭博活動，包括通過既定策略打擊非法賭博活動，並透過預防、教育、情報收集及執法四方面打擊相關罪行。警務處亦一直積極跟進所有經不同渠道轉介的有關各類非法賭博的投訴，且會調派人員進行巡查、調查、搜證等行動。
為提升資訊透明度，牌照處現時已將持有一年有效期「有獎娛樂遊戲牌照」處所的資料上載到牌照處的網站（www.hadla.gov.hk/el/tc/entertainment/forms.php），供公眾查閱。同時，政府正檢視有關「有獎娛樂遊戲牌照」的規管事宜，包括提問中提及有關「夾公仔機」的事宜，並將於下月就相關措施的建議諮詢立法會相關事務委員會。
（六）在公眾教育方面，政府非常重視預防與賭博相關的問題，尤其是涉及對青少年的影響。政府在二○○三年成立了平和基金，以資助推行預防及緩減措施以應對賭博相關問題。
平和基金為受賭博影響人士及其家人提供適切的輔導、治療和其他支援服務，基金亦通過推展具針對性的公眾教育和宣傳活動，以提升公眾（尤其是青年人）對沉迷賭博禍害的認識，當中包括一些新興賭博模式，從而減輕其帶來的負面影響。這些公眾教育措施包括向非政府機構和學校提供財政支援，以舉辦預防和緩減賭博相關問題的公眾教育項目。
完
2026年4月29日（星期三）
香港時間12時40分
香港時間12時40分