立法會：財經事務及庫務局局長就《2026年撥款條例草案》恢復二讀辯論發言全文（只有中文）
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主席：
多謝各位議員早前就《財政預算案》財經事務範疇提出寶貴意見。雖然全球局勢複雜，但香港金融市場依然強勁，全球金融中心指數中，我們亞洲第一、全球第三，投資者亦正增加在港配置資產，反映香港作為可靠避風港角色。未來我們會從「促改革」、「拓基建」、「增容量」及「建聯通」四個維度推動金融市場高質量發展。
（一）促改革，提升競爭力
股票市場
今年首季，股票市場日均成交額超過2,700億港元，按年升百分之十四。同期首次公開招股集資約1,100億港元，全球第一。我們會把握良好勢頭，繼續推動改革，鞏固競爭力。
港交所（香港交易及結算所有限公司）已於三月就提升上市機制競爭力展開市場諮詢，包括建議修訂「同股不同權」企業上市要求、便利海外發行人上市、優化首次公開招股安排，以及為生物科技和特專科技公司申請上市提供進一步彈性等。同時，港交所將落實完善結構性產品上市框架；改革證券市場每手買賣單位；聯同證監會（證券及期貨事務監察委員會）和業界實施無紙證券市場制度；並就推動T+1結算周期的實施方案與市場繼續緊密溝通。
我們亦會推進下一階段改革，包括優化上市公司持續規管架構；為海外公司來港第二上市提供具體指引；納入更多海外市場為認可交易所；並繼續與市場探討為退市或需特殊處理股份提供場外交易平台。我們會繼續推動證監會和港交所會持續評估整體市場結構，與不同持份者接觸和聆聽意見，探索更多可完善上市制度的措施，進一步服務不同類型和規模的企業的融資需要，同時帶動不同金融服務機構的業務增長，為市場參與者的發展提供更好更有利的條件。
數字資產
數字資產是金融科技極具發展潛力的一環，我們會穩慎發展數字資產。繼《穩定幣條例》去年八月實施，金管局（香港金融管理局）於今年四月發出第一批穩定幣牌照。
另外，我們於去年十二月就設立虛擬資產交易及託管服務提供者監管制度的立法建議發表諮詢總結。我們密鑼緊鼓敲定相關制度細節，目標於今年內就服務提供者的監管制度向立法會提交條例草案，將會是我們完善數字資產法律框架的重要一步。
強積金改革
憑藉我們持續優化強積金（強制性公積金）制度的努力，積金局（強制性公積金計劃管理局）已自二○二六至二七財政年度起，把積金易平台收費進一步降至成分基金淨資產值的百分之零點二九，較過往的百分之零點三七減少百分之二十二。受託人須將減省的成本直接轉移給計劃成員，預期二○三四年前累計能為計劃成員節省共500億港元成本。
此外，政府將會提交修訂條例草案，優化現時向僱主追討拖欠供款的程序，加強工作人口的退休儲蓄保障，並會改善強積金監管制度，包括增加受託人在投資強積金方面的彈性，提升為計劃成員帶來更高回報的潛力。
（二）拓基建，支持長遠發展
國際黃金交易市場及大宗商品交易
我們正重點建立香港黃金中央清算系統，今年一月已與上海黃金交易所簽訂合作協議，設立頂層協作治理架構。由政府全資擁有的香港貴金屬中央結算系統有限公司已於上周召開首次董事會會議，推進系統建設工作。系統計劃於今年內試營運。我們亦已開展提供稅務優惠等措施的研究，為打造高效黃金生態圈繼續努力。
另外，由財政司司長領導的大宗商品策略委員會已於去年年底成立，將就香港大宗商品市場定位、規劃發展和推廣策略等提供建議。
債券市場
在債券巿場方面，金管局迅清結算與港交所正研究建立一站式多元資產交易後證券基礎設施，涵蓋內地與香港股票及債券。迅清結算的目標是在年底前建立數字資產平台，支持數字債券發行和交收。
政府將繼續定期發行代幣化債券。金管局亦會以數碼債券資助計劃鼓勵更多數碼債券發行。
金融科技
香港金融科技優勢明顯，在最新的《全球金融中心指數》報告，香港金融科技水平排名全球第一。我們會繼續推動金融科技發展。
金管局與數碼港今年初已開展第二期沙盒測試，推動銀行業更安全、負責任地應用AI（人工智能）。
去年十一月，金管局啓動Ensemble項目的試行階段（EnsembleTX），讓業界參與者在可控環境試用代幣化存款與數字資產進行真實交易；並將持續優化系統，例如支持24/7全天候結算，同時落實本地標準，加強香港與其他市場互通性。
（三）增容量，擴闊增長空間
資產及財富管理
現時在港設立的單一家族辦公室已超過3 380家，投資推廣署亦成功協助超過250間家族辦公室在港設立或擴展業務。
我們將乘勢而上，爭取於今年上半年把進一步優化基金、單一家族辦公室和附帶權益的優惠稅制的立法建議提交立法會。
截至今年三月，「新資本投資者入境計劃」已接獲超過3 360宗申請。政府已進一步豐富計劃申請人的投資選項，並會繼續檢視計劃，吸引目標資產擁有人在港調配和管理財富。
公司遷冊制度
截至今年四月中，已有超過30宗公司遷冊申請獲批，而我們正處理另外約20宗申請。我們會繼續對外宣傳，吸引更多企業遷冊來港。
綠色金融
我們一直致力提升香港國際綠色金融中心地位。我們在二○二五至二六年度已發行超過300億港元等值的綠色債券。我們會繼續推動更多內地各級政府、境內外公營和私營機構到香港發行債券。
可持續披露方面，會財局（會計及財務匯報局）已就可持續核證的本地監管框架建議進行公眾諮詢，預期於今年下半年公布結果。我們會繼續優化可持續披露配套工具及推廣科技應用。
保險業
政府一直與保險業監管局攜手促進保險市場發展，包括擴闊專屬自保保險公司的可承保風險範圍，以及為海事保險、一般再保險等業務提供利得稅率減半。這些努力近年漸見成果，包括已有七宗巨災債券在港發行，以及已有七間專屬自保保險公司在港成立，反映香港作為國際風險管理中心對海內外企業的吸引力。我們即將修訂附屬法例，優化保險業風險為本資本制度，調整一般保險業務的風險參數和就基建設施投資降低資本要求，增強香港保險業競爭力。
（四）建聯通，深化合作
與內地互聯互通
政府會繼續深化與內地金融市場互聯互通，包括推進將房託基金（房地產投資信託基金）納入互聯互通、推進在港推出離岸國債期貨、將人民幣交易櫃台納入「港股通」等。
我們亦會繼續善用前海合作區的金融改革創新措施，在風險可控的前提下落實各項深化大灣區金融合作措施。
亞洲基礎設施投資銀行
政府正全力配合亞洲基礎設施投資銀行在港設辦事處，發揮香港「超級聯繫人」和「超級增值人」的角色，進一步深化國際金融合作。
總結
我謹此陳辭，懇請各位議員支持《條例草案》。
完
2026年4月29日（星期三）
香港時間12時18分
香港時間12時18分