財政司司長出席「十五五」規劃與香港的新機遇高峰論壇致辭（只有中文）（附圖／短片）
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盧金榮會長（香港中華廠商聯合會（廠商會）會長）、周強副部長（中央人民政府駐香港特別行政區聯絡辦公室經濟部副部長兼貿易處負責人）、各位嘉賓、各位朋友：
大家好！很高興出席由香港中華廠商聯合會主辦的「十五五」規劃與香港的新機遇高峰論壇。
今天，我們齊聚一堂探討國家「十五五」規劃與香港的新機遇，一起見證一個歷史時點——香港正在編制自身的五年規劃。廠商會扎根香港近九十年，見證着這座城市從轉口港到工業基地；從貿易到供應鏈管理中心和國際金融中心的每一次蛻變。現在我們站在另一個關鍵起點上。
國家「十五五」時期已經揭開序幕。香港作為國家的一部分，同時又是一個單獨關稅區和國際金融和創科中心，如何在國家發展大局中找準自己的定位和發展方向，是面向未來的關鍵問題。在行政長官帶領下，各政策局已成立香港五年規劃編制小組，正全速推進這項開創性工作，並會於今年內完成。
這份規劃之所以必要，是因為世界正在經歷一場範式轉移的重構——不是周期性升降，而是底層邏輯的切換。供應鏈、產業鏈、資金鏈、創新鏈加速重構，地緣政治與科技競爭交織，單邊主義與保護主義升溫。在這樣的環境下，一個經濟體需要有明確方向，才能堅持戰略定力。香港作為高度開放的細小經濟體，比任何時候都更需要一張清晰的航海圖，指引我們在複雜水域中穩舵前行。
國家「十五五」的兩大關鍵方向
國家「十五五」規劃綱要中，我認為有兩條主線尤其值得香港商界關注。
第一線主線，是以新質生產力引領現代化產業體系建設。
新一輪科技革命與產業變革加速演進，國家「十五五」規劃對科技創新的發展作出全面部署，推動科技創新與產業創新深度融合。這裏有三重趨勢正在交匯。
一是智能化。人工智能從輔助工具進階為產業底座，滲透千行百業，帶動製造能力與服務效率呈現幾何級增長。
二是綠色化。雙碳目標從外部約束轉化為內生動能，驅動技術路線與商業模式的系統性重構。
三是融合化。製造業與服務業的邊界加速消融，生產性服務業全方位賦能先進製造業，製造業服務化與服務業製造化雙向拓展。
這種深度融合，正在催生全新的產業組織形態，柔性供應鏈——便是其中一個必須重視的例子。傳統供應鏈是計劃驅動、大批量、長周期，先大量生產，再賣；但柔性供應鏈是需求驅動、小批量、快反應，先小量試產，以實時數據試探水溫，爆紅了立即追加，滯銷了馬上止蝕。內地不少企業已憑這套模式迅速開拓國際市場。這背後需要的不是單純的製造能力，而是數據穿透、物流敏捷、資金跟單、規則兼容的系統性協同。這正是現代化產業體系融合化特徵的商業體現，也是香港專業服務可以深度介入的環節。
第二條主線，是以擴大內需與高水平雙向開放重塑經濟循環。
「十五五」規劃強調擴大高水平雙向對外開放，重塑經濟循環。這裏的關鍵詞是雙向與循環。
一方面，內地企業出海已從「可選項」變為「必答題」。面對複雜的國際經貿環境，企業需要的不再是單一「出口港」，而是一個能夠緩衝風險、調度資源、快速變陣的戰略根據地。
另一方面，國家正大力擴大內需、提振消費，推動從製造大國向消費大國邁進。這意味着更多環球優質商品和服務需要高效進入內地市場，而市場對個性化、訂製化、差異化供給的需求正在爆發。當內需從量的擴張轉向質的升級，香港作為國際優質資源的首發站與轉化器，角色只會更加吃重。
簡言之，國家的兩大方向，歸結為一個核心命題：產業體系要從剛性規模走向柔性生態，經濟循環要從單向通道走向雙向融合。
香港的進路與探索
面對這兩大方向，粵港澳大灣區可以說成為了「全能選手」——擁有高端智能制造的完整產業鏈與海量應用場景，也有香港在人工智能的研發優勢、國際規則、資金配置、專業服務的支持。包括香港在內的粵港澳大灣區發揮着在環球層面也難以替代的定位——「國際金融中心+人工智能前沿陣地+完備高端製造業生態」。
香港肯定是大灣區城市中，兼具國際金融與國際人才高地的國際「超級接口」——連接國際頂尖科研、內地強大產能，以及全球資金網絡。
基於這個定位，我認為未來五年，香港可以朝以下幾個方向探索。第一個探索方向，是「金融+」——讓金融從資金中介進化為產業基建。
現代化產業體系的建設，需要實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展，讓金融服務為實體經濟注入活水。這個邏輯放在香港，尤為貼切。
過去，我們習慣將香港金融中心的角色理解為一個高效的籌融資平台。這個功能依然重要，香港新股集資額近年重返世界前列，正是全球資金對香港、對國家投下的信心票。
但未來五年，國家推動現代化產業體系建設，需要的不再是單純的資金管道，而是全周期、全鏈條的產業金融基建——從天使投資到耐心資本，從風險定價到跨境資本配置，從知識產權估值與貿易到大宗商品戰略儲備與定價。科技和產業，離不開資金的全生命周期支持。
「金融+」的內涵，正是讓金融力量滲透產業的每一個環節：創新科技如是，綠色轉型如是，基建發展如是。香港投資管理有限公司的實踐已經證明，政府引導資金可以發揮槓桿效應，每投入一元能拉動八元國際長期資本跟投。未來我們將繼續強化這種「政府引導、市場主導」的模式，為市場創造更大空間。
這裏我想特別對在座各位說：廠商會會員企業很多都經歷過從製造到智造的轉型，你們的第二代、第三代又或是高級管理人，對新技術、新模式的敏感度，正是香港產業升級最寶貴的微觀動能。當我們探索知識產權證券化、數據資產估值、綠色金融產品時，各位在企業的實戰經驗與市場觸覺，將是制度創新能否落地的試金石。
第二個探索方向，是「AI+」——從單點應用到生態賦能。
AI的顛覆性不僅是它本身是一個產業，而在於它是滲透千行百業的通用技術底座。當傳統工廠升級為智慧工廠，當人工智能應用於新藥研發與疾病篩查，當機器人活躍於生產線與物流，產業的邊界正在消融，生產效率呈現幾何級增長。
香港在這場變革中，未必要追求做「全能選手」，但肯定要做好「超級接口」——連接國際頂尖科研、內地強大製造、以及全球資金網絡。我們在生命健康科技、具身智能等領域具備明顯優勢，因為這裏既有世界級的科研能力，又有真實的國際化應用場景。預算案中提出的「AI+與產業發展策略委員會」，正是為了從頂層設計層面推動這種生態融合，為各界提供協作平台。
人才是這項工作的基石。我們已推出全民AI培訓計劃，目標不是培養少數技術精英，而是讓整個社會——從專業人士到學生、從企業家到市民——都具備與AI協作的基本素養，成為智能時代的參與者、受惠者和決策者。這是一項長期而且必須成功的工作，回報也會逐步顯現。
第三個探索方向，是讓香港成為柔性供應鏈的中樞節點與調度網絡。
香港或不適宜大做製造業，但可以做供應鏈的中樞節點與調度網絡。
柔性供應鏈要跑得通，既需要大灣區內地城市智能工廠的「小單快返」，也需要香港的金融、法律、物流提供跨境調度。香港具備三項關鍵能力：國際化的金融基建讓資金可以「T+0」回應貿易需求；普通法制度與國際規則接軌，讓跨境合約、知識產權、ESG（環境、社會和管治）認證具備全球公信力；而當內地企業以香港為跳板出海，面對東南亞、中東、歐洲的不同監管與商業環境，香港專業服務可以提供規則對接與風險緩衝的作用。
特區政府已成立跨部門內地企業出海專班，並與國家商務部簽署合作備忘錄。我們將以更積極、有系統的策略招商引資，鞏固和提升香港國際貿易中心地位。同時，憑着CEPA（《內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排》）等優惠安排，吸引更多外資通過香港進入內地。在這個過程中，香港的金融、法律、會計、ESG顧問等專業服務，將以伴隨式輸出的模式，創造巨大的高端服務需求。
各位朋友，地緣政治的重塑，對香港貿易中心不是威脅，而是進化的信號。當全球供應鏈趨於區域化，香港作為超級聯繫人的價值，反而更加突顯。
面向未來，這是一場共同的探索。香港首份五年規劃仍在編制之中，我們需要更深刻的思考方向與目標，定優先次序和落地的方案。具體的路線圖、時間表、項目清單，均需要政府、商界、社會各界共同探索，在實踐中不斷校準。
特別是像廠商會這樣扎根香港近百年的工商力量，你們的實踐經驗、市場觸覺、尤其是年輕一代管理人的創新思維，都是規劃編制不可缺乏的養分。這份規劃固然有政府的領導，更需要您的參與，一起把這篇藍圖變成細工畫。
結語
各位，我們需要更深入學習「十五五」規劃綱要的內容，深刻思考國家未來發展的方向，並以此協助我們確立對環球大勢發展的大局觀。在這樣的背景下，我們在推動香港的五年規劃，將有助我們確立錨點、蓄積動能。
朝着這方向的努力，在「一國兩制」下，我相信香港將是一個更能抵禦風浪的港口，因為我們的靈活和產業結構更富韌性；將是一條更寬闊的雙向通道，因為我們聯通內地與國際的能力持續提升；也將是一座更富活力的創新引擎，因為我們的制度環境讓人才與資本願意長駐。
這畫像的實現，需要政府與市場的良性互動，需要香港與大灣區的緊密協作，更需要我們每一個人，尤其是今天在座的各位企業家，以行動去填充規劃的內容，以創新去書寫當中的章節。
多謝大家。
完
2026年4月27日（星期一）
香港時間15時02分
香港時間15時02分
