
立法會二十一題:金融服務專才的培訓及發展
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以下是今日(四月二十二日)在立法會會議上吳錦華議員的提問和財經事務及庫務局局長許正宇的書面答覆:
問題:
政府於二○二五年二月十八日公布,新一輪人才清單已完成更新。新的人才清單由二○二五年三月一日起生效,涵蓋60項本地人才短缺的專業,當中把會計業專才納入新一輪人才清單,以配合香港經濟高增值及多元化發展。就此,政府可否告知本會:
(一)政府自二○二五年三月一日起把會計業專才納入人才清單以來,至今經優秀人才入境計劃、一般就業政策及輸入內地人才計劃提出申請、獲批及來港的相關宗數分別為何;當中申請人主要從事哪些行業或專業領域;
(二)當局如何評估把會計業專才納入人才清單的初步成效;當局有否訂立指標,以衡量有關安排在紓緩人手短缺、支援金融服務及專業服務發展方面的作用;如有,詳情為何;如否,原因為何;
(三)政府現時有何具體措施,聯同香港會計師公會、大學、專上院校及業界,加強本地會計專業的人才培訓,包括學生培育、專業資格銜接、在職培訓及持續進修等;
(四)因應香港金融及專業服務發展的新需要,當局會否加強培訓具備相關專業服務能力及知識(包括環境、社會及管治(ESG)策略及可持續發展披露準則、綠色金融相關匯報與核證、國際與內地會計準則銜接、數字化會計及人工智能應用,以及跨境投融資和家族辦公室)的會計人才;如會,詳情及時間表為何;如否,原因為何;
(五)當局有否就香港整體金融人才發展制訂中長期策略,以配合香港作為國際金融中心、國際資產管理中心、跨境私人財富管理中心、國際綠色金融中心及離岸人民幣業務樞紐的發展需要;如有,詳情為何;及
(六)上述策略有否涵蓋會計、審計、風險管理、合規、資產及財富管理、金融科技、ESG及家族辦公室等重點領域的人才需求評估,以及本地培訓、吸引外來人才和跨境人才協作的整體部署;如有,詳情為何;如否,原因為何?
答覆:
主席:
人才是香港作為國際金融中心的重要基石之一。政府一直致力透過培育本地人才和引入需要的專才,建立香港的金融人才庫,為金融業界發展注入動力。
就問題的六個部分,經諮詢勞工及福利局(勞福局)和香港會計師公會(公會),現答覆如下:
(一)及(二)為回應本地會計業專才短缺,會計行業自二○二五年三月一日起已納入「人才清單」,以吸納外來會計業專才。截至二○二六年三月底,政府合共收到並全數批出了63宗根據「人才清單」內「會計業專才」專業資格提交並符合該專業資格的申請(包括11宗「一般就業政策」的申請和52宗「輸入內地人才計劃」的申請)。經上述渠道獲批的申請人所從事的工作須符合「人才清單」內有關「會計業專才」的要求,即其職責須與財務匯報、審計和核證的工作相關。
會計行業納入「人才清單」至今僅一年多,政府會持續留意申請情況、獲批宗數、業界反應及會計業界的人力需求。
(三)政府一直十分重視會計專業的可持續發展,並積極與公會、大學、專上院校及業界機構保持緊密合作,通過學生培育、專業資格銜接與認可,以及持續專業進修與在職培訓三方面加強本地會計人才的培訓工作。
在學生培育方面,公會與多間大專院校合作,讓修畢經公會評審學位課程的人士可於「專業資格課程」下獲豁免基礎級別單元考試。現時,由16所本地大專院校開辦的35個學士或碩士課程已獲公會評審,較五年前增加約一成,公會正積極探索與更多大專院校的合作機會,以進一步加強學界與業界之間的聯繫。此外,公會致力在中小學推廣會計教育,提供教學資源及職業指導,協助學生了解會計工作。公會亦每年舉辦逾150項外展活動,接觸超過三萬名學生及青年,介紹數碼轉型及環境、社會及管治(ESG)驅動下的會計專業多元機遇,從而吸引更多年輕人加入會計行業。考慮到不同背景人士或有意投身會計行業,公會於二○二五年推出「會計與商業證書」,讓非會計專業背景人士掌握核心商業及會計知識,從而為他們提供會計界的入門途徑。
在專業資格銜接與認可方面,公會的「專業資格課程」一直在國際上保持高水平,並獲全球會計聯盟認可,讓香港的註冊會計師享有跨境專業互認及流動性的優勢。「專業資格課程」新學員人數已連續四年增長,反映市場對會計專業資格的信心持續增加。為便利香港會計專業人士在內地提供服務,內地與香港已經設有考卷豁免安排,有助減少重複認證成本。合資格的香港會計師,只須通過內地註冊會計師全國統一考試中三門科目(「稅法」、「經濟法」及「綜合階段考試」),即可取得內地會計師資格。
公會亦一直致力加強會計師在職培訓及持續專業進修的要求。公會訂有清晰的標準,規定每位註冊會計師於三年內須在法定要求下完成不少於120小時(每年不少於20小時)的持續專業進修活動。執業證書持有人、註冊公眾利益實體核數師的負責人及獲公會頒授專項資格之人士則須符合額外的持續專業進修要求。公會現時每年開辦約700個課程,內容涵蓋人工智能、財務管理、國際與內地會計準則,以及ESG報告等發展領域,務求協助業界與時並進及保持專業水平。
(四)、(五)及(六)政府定期進行人力推算,從宏觀層面評估香港未來人力供求的趨勢。國家《十四五規劃綱要》確立了香港作為八個重點領域發展中心的定位,當中包括「國際金融中心」。作為重點發展領域之一,其相關產業正是人力推算中獲詳細分析的選定產業之一。
政府過去推出不同政策措施,以推動香港金融業在不同領域的發展,包括穩定增長的綠色和可持續金融市場、受惠於家族辦公室業務擴展的財富管理,以及與人工智能和數字資產相關的金融科技創新等。這些發展都帶動了相關金融專業人士的需求。根據勞福局二○二四年十一月發布的「2023年人力推算」報告,「國際金融中心」相關產業在二○二三年的人力需求為275 500,並預計其後五年的人力需求每年增長約百分之一點八。我們推展不同計劃加強培訓本地人才,以協助業界把握上述增長領域所帶來的新興機遇。
在綠色和可持續金融方面,政府於二○二二年十二月推出「綠色和可持續金融培訓先導計劃」,供從業員及相關專業人士和修讀相關學科的學生及畢業生申請。截至二○二六年三月底,我們已批出超過9 700宗申請。合資格培訓課程及資歷達114個,當中包括與銀行服務、資產管理,以及保險業等相關的綠色和可持續金融培訓及資歷,由本地大學的專業進修學院、專業機構、國際培訓機構等提供,並會不斷更新。為持續支持本地綠色金融人才的培訓,先導計劃已延長至二○二八年。
在資產及財富管理業方面,「提升資產財富管理業人才培訓先導計劃」於二○一六年八月至二○二六年三月推行。計劃下共有超過1 130名大專學生完成實習及5 700宗合資格課程學費的資助申請獲批。政府亦於二○二三年資助成立香港財富傳承學院,以提供交流協作、知識分享和人才培訓的平台。在二○二五至二六年度,香港財富傳承學院舉辦及協辦21場活動,讓資產擁有人、財富繼承者及家族辦公室從業員進行討論和交流。
至於金融科技,政府於二○二二年九月推出「金融科技從業員培訓資助先導計劃」,為成功取得金融科技專業資格的金融從業員提供學費資助,至今已有約870名銀行從業員報讀相關培訓課程;以及於二○二三年十月推出「灣區專上學生金融科技雙向實習計劃」,資助內地和香港學生在金融科技企業短期實習工作,至今已有超過120名學生及約30家金融科技企業參與實習計劃。
勞福局正進行人力推算的中期更新,以二○二五年的最新情況為基準,更新對二○二八年人力情況的推算。中期更新會聚焦分析環球及本地最新發展對未來人力前景的影響。中期更新的結果預計於二○二六年第四季公布。更新結果將提交給各政策局及部門作參考,以為相關行業協助制定相應策略和措施。
我們會密切留意市場發展及行業轉變,定期審視金融業人才的需求,並持續透過加強本地專業培訓、促進跨境人才合作及吸引海外專才,確保香港在會計、審計、金融科技、綠色金融及資產管理等重點領域維持充足而具競爭力的人才供應,進一步鞏固提升香港作為國際金融中心的地位。
完
2026年4月22日(星期三)
香港時間15時55分