行政長官於行政會議前會見傳媒開場發言及答問內容（附短片）
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行政長官：大家早晨。上個月，十四屆全國人大四次會議（第十四屆全國人民代表大會第四次會議）通過《十五五規劃綱要》（《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》）。這是國家未來五年經濟和社會發展的藍圖和行動綱領。我已多次表示，特區政府會主動對接國家「十五五」規劃，為香港制定首份五年規劃。五年規劃對香港的經濟和社會發展有重大意義，關係到市民和社會各界，亦關係到所有人的福祉，我希望社會各界可以共同參與。政府正密鑼緊鼓，爭取在本季內發表香港五年規劃公眾諮詢文件，廣納意見，以協助政府於今年內完成並公布首份香港五年規劃正式文件。
市民和社會各界為甚麼要關心香港五年規劃？因為五年規劃關係到未來五年香港的民生大事和社會發展，包括經濟、投資、產業、土地房屋、交通基建、醫療、教育、福利、就業等發展。
五年規劃將帶給市民和香港有甚麼好處？五年規劃將為香港帶來豐富機遇，涵蓋鞏固和提升傳統優勢，開闢新興賽道，帶來經濟利益，提升市民福祉。這些好處包括：
第一，鞏固提升香港在國際金融、航運、貿易、創科等十個國際中心地位，加強建設國際航空樞紐，強化全球離岸人民幣業務樞紐，構建大宗商品交易生態圈，打造國際高端人才集聚高地，以及加快建設北部都會區；
第二，讓香港獲得更多國家戰略和發展所帶來的機遇，包括國家經濟發展帶給香港的商機、國家科技能力和技術的共享、國家超大規模內需市場的潛力，以及「一帶一路」倡議與大灣區融合發展帶來的各種機遇，涵蓋人才需求、資金流動、產業發展、就業機會和個人發展空間等；
第三，進一步提升香港的競爭力，香港五年規劃會涵蓋教育發展、創科人才培養、提升科研和市場應用、提升產業多元建設、推動教育、科技、人才一體化發展；及
第四，香港五年規劃會清晰說明香港未來五年經濟和社會發展的策略、方向和目標。五年規劃能凝聚社會力量，讓資源有效地用到實處，提升發展速度和效率；五年規劃會形成社會協同效應，讓香港發展更有遠見，市民更能掌握個人發展空間和機遇，企業也更容易看準方向，部署市場開拓步伐；同時為未來發展建立共識，讓社會更和諧穩定。
另外，五年規劃有助香港更好融入和服務國家發展大局，有利於「一國兩制」的成功實踐，讓香港可享有中國機遇和國際機遇同時疊加起來一起發展的獨特優勢，發揮內聯外通的橋樑作用，推動高質量發展，讓市民共享更多發展紅利。
政府將如何推動五年規劃的發展工作？現時每個政策局已成立編制小組，編制工作由行政長官主導，政制及內地事務局主責，各司局長共同參與推動。有關工作分為以下四部分：
第一，就多個範疇即時開展專題研究；
第二，盡快編寫和發表公眾諮詢文件，廣納社會意見；
第三，總結專題研究結果和公眾諮詢意見；及
第四，在年底前發表香港五年規劃正式文件。
我們參考了內地編制五年規劃的經驗，通常需要18個月至兩年的事前調研工作。由於這是香港首次制定五年規劃，我們的時間緊逼，研究工作量大。因此，政府和立法會已成立「協同機制」，在行政主導的原則下，協同就多項發展專題進行研究，收集專項意見，並在政府發表公眾諮詢文件後，協同收集社會意見。在行政主導和「愛國者治港」原則下，「協同機制」可發揮力量，配合和助力政府的編制工作。
香港五年規劃將是一份具前瞻性、策略性和可操作性的指導文件，把有為政府和高效市場結合起來，並為未來發展指明方向。香港會堅定貫徹「一國兩制」方針，政府會秉持每年發表行政長官《施政報告》和《財政預算案》的施政模式，並確保施政措施與香港五年規劃有效銜接，落實好香港五年規劃的方向和要求。
多謝大家。
記者：想問特首，暫時看到宏福苑上樓執拾有沒有優化空間？例如會否讓多些NGO（非政府機構）幫忙？宏福苑業權收購的進展如何？宏志閣收購意向有沒有定案？會否進行收購？如否，為甚麼需要較長的時間？另外，想問油價，現時油價高企，再有一些公共交通都加價，想問政府短期補貼能否加快發放？甚至是再調整補貼額？以及現時有沒有研究一些中長期的措施，例如管制一下油價？否則的話會否太遲，市民可能都要繼續「硬食」？
行政長官：宏福苑的上樓執拾物件安排，昨日進行第一次的安排。昨日的安排涉及77個住戶，264位人士，安排整體暢順、有秩序。而安排的整個設計均考慮到幾點重要元素，就是所有的安排必定要在安全情況下舉行，而且要有秩序，以體恤和關心讓整個安排可以符合市民的需要。我看到昨日的整體部署均符合這幾個原則。我亦在新聞報道中聽到涉及的住戶人士都覺得安排可以幫助他們，亦有貼心的服務照顧他們。
今日，我們會繼續安排其他人士上樓。昨日卓永興副司長在總結經驗時亦向大家說，起碼有兩項優化措施，第一，讓上樓人士戴上裝備的地方會擴大範圍，讓大家能較容易方便，不用那麼擠迫；第二，會安排帳蓬以慎防下雨，使大家無需淋雨。
我們會就優化空間不斷聽市民的意見，而且安排超過1 000位人員幫助大家。很多安排是人員主動作出，雖然我們的指引或者要求提及很多盡量以關懷體貼的方法來進行，很多同事自發、很主動針對每一位人士的需要而作出調整，例如特別是行動上較為慢的人士，他們會陪伴他，亦在陪伴他上樓時一直安撫。
我亦看到有些上樓執拾自己財物的人士找到他們覺得非常有紀念價值的物品，在這方面我感到安慰。我們都希望整個過程順利，會動態留意整個發展，任何有需要再優化的安排，我們都會考慮。
至於剛才提及我們對於長遠居住安排的一些措施，我們已經說過，對於宏福苑七座被大火所影響的，我們已經有一個方案來收購他們的業權去解決他們的困難，而且收購所用的價錢亦是相當合理，照顧了他們在不同方面的需要和感受。這方面是已經公布了，希望在八月底前會有一個最終的總結，得悉有多少人會參與。我們相信參與人數是多的，目前在這方面的進展是好的，我們亦正在部署需要的法律文件以推進這件事情。
而且，我們提出讓受影響家庭申請的一些房屋計劃，有些在六月會推出，所以越早作出決定便越早可以參與這些選擇。當然，我們亦尊重每一位受影響家庭人士的意願。
另外，至於宏志閣，它有與其他七座相同的地方，亦有不相同的地方。不相同的地方是它沒有被大火燒過，在結構上是可以的。但相同的地方，就是他們是同一個屋邨，即是說，它是一個屋邨中的八分之一，而因為八分之七的樓宇相信沒有一個符合成本效益的維修可能性，所以我們提出方案處理這七棟樓字，必然都會有影響到宏志閣。
所以，有宏志閣居民提出一些要求，希望按政府初始時說，如果宏志閣有大多數人士有意願，希望他們的情況可以納入在我們處理七座的方案時，政府願意與他們商討。這方面我們收集了很多意見，亦看到有不少住戶希望被政府考慮加入這個方案。我相信我們需要統整一下整個情況，然後由財政司副司長作一個詳細分析，接着向我匯報，然後才決定這個安排我們會如何去做。
另外，有關油價的問題。中東戰爭充滿不確定性，其中一個不確定性是不知道時間會持續多久。所以我們較早前通過跨部門監察燃油供應專責組，長期審視形勢變化，亦因如此，幾個星期前我主持了一個會議並通過了一些措施，幫助我們認為最急切需要幫助的公共行業。
我們對於油價的變化是不敢抱以幻想，但它的確已從油價最高的一點回落，不過仍較戰事前高，我們必須持續留意情況。但我們上次在決定做任何援助時，有五個原則，我相信這五個原則仍然適用。其中，無論將來要應對甚麼變化，我們都要考慮幾個原則：第一，如果某行業的價格現時是有政府審批機制的話，應該讓該審批機制處理。第二，任何措施必須為臨時性和有期限性，以確保不會製造公共財政風險。這方面我們會緊密地監察，亦會動態地調較措施。
另外，我們希望與燃油公司盡快達成協議，我們的目標沒有改變，希望在本月底前可以推行有關我們對柴油每公升三元的補貼，亦希望盡快在五月內可以推行商用車隧道費半價。我們會密切留意事態發展。
記者：你好，特首。首先是部門首長責任制沒有涵蓋公務員最高級的常秘，有政界人士覺得這是一個漏洞，特首會否考慮寫入制度，涵蓋常秘，避免日後不幸發生事故時，會出現卸責下屬或局長不清楚評核標準？政府會否列出部門首長責任制涵蓋的職位名單？另外，反修例未被起訴的個案，由拒絕劃線到不提出起訴，再到今日參加保安局計劃可以不被起訴，是否反映政府希望推動社會復和？政界建議設立「洗底」計劃，針對反修例已服刑人士，不限刑期輕重，政府會否考慮？
行政長官：首先，部門首長責任制是我在上年的《施政報告》中提出。提出的目的是要確保政府在服務市民方面做得到位。政府提供服務需要經過部門，如果部門做得好、管理得好、執行政策做得好，市民的福利便會到位。一般來說，公務員均很投入工作，亦很專業，政府效率在國際排名是前三列，所以一個部門如何運作，確保在制度上容許專業公務員發揮力量，而在制度上令我們的資源到位、公務員工作達到我們的要求，這就是部門首長責任制最重要的目的。
我不是搞個人針對，我希望有一個制度，達至自我經常進步、自我求進。要部門自我求進、不斷進步，一定是部門的最高領導人負責，所以這個人是甚麼階級，其實我們不是在說這個問題。任何人無論甚麼階級，只要是部門首長，因為部門是提供服務，他做得好，市民的服務就會做得好，所以是這樣針對的，最高級的部門首長可以是第八級政務官。我設計部門首長責任制，亦是將司局長的政治問責與公務員的行政問責涵接。任何人，一言以蔽之，對自己的行為都要負責任，在哪個制度都要負責任，如果有一個人不在某個調查中出現問題，但如果司局長覺得他出現問題，都需要處理的。
常任秘書長往往是協助司局長制訂政策，所以最終要負責任的是司局長，如果常任秘書長協助司局長制訂責任時不到位，就會即時問責，但我相信，我亦有經驗，我們的公務員，無論甚麼階級，都是盡心盡力做好他們的工作。當然，即使盡心盡力，有時未必是完美，如果要追究責任，亦按政治問責、司局長問責，以及行政問責、部門首長問責來處理。所以我反對任何故意搞針對，因為搞針對是不公平。我們針對的是，是否真真正正地有問題出錯，而用一個制度處理。
另外，部門首長責任制，如果大家看清楚，我分兩級的目的是如果當情況嚴重，又或我們相信情況可能涉及部門首長本身，就可以啓動第二級調查。在啓動第二級調查後，所有公務員，不論階級高與低、不論是基層還是第八級，如果在調查中發現他犯錯，一樣按照《公務員條例》追責和處理，所以所有人都在這個調查網裏，但任何事情必須有一個開啓點，就是部門首長承擔責任。制度化之後，按照我在《施政報告》提出的，當這些情況出現，就啓動部門首長責任制。我知道部門首長責任制的有關法律建議，初步已向立法會提交，亦會有事務委員會討論，之後會提交法例，訂下部門首長責任制的法律基礎，我相信在立法會會有充分討論。
另外，你提及我們有一些計劃幫助人改過自新。首先針對剛才的問題，有一點必須說得很清楚，二○一九年，有人想推動「港版顏色革命」而製造廣泛的暴亂，當時有年青人被誤導。政府一直支持讓犯錯的人有改過自新的機會，現時制度下有不同的更生計劃，包括一些被定罪人士在更生過程中有感化令、監管令；亦有些被判去教導所等，均幫助他們改過自新。至於協助在18歲以下的青年犯錯，可以免於檢控而改過自新，就有警司警誡計劃。針對在二○一九年涉及「黑暴」期間曾經犯錯的青年，我希望如果他們是真心悔過，有一個改過自新的機會，亦因如此，保安局在過去兩年推出一個特別項目，以檢控以外而符合法律的方法處理，讓有真心悔改意向的青年可以重新出發。保安局會按照實際情況，因時制宜，穩妥推行這個項目。多謝大家。
（請同時參閱談話內容英文部分）
完
2026年4月21日（星期二）
香港時間14時03分
香港時間14時03分
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