以下是勞工及福利局（勞福局）局長孫玉菡今日（四月二日）在立法會會議上就「全面檢討及完善保護兒童的相關法例」動議辯論的總結發言：
 
主席：
 
    我再次感謝陳曉峰議員提出這項議案，以及莊豪鋒議員、陳曼琪議員、鄧飛議員、鄧家彪議員、管浩鳴議員及陳文宜議員提出的修正案。今日共有34位議員就這項重要議案發表意見，非常感謝各位。
 
　　如大家一樣，政府非常重視兒童的福祉，希望每名兒童都受到保護。目前，已不同法例將傷害或虐待兒童的行為定為違法，而各政策局及部門亦採取多管齊下的政策和措施保護兒童，剛才保安局副局長亦已作出詳細的回應。勞福局經諮詢商務及經濟發展局、創新科技及工業局、醫務衞生局和教育局，我在此作出簡短的綜合回應。
 
　　第一，大家一致認為，及早識別和介入虐兒個案尤其重要。在這方面，今屆政府和立法會最標誌性的里程碑，是落實了《強制舉報虐待兒童條例》（《條例》）。社會開始討論這個議題是二○二一年。我們經過四年的時間，由討論、凝聚社會共識、以至一年半前通過立法，然後我們再用了一年半時間，提供廣泛培訓、提高社會專業人士的認知、以及提供最完善的支援措施，當中包括其後的承托安排。我們在今年一月二十日正式落實強制舉報虐待兒童的法定要求。在《條例》實施後，我們會構築一張廣闊的保護網，通過一共25類的指名專業人員，包括社工、醫生、護士、老師及其他相關人員，為我們的兒童提供保護。有了法定的強制舉報要求，亦為這些人士畫下一條紅線，若發現有超越紅線的事情，他們必須強制舉報。
 
　　今日大家討論都很清晰，虐兒和管教是兩碼子的事。管教有很多方法，但無論是父母也好、其他人也好，當紅線被超越，達至嚴重虐兒的話，我們25類專業人員便會擔當把關的角色，讓我們可以及早識別並介入處理。
 
　　另外大家都有提及每年呈報的虐兒個案。其實這是勞福局通過社會福利署（社署）的保護兒童資料系統，每年發布個案數字。大家可見，由二○二一年開始討論強制舉報虐待兒童的條例起，相關舉報個案數字是有上升趨勢。其後幾年，基本上趨於平和，數字穩定維持在每年約1500宗。大家可看到，由於社會上廣泛討論，社會上對虐兒的重視和認知大大提升。即使在我們通過《條例》前，很多人已經主動意識到要舉報個案，這個意識已經深植在社會當中。我們現在要做的是要繼續強化這意識，加強預防和承托的工作。
 
　　在預防方面，勞福局和社署在過去多年做了大量工作去幫兒童及青少年。即便是這樣，我們都想做一些新的做法。剛剛我聽到有議員引述坊間有一個順口溜：「生仔都要考牌」。意思是，做父母都要考牌，這個說法是有點誇張。但事實上，在座很多位都有子女，其實我們都是on-the-job training、邊做邊學。的確對一些父母而言，由於種種原因，可能會困難一點，on-the-job training可能會做得差一點。我們考慮是否可以幫助這些沒有那麼容易勝任育兒工作的父母。因此，我們推出四間試驗性的社區親子中心，其中三間已於昨日（四月一日）投入服務，未來總共會成立四間。中心會針對有需要的家庭，尤其是不太懂得與小朋友相處或容易有越界行為的家庭。我們會聚焦有六歲以下兒童的家庭，希望正面一點以遊戲為本方式教育，改善他們的親子關係。除此之外，針對特別有需要的家庭，我們會透過家訪或經社福機構轉介個案跟進。我們亦會為高危的家庭提供協助，深入個案和小組工作，包括透過治療性的輔導或具系統的小組課程等，甚至轉介至醫療機構，幫助這些家庭。我們希望通過這一系列的措施，可以在預防方面做得更完善。
 
　　即使我們預防工作做得多好，難免還會不幸地出現虐兒個案。當出現虐兒個案，我們的承托工作其實相當重要。我們一向有一套跨部門協作支援受虐待兒童的方案，並會持續去做。這裏會牽涉到社署以及包括教育、執法、醫護的各界人員，均會牽涉當中。大家都放心，我們已在託兒和臨時住宿的安排上增加了名額。在二○二五年起，我們資助了非政府機構成立六支保護兒童支援服務隊，希望在承托支援方面做得到位。
 
　　此外，大家都有提到人工智能的規管。政府非常重視人工智能應用的治理和風險防範，數字政策辦公室制訂了《人工智能道德框架》及《香港生成式人工智能技術及應用指引》等，為開發及應用人工智能技術的項目提供指引。相關政策局對如何進一步優化人工智能治理，包括制定合適的標準及規管框架，保持開放的態度，並會持續審視及更新相關策略，以應對人工智能帶來的新挑戰。
 
　　至於大家關心社交媒體對兒童所造成的影響，衞生署將更新相關指引，以減少使用社交媒體對兒童及青少年健康的影響。就此，政府已成立「使用電子屏幕及社交媒體對兒童及青少年健康的影響諮詢小組」，諮詢小組將就兒童及青少年使用電子屏幕及社交媒體提出更新的健康建議。
 
　　為應對社交媒體與互聯網普及化帶來的影響，教育局積極培養學生的資訊素養，包括為學校提供《香港學生資訊素養》學習架構，加強培育中、小學學生在學習及日常生活中，有效及符合道德地運用資訊及通訊科技的能力和態度、具備評估資訊與媒體內容的能力及懂得在互聯網上保護自己。
 
　　政府已推出一系列措施預防、及早識別及處理校園欺凌，並為有需要的學生提供支援及調解。除了警務處會嚴肅處理涉及干犯刑事罪行的欺凌行為，教育局要求學校以全校參與的模式訂定及推行反欺凌政策，並就校園欺凌事件的處理提供清晰的指引；同時支援學校推行價值觀教育，以及持續提升學校人員預防及處理校園欺凌的專業知識和能力。教育局亦提供「和諧校園：一站式熱線及輔導服務」，由註冊社工為學生及家長提供意見、輔導及個案轉介服務，並為有需要的學校提供到校支援。社署亦於全港460多間中學實行一校兩社工措施，加強為有需要的學生提供輔導和支援。
 
　　此外，剛才亦有議員提到「沒有保護罪」。法律改革委員會在二○二一發表的報告書中建議的「沒有保護罪」，是與《條例》的政策目標一致。現階段，政府會先集中資源確保《條例》的實施妥善到位，包括監察強制舉報機制的運作情況，並持續確保相關的專業支援、緊急安置以及教育和培訓等配套措施充足到位。政府亦正從源頭預防虐兒，剛才我亦已重複相關措施。
 
　　主席，保護兒童有賴政府、社會各界及多個專業衷誠合作。政府各相關政策局會繼續確保各法例的實施妥善到位，並配合法例以外的一系列措施及工作，切實做好保護兒童的工作。我代表政府再次感謝各位議員就保護兒童工作提出寶貴意見。
 
　　多謝主席。

完

2026年4月2日（星期四）
香港時間14時45分