立法會十三題：保護學生視力健康的措施
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問題：
據悉在二○二三至二○二四學年，參與學生健康服務中心周年健康檢查的香港中小學生中，配戴眼鏡的人數為199 200人（其中小學生配戴眼鏡比例為35.1%，中學生為63%），有視力問題需要進一步評估的人數為79 400人。然而，香港現時只有約350名註冊眼科醫生應付需要。就此，政府可否告知本會：
（一）政府現時有否系統性評估中小學生近視率高的主要原因和會否制訂相應政策和指引，以改善中小學生的眼睛健康（尤其近視率高的問題）；如有，詳情及時間表為何；如否，原因為何；
（二）政府現時有否具體政策措施推動增加中小學生的户外活動時間及減少近距離使用電子設備的時間；如有，詳情為何；如否，原因為何；
（三）政府有否計劃聯同教育局、醫院管理局、衞生署及社會福利署等相關局／部門及公營機構，例如擴展學童保健服務校園視力篩查計劃的覆蓋率，以及將兒童眼科護理納入基層社區健康服務中等，以提升和保障學生眼睛健康；如有，詳情為何；如否，原因為何；及
（四）政府有否計劃進一步投入資源以培養眼科醫生，例如增加培訓名額、設立專項基金資助眼科醫生進修或購置相關培訓設備；如有，詳情及實施時間表為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
就陳曼琪議員的提問，經諮詢勞工及福利局、教育局、衞生署和醫院管理局（醫管局），現回覆如下：
（一）及（三）政府十分重視兒童和青少年視力健康，其中衞生署透過母嬰健康院和學生健康服務中心為全港兒童和青少年在其不同成長階段持續提供免費的視力檢查服務，以及早識別有視力問題的學生，並為他們適時提供建議和介入服務。衞生署母嬰健康院的服務包括為四至五歲學前兒童提供免費的「學前兒童視力普查」服務，以便及早發現有弱視、斜視或嚴重的屈光等問題的兒童，有需要時會轉介他們到眼科專科醫生或視光師作進一步的視力評估及治療，保障兒童的視力及視覺發展。就中、小學生方面，衞生署提供免費周年健康檢查服務，當中涵蓋視力篩查。
衞生署今年三月中旬發表《學生健康服務2024／25學年周年健康報告》，歸納二○二四／二五學年內為共約429 000名全港中、小學生提供包括視力測試的免費周年健康檢查服務及健康評估問卷的主要結果，覆蓋全港約八成小學生。結果顯示，本港學生過長時間使用電子屏幕作娛樂用途情況仍然普遍，視力狀況未如理想。在接受檢查的學生中：
（i）近一半（46.8%）已配戴眼鏡，中、小學生佩戴眼鏡比例分別為64.4%及34.9%；
（ii）有17.3%中、小學生因未能通過初步視力測試或因其他眼睛或視力問題而需要接受進一步評估。越高年級學生需要配戴眼鏡或未能通過初步視力測試的比例越高，顯示學童的視力狀況隨年齡增長而轉差。衞生署會轉介需要接受進一步評估的個案接受學生健康服務或私家的視光師跟進視力狀況；
（iii）有41.8%小學生表示在一般上課日花兩小時或以上使用互聯網或電子屏幕產品（包括電腦、平板電腦、智能手機、視頻遊戲和電視）作娛樂用途，雖較二○二三／二四學年的43.3%有下降，但仍較新冠疫情前約30%為高；中學生方面，比例更達81.1%。
為培養兒童及青少年從小開始建立健康生活模式，衞生署於二○一九／二○至二○二二／二三學年以先導形式在30間學校試行「健康促進學校計劃」，於二○二三／二四學年將先導計劃恆常化及命名為「全校園健康計劃」，並為每所參與學校編製「度身訂造」的「一校一健康報告」，建議針對性校本健康促進措施，協助學校有系統地檢視及制定校本措施促進體能活動、健康飲食、精神健康、社交健康，提升學生身心健康。截至今年三月初，全港已有891所學校參與計劃，涵蓋超過七成半的中、小學，進展令人鼓舞。另外，基層醫療署亦有推出針對兒童及青少年健康需要而設的健康人生計劃，和制定有關兒童預防護理的香港基層醫療參考概覽，促進兒童及青少年整體健康。
（二）政府各部門一直從多方面着手對學生及家長等進行健康教育，通過減少電子屏幕使用時間及多進行體能活動等方法保護學生視力。
其中，衞生署參考了國際間的指引，於二○一八年更新了相關使用電子屏幕產品的健康建議，建議6至12歲的小學生應限制每天花少於兩小時使用電子屏幕作娛樂用途，而12至18歲的中學生則應學習有效管理時間，如因學習需要而不能避免長時間使用電子屏幕，也應定時休息。
《行政長官2025年施政報告》宣布，衞生署將更新相關指引，以減少使用社交媒體對兒童及青少年健康的影響。「使用電子屏幕及社交媒體對兒童及青少年健康的影響諮詢小組」已於二○二五年十月成立，成員包括衞生署、教育局、社會福利署、學者及非政府組織等代表。該跨部門專家小組目前正檢視最新的醫學及科學證據、其他國家和地區的有關發展和經驗，並會綜合專家意見，以期於二○二六年內就兒童及青少年使用電子屏幕及社交媒體提出更新的健康建議。
除了減少電子屏幕使用時間外，衞生署亦因應不少研究指出，多進行戶外活動不但可預防兒童近視問題，亦可延緩近視加深，其效果與逗留戶外時間成正比，因而建議學生每天應於戶外至少逗留兩小時，以預防或延緩近視。
除了多進行戶外活動，政府同樣鼓勵兒童及青少年建立有規律的健康生活模式，並透過不同的學科，教育他們避免過分沉迷於電子產品。其中，教育局致力支援學校推動全方位學習模式，通過課程指引、學與教資源及教師培訓等，協助學校提供多元化活動，讓學生在日常生活中保持均衡發展。小學人文科已包含正確和健康地使用電子裝置的學習內容，讓學生了解需要注意保護眼睛健康和使用裝置時的姿勢和時間；小學科學科於初小階段亦涵蓋健康的生活方式、保護眼睛的方法等學習元素，教導學生恆常運動、避免長時間使用電子科技產品，鼓勵他們養成健康的生活習慣。此外，教育局早於二○一七年修訂《體育學習領域課程指引（小一至中六）》，把世界衞生組織（世衞）對5至17歲兒童及青少年的體能活動建議納入體育課程發展方向，並於二○二○年採用世衞「在一星期平均每天累積最少60分鐘中等至劇烈強度的體能活動」的更新指引，提醒學生恆常參與體能活動以促進身心健康。為此，教育局數年前即開展「躍動校園 活力人生」計劃（「ASAP」計劃）及「MVPA60 獎勵計劃」，以支援學校在推動學生體能健康。自「ASAP」計劃推出至今，已錄得超過42萬學生人次參與。
（四）政府一直致力提升公營醫療服務，為市民提供安全網。截至二○二五年十二月三十一日，全港348名名列於香港醫務委員會專科醫生名冊並註冊為眼科專科醫生的醫生當中，有110人（31.6%）在醫管局以全職或兼職形式提供服務。為滿足市民對眼科服務的持續需求，政府未來將繼續提升醫管局整體眼科服務，增加醫護人手及加強專業人員培訓。
與此同時，醫管局會持續檢視眼科服務需求，並透過人手規劃、培訓及跨專業協作等措施，逐步加強眼科團隊能力，提升服務量和效率，讓有需要的病人，包括有各類視力問題或眼睛疾病的兒童，獲得適時及適切的診斷和治療。
政府一直按《基層醫療健康藍圖》建議，致力推動以預防為重的基層醫療服務，包括由基層醫療署積極推廣健康人生計劃。該計劃以預防為本、全人照護為核心，並參考最新實證，為市民（包括兒童）制定不同人生階段的個人化健康策略。家庭醫生及基層醫療專業人員會攜手合作，根據年齡、性別、家族史等個人因素，提供健康生活模式指導等資訊，例如根據兒童的年齡組別建議每天使用屏幕時間。此外，地區康健中心亦會提供健康評估服務和舉辦健康推廣活動，並擔當地區基層醫療資源樞紐的角色，連繫社區內的不同醫療專業，為有需要的市民（包括兒童）作出協調和轉介。基層醫療署正研究透過家庭醫生進行跨專業（包括護士和視光師在內的專職醫療人員）協作，以進一步推展視力健康教育和篩查服務。
完
2026年4月1日（星期三）
香港時間18時02分
香港時間18時02分