立法會五題：涉及起重機械的工業意外
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問題：
據報本年至今已發生三宗與吊運工作有關的建造業致命工業意外，包括於上月十九日在葵涌一個地盤發生的塔式起重機（俗稱天秤）倒塌事故，該事故導致一名工人死亡。就此，政府可否告知本會：
（一）過去兩年及本年至今，每年政府就起重機械或起重裝置擁有人，違反《工廠及工業經營（起重機械及起重裝置）規例》而提出檢控個案宗數，以及當中成功定罪的宗數和平均罰款金額為何；
（二）鑑於本港在不足四年內已發生兩宗建築地盤內天秤倒塌的嚴重致命事故，政府會否全面檢視及優化巡查及監管機制，確保天秤的結構和使用安全，以防止同類事故再次發生；如會，詳情為何；如否，原因為何；及
（三）會否考慮規定擔任起重機械工作吊索工和訊號員的人員，必須接受專業訓練和具備認可資格；如會，詳情及推展時間表為何；如否，原因為何？
答覆：
主席：
政府高度關注今年三月十九日在葵涌一個建築地盤內發生塔式起重機在操作期間突然倒塌的意外。對於意外導致起重機操作員傷重不治，政府對此十分難過，並對其家屬致以深切慰問。
勞工處現正全速進行調查，以確定意外成因、查找持責者的法律責任，以及提出改善措施。若調查發現任何違例事項，定會依法嚴肅處理。
就林振昇議員的提問，現答覆如下：
（一）勞工處在二○二四年和二○二五年就起重機械或起重裝置擁有人違反《工廠及工業經營（起重機械及起重裝置）規例》而提出的檢控數目分別為388及281宗，今年截至二月檢控數目為28宗。同期的定罪傳票數目及平均罰款載於附件。
（二）政府十分重視工人的職業安全及健康（職安健）。建造業是致命工業意外及每千名工人意外率最高的行業，勞工處尤其關注建造業的安全水平，以及建造業工人的職安健風險變化，並按風險為本原則，制訂及調整巡查執法、教育培訓及科技應用等相關策略，以提升成效。
在巡查執法方面，勞工處已於三月三十日（星期一）起展開全港特別巡查行動，重點巡查涉及天秤吊運作業的建築地盤。勞工處也利用科技加強前線人員的執法效率，包括使用小型無人機進行空中拍攝和錄影，遙距巡視塔式起重機的使用情況，並協助前線人員視察一般難以到達的塔式起重機高處位置，以遏止不安全吊運作業及加強對塔式起重機的結構安全監管。
此外，勞工處會持續針對使用起重機械的建築地盤，包括塔式起重機的架設、檢驗及吊運作業進行特別執法行動，亦會就涉及不安全吊運或安全表現欠佳的工地，進行全面和深入的突擊巡查。若巡查期間發現有違反職安健法例的規定，包括在工地使用不安全的機械，定會依法處理。
勞工處就如何安全及正確使用塔式起重機已發出了《安全使用塔式起重機工作守則》（《守則》），為塔式起重機的安全使用及操作提供實務指引，以確保在起重機上和起重機旁工作人士的安全。勞工處現正修訂上述《守則》，主要修訂內容包括：加強對塔式起重機安裝、焊接工序、錨樁及基座安全的要求及檢查，同時亦要求業界須安裝視像裝置及安裝和使用塔式起重機警報系統。《守則》亦將會新增塔式起重機檢查、測試及徹底檢驗的檢查清單樣本，供相關檢驗人員參考，進一步提升塔式起重機作業的安全水平。
另一方面，勞工處正與發展局及香港建築科技研究院合作，為新研發的遙距操控天秤系統提供相關職安健法例的意見。遙控系統能讓塔式起重機操作員身處設置於地面的駕駛艙內操作天秤，並配合人工智能科技的應用偵測安全風險，從而提升吊運安全及改善塔式起重機操作員的工作環境。
（三）勞工處現行的《守則》，就安全及正確使用塔式起重機提供了實務指引，已列明有關吊索工和訊號員的要求及其職責所需的知識。
勞工處在修訂《守則》期間，會考慮加強吊索工和訊號員接受相關的安全訓練的要求，例如規定他們須持有由香港建造學院發出的建造工友安全訓練課程（銀卡課程）——索具工及訊號員的有效證明書，方可進行相關的工作。
勞工處爭取於今年內發布新修訂版的《守則》，進一步提升塔式起重機的安全水平。勞工處及後巡查有設置塔式起重機的建築地盤時，會格外留意相關的吊索工和訊號員是否已符合新《守則》的訓練及技術等要求。
完
2026年4月1日（星期三）
香港時間14時27分
香港時間14時27分