立法會三題：提升酒店業接待能力的措施
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問題：
香港旅遊發展局的數據顯示，二○二五年內地旅客平均逗留天數和人均消費均下跌。有業界人士指出，部分酒店因而轉型及更改用途。就此，政府可否告知本會：
（一）會否參考工業建築物免稅額以鼓勵投資者興建工廈的做法，增設「酒店建築物免稅額」，為因建造酒店建築物而招致的資本開支提供百分之二十初期免稅額，以紓緩投資者前期資金壓力和鼓勵酒店投資；
（二）會否考慮，在特定條件下提高酒店項目的地積比率，上調百分之二十至二十五，以加大投資誘因；及
（三）鑑於有業界人士指出，現時酒店房間供過於求，業界因欠缺議價能力而被迫自行承擔酒店房租稅支出，建議政府凍結酒店房租稅，直至房間需求大於供應為止，即業內「平均每間可供出租客房收入」按年增幅超過百分之三（即足以抵銷稅項成本水平）為恢復徵稅參考條件，政府會否研究有關建議？
答覆：
多謝主席。
主席，二○二五年香港旅遊業表現出色，全年訪港旅客人次近五千萬，較二○二四年增加百分之十二，其中非內地旅客增加百分之十五。今年旅遊業的發展勢頭持續良好，首三個月訪港旅客為1 431萬人次，按年上升百分之十七，預計二○二六年全年訪港旅客將會達到5 380萬人次，比去年增加約百分之八。
旅遊業是香港經濟的重要支柱之一，帶動零售、餐飲、酒店等相關行業的發展。二○二四年旅遊業的增加價值為864億元，佔本地生產總值百分之二點八，二○二三年的相應數字為百分之二點六。
截至二○二六年二月底，香港有333間酒店，合共提供93 481間房間，房間數目一直按年上升。二○二五年全年酒店房間平均入住率約百分之八十七。二月內地春節黃金周期間，酒店入住率更普遍達到百分之九十。
政府一直積極把握機遇，推動文化、體育與旅遊深度融合，極力為旅客提供多彩多姿的旅遊體驗，提升香港整體吸引力，全力推動旅遊業和酒店的整體發展。
就陳宗彝議員的提問，經諮詢發展局、財經事務及庫務局後，現回覆如下：
（一）根據《稅務條例》（第112章），酒店經營者興建用作酒店的商業建築物或構築物，可申索每年免稅額，免稅額為相關建築工程所招致的資本開支的百分之四，直至該資本開支被全數申索為止。
如酒店經營者購買商業建築物或構築物以經營酒店，可以按照購買後的開支剩餘額，申索百分之四的每年免稅額，直至該開支剩餘額被全數申索為止。
有別於工業建築物或構築物的免稅額，商業建築物或構築物的免稅額並沒有設置百分之二十的初期免稅額。原因是工業建築物一般因應有關工業的類別而建造，一經啓用後的損耗程度通常很大，因此其初期折舊率亦很高，但商業建築物的情況則有所不同。
此外，就建築物翻修開支的扣除方面，如果酒店經營者翻新或翻修酒店，相關翻新或翻修所招致的資本開支亦可分五年作等額扣除。
（二）在現行的發展管制下，政府一直設有不同措施便利酒店發展。在建築物規管方面，酒店被視作非住用建築物。相比一般住用建築物，非住用建築物准許的地積比率顯著較高。此外，酒店日常運作所需的輔助設施和汽車上落處均不計算入總樓面面積。
發展局亦在城市規劃層面拆牆鬆綁，例如規劃署分別於二○二二及二○二三年修訂《旺角分區計劃大綱圖》及《油麻地分區計劃大綱圖》，刪除區內彌敦道兩旁「商業」地帶的12倍地積比率限制，改為跟從《建築物（規劃）規例》下的最高准許地積比率。當然，即使是一般的商業用地，項目倡議者都可以按既定的城規程序，向城市規劃委員會提交簡單的規劃許可申請以略為放寬地積比率限制。
就透過地契修訂及換地於商業用途地帶進行重建而言，「按實補價」先導計劃亦會適用，即補地價金額會以地段業權人建議的「選定用途」按十足市價計算，即如果業權人屬意的用途為酒店，便以酒店評估地價，而非按地政總署為該商業用地評定的最高市值用途（即可能是並非酒店的另一商業用途）評估地價。先導計劃亦容許地段業權人分期發展，項目首期發展的總樓面面積只須達到整個發展的整體准許最高總樓面面積的至少六成，從而減低發展商的起始資金成本，紓緩其現金流壓力。
在土地供應方面，發展局亦會繼續配合文化體育及旅遊局的政策目標，有需要時會在大型城市規劃發展時候預留土地作酒店發展。
（三）為配合落實財政整合計劃及增加政府收入，政府由二○二五年一月開始恢復徵收酒店房租稅，稅率為房租的百分之三。政府在決定恢復徵收酒店房租稅時，已充分考慮稅項對旅客及業界的影響。二○二五年的酒店平均入住率及過夜旅客人次分別較二○二四年上升約百分之二及百分之六，反映酒店房租稅對旅客來港意欲影響不大。此外，政府一直與業界就徵收酒店房租稅保持溝通。我們了解業界在合規及繳稅方面運作大致暢順。
酒店房租稅能夠為政府提供穩定的收入來源，同時亦不會對普羅市民造成影響。二○二五至二六年度，酒店房租稅的預計收入為7.7億元。二○二六至二七年度的預計收入為8億元。政府現時無計劃凍結酒店房租稅或調整稅率。
完
2026年4月1日（星期三）
香港時間12時45分
香港時間12時45分