以下是保安局局長鄧炳強今日（三月二十七日）出席立法會保安事務委員會會議就皇崗口岸重建項目的最新發展及落實「一地兩檢」安排的立法建議的開場發言︰

主席、各位委員：

　　大家好。今日，我會向各位匯報皇崗口岸重建項目的最新發展，以及簡介落實「一地兩檢」安排的立法建議。

　　為配合國家「十五五」規劃，優化區域經濟布局及促進區域協調發展，特區政府一直與深圳市政府保持緊密合作，以前瞻性的策略，推動兩地陸路口岸基礎建設，致力提升通關能力，增強香港與其他大灣區城市的連繫。

　　其中，皇崗口岸重建項目是特區政府配合落實國家發展策略的重點項目之一。

　　在深港貨運「東進東出、西進西出」的優化格局下，新皇崗口岸將取消貨檢功能，專注提供24小時旅檢服務。重建後的新皇崗口岸將實施「一地兩檢」安排和「合作查驗、一次放行」的嶄新通關模式。特區政府會在聯檢大樓內設立港方口岸區，當中包括港方管制站所在的樓層，以及深方新建連接橋及現有道路。

　　目前，聯檢大樓主體結構施工建設已基本完成，港方承辦商現正以「同步施工」形式在港方口岸區進行大樓內部的工程，以及安裝所需設施。

　　此外，深方正展開連接聯檢大樓與港方通道網絡的新建連接橋的建造工程，該橋亦供鋪設光纖電纜以支援港方口岸部門系統與香港主伺服器之間的通訊及數據傳輸。

　　特區政府會繼續與深圳市政府保持緊密合作，積極落實各項籌備工作，我們會爭取提早完成於本屆政府任期內讓新皇崗口岸具備落成啓用條件的目標。至於口岸的詳細啓用安排和時間表，仍有待兩地政府進一步商討。

　　為提升旅客通關體驗和效率，新皇崗口岸將實施「一地兩檢」安排。旅客可在同一地點辦理兩地出入境手續，免卻現時要分別在兩地口岸落車辦理手續的需要。新皇崗口岸亦會採用「合作查驗、一次放行」通關模式，旅客使用自助通道時只需排一次隊、檢查一次證件、核實一次身分就可以完成兩地出入境手續。使用新皇崗口岸的整體通關時間將由原本約30分鐘，大幅縮短至約五分鐘。

　　根據「合作查驗」自助通道及「信息採集一體機」的設計，出境方會採集旅客／司機的證件資料和容貌及指紋，作出境檢查；並在使用者的同意下，把資料傳送至入境方，供入境方作入境檢查。港深的出入境部門只會將已採集的資料與各自的資料庫作對比，並不存在互通共享資料庫或查驗結果。

　　旅客出入境方面，新皇崗口岸的「合作查驗」自助通道將會同時以「讀證」及「刷臉」兩種通關模式運作。

　　「讀證」通關是指旅客需出示證件以通過自助通道，以辦理兩地出入境手續。我們現時計劃在首階段容許年滿七歲或以上合資格的香港居民及內地訪客使用「讀證」通關服務。參考珠澳口岸的「合作查驗」通關模式，旅客過關時應使用入境方證件，例如持有香港身份證及回鄉證（《港澳居民來往內地通行證》）的香港居民，「北上」深圳時，需出示回鄉證；「南下」香港時，則使用香港身份證。我們會繼續與內地有關部門商討有關安排，並探討優化安排的可能性。

　　至於「刷臉」通關，旅客能以容貌識別的方式，進入自助通道以進行進一步的核查，整個通關過程無需出示任何實體證件。我們現時計劃在首階段容許年滿十四歲或以上合資格的香港居民及內地訪客使用「刷臉」通關模式。我們相信有關措施能夠為旅客帶來更快捷方便的出入境查驗服務，進一步提升旅客通關體驗。

　　車輛及司機出入境清關方面，我們亦會實行「合作查驗、一次放行」通關模式。司機在乘客下車後，可駕駛車輛進入「聯合一站式」車道。港深五個不同的清關、出入境及檢疫部門會為司機進行「五方查驗」，並透過「信息採集一體機」一次性完成司機的體溫、證件、容貌及指紋資料採集。我們相信有關措施能夠為跨境車輛及司機帶來更快捷順暢的清關體驗。

　　新皇崗口岸將設有公共運輸交匯處，供香港本地公共運輸及跨境運輸服務使用。運輸署已完成在交匯處提供本地公共運輸服務的綜合規劃，並安排諮詢各持份者。特區政府亦正積極與深圳當局攜手推進北環線支線跨境鐵路項目，預計可於二○三四年或之前與北環線主線同步開通，屆時將提供鐵路服務直達新皇崗口岸。

　　實施「一地兩檢」安排方面，一如處理深圳灣口岸的做法，特區政府會於全國人民代表大會常務委員會作出有關香港特區對新皇崗口岸所設港方口岸區依照香港特區法律實施管轄的授權決定，以及國務院對皇崗口岸港方口岸區的範圍及租賃等相關事宜作出批覆後，隨即啓動本地立法程序，向立法會提交有關條例草案。為配合工程進度及讓口岸能盡快開通，特區政府已展開有關本地立法的前期籌劃工作。

　　為皇崗口岸實施「一地兩檢」安排提供法律基礎，我們需就以下事宜進行立法，包括：

　　（a）宣布一個位於內地皇崗口岸的範圍為皇崗口岸港方口岸區；
　　（b）使香港特區法律適用於皇崗口岸港方口岸區及就法院在此方面的司法管轄權訂定條文；
　　（c）擴闊某些已有的權利和義務的地域界限至包括皇崗口岸港方口岸區；及
　　（d）就日後的文件及法院命令訂定輔助其釋義的條文。

　　我們亦建議進行相應及相關修訂，包括修訂《釋義及通則條例》（第1章）；以及在條例草案獲通過後，在皇崗口岸港方口岸區啓用前訂立各項與口岸運作相關的附屬法例，當中包括與在該處實施禁區式管理、指定執法及羈留設施，以及交通及運輸管理等設施配套相關的事宜，以配合皇崗口岸港方口岸區的實際運作需要。

　　視乎取得中央授權的時間節點，我們計劃於今年第二季向立法會提交條例草案。

　　主席，皇崗口岸重建項目是加快大灣區內基礎設施互聯互通的重要措施。我希望委員支持相關立法建議，令項目得以順利推進。我和團隊非常樂意回答各位委員的提問。多謝主席。

完

2026年3月27日（星期五）
香港時間13時03分