以下是今日（三月二十五日）在立法會會議上林偉江議員的提問和保安局局長鄧炳強的答覆：

問題：

　　據報近月本港多個行業出現黑工問題，部分黑工更涉嫌使用偽造身份證明文件或職業資格證明（例如建造業工人註冊證）以掩飾身分。就此，政府可否告知本會：

（一）過去三年，政府在執法行動中共拘捕了多少名非法勞工，並按其持有的身分證明文件（包括俗稱「行街紙」的擔保書、偽造身份證，以及俗稱「雙程證」的《往來港澳通行證》等）列出分項數字；

（二）政府在二○二五年所拘捕的非法勞工僱主數目為何，以及當中被檢控、定罪和判處監禁的人數為何；政府如何評估現有罰則對僱用黑工僱主的阻嚇力；及

（三）鑑於有建造業人士反映，經常有黑工從事裝修與棚架搭建等工作，政府有否評估黑工使用偽造職業資格證明以從事相關行業的風險；現時入境事務處、相關的職業證明發證機構與其他政府部門之間，有否設立核證系統，以協助前線執法人員即時識別有關證明文件的真偽？

答覆：

主席：

　　政府一直致力打擊非法勞工，從而保障本地勞工的就業機會。從事非法工作屬嚴重罪行，非法勞工、僱主，以及協助和教唆他人從事非法工作的人士均會根據《入境條例》被檢控。

　　為進一步加大力度打擊非法勞工，保安局於二○二五年九月成立「跨部門反黑工專責組」（專責組），加強跨部門協調，多管齊下打擊非法勞工。

　　情報收集方面，入境事務處（入境處）於二○二五年九月推出舉報非法勞工專線，並在微信及「智方便」流動應用程式新增舉報功能。為進一步便利市民作出舉報，舉報專線由二○二六年三月二十三日簡化為185 185。

　　執法方面，專責組成立後首五個月，即二○二五年十月至二○二六年二月，其間共進行了超過10 000次打擊非法勞工行動，月均數字較二○二五年首三季月均上升接近三成，當中拘捕約520名非法勞工和約200名僱主或協助以及教唆人士。

　　就林議員的提問，經諮詢發展局和入境處，現回覆如下：

（一）根據入境處的紀錄，由二○二三年至今年二月共拘捕4 050名非法勞工，當中約五成，即1 991名為持「往來港澳通行證」入境的訪客。另外，有1 213名獲擔保外釋而獲發表格8，俗稱「行街紙」的非華裔人士因涉嫌非法受僱被捕。同期，入境處於反非法勞工行動中共截獲72張偽造香港身份證。被捕非法勞工按入境身分的分項數字載於附件。

（二）政府於二○二一年修訂《入境條例》，增加了對僱主僱用受禁僱員的刑罰，最高刑罰由原來的罰款35萬元和監禁三年大幅提高至罰款50萬元和監禁十年。值得一提的是，一名僱用非法勞工的僱主於二○二四年二月被法庭判監19個月，判刑反映罪行的嚴重性。入境處於二○二五年共拘捕了569名僱用非法勞工的僱主及向179名僱主提出檢控。同年共有127名僱主被定罪，大部分被判監，刑期由六周至六個月不等。我們相信，現行法例對僱主聘用非法勞工的刑罰，已起了一定的阻嚇作用。

　　入境處會繼續密切留意法庭的判刑，有需要時會徵詢律政司意見，考慮是否就判刑提出覆核。

（三）根據現行法例，任何人士如製造、管有或使用虛假文書，一經定罪，最高可被判入獄14年。而任何人士如使用或管有偽造香港身份證，一經定罪，最高罰款為十萬元及監禁十年。

　　 近年，入境處多次進行大規模跨境聯合打擊非法工作行動，成功瓦解多個跨境偽造香港身份證集團。其中，入境處於二○二五年十月至二○二六年一月與內地部門展開聯合行動，成功搗破一個招攬內地居民來港從事非法工作的跨境偽證集團，兩地共拘捕119人，並檢獲大量偽證製造設備及偽造身份證。雖然入境處在該行動中並未有發現偽造職業資格證明文件，但由二○二五年至今，入境處在其他反非法勞工行動中截獲兩張偽造強制性安全訓練課程證明書，俗稱「平安卡」，及一張偽造建造業工人註冊證。

　　裝修工程可涉及的範圍廣闊，建造業工人是否需要攜帶及出示有效的註冊證，視乎有關工程是否涉及建築物的結構。如果涉及建築物的結構，便屬於《建造業工人註冊條例》的適用範圍。所有進入受該條例規管的工地從事建造工作的人士，均需事先註冊，並在進入工地時攜帶及出示註冊證，經讀證裝置查驗和核實。然而，私人家居裝修工程一般不涉及結構，並不屬於上述條例的適用範圍，也不受限於上述有關工人註冊和出示註冊證的要求。至於私人家居裝修工程可能涉及的懸空式竹棚架，俗稱「飛棚」，工人須持有相關的安全訓練證明書。

　　由建造業議會（議會）發出的建造業工人註冊證，除了印有持證人的證件相片，亦內置電子晶片，載有持證人的註冊資料。註冊證設有註冊編號和專屬二維條碼，議會的標誌採用了光學變色油墨印刷，以增加防偽能力。此外，由議會發出的安全訓練證明書亦印有證明書編號及雷射防偽標籤。

　　入境處人員如對所截獲的文件有懷疑，必會嚴肅跟進，包括聯絡有關文件的簽發機構或政府部門，以核實真偽。如發現有任何人士行使或管有虛假文書，必會嚴格執法。

　　專責組會繼續密切關注非法勞工的罪案趨勢，適時制定和調整應對策略，針對性地打擊多個重點行業的非法勞工，保障本地工人的就業機會。

　　多謝。

完

2026年3月25日（星期三）
香港時間13時00分