立法會十九題：推動禽畜養殖業的發展
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問題：
「十五五」規劃建議明確提出，「提升農業綜合生產能力」、「深入打好藍天、碧水、淨土保衞戰」及「深入實施種業振興行動」；而於本月十二日第十四屆全國人民代表大會第四次會議通過的《生態環境法典》也提出畜禽養殖和屠宰污染防治、促進資源循環利用、生態保護及加強糧食安全等相關強制性規定。有意見認為，本港應對接國家的農業發展戰略部署，推動本地禽畜養殖項目規範落地及高質量發展。就此，政府可否告知本會：
（一）鑑於政府將制訂對接國家「十五五」規劃的香港五年規劃，政府有否計劃把推進禽畜養殖項目建設的政策措施包括其中，以對接國家關於智慧養殖與生物安全的部署；政府將如何加強與本地科研機構的合作，以鼓勵推廣精準餵飼相關技術，以及開展優質禽畜的養殖技術研發；
（二）就禽畜養殖業的檢疫和衞生措施，政府如何（i）建立常態化監測、排查及應急處置機制、（ii）確保養殖過程中的檢驗和檢疫措施落實到位，以有效防範重大動物疫病傳播風險（例如非洲豬瘟），並同時兼顧禽畜養殖，以及（iii）協助業界妥善處理飼料污染及養殖過程中所產生的廢物問題；及
（三）政府如何協助業界對接國家有關提高禽畜種源自主可控發展的方向，並制訂措施支持種源研發、良種引進及本土化培育，以提升禽畜產業的核心競爭力？
答覆：
主席：
就陳博智議員的提問，現回覆如下：
（一）為對接國家「十五五」規劃，香港特別行政區政府正全力制定首份香港五年規劃，為社會經濟和民生發展提供明確指引。漁農業方面，政府積極按《漁農業可持續發展藍圖》推動本地漁農業邁向高質量發展，以配合國家「十五五」規劃中的「加快農業農村現代化」的戰略方針，以及「提升農業綜合生產能力」和發展「集約化養殖」的總體部署。
為協助禽畜養殖業升級轉型，政府正積極推動業界在羅湖用地建設香港首座多層式現代化環保養豬場，預計於今年內完成土地平整工程；建造和營運者亦會於今年第二季選定。養豬場預期可於二○三二年前投入運作，將採用集約化及現代化模式，配合自動化環境控制、精準餵飼系統及物聯網等智慧科技，提升養殖效率及生物保安水平，務求實現可持續發展；其設計和營運模式亦會嚴格遵循動物福利、環保及公共衞生等法例的規定。
此外，漁農自然護理署（漁護署）透過農業持續發展基金資助業界開發和應用現代化禽畜養殖技術，例如制訂《多層式禽畜養殖場建築設計指引》及提升豬場處理氣味能力的項目等。漁護署會繼續鼓勵本地大學及科研機構與業界攜手，開展各類型的優質禽畜養殖技術研發項目，以提升本地業界整體的智慧養殖和生物安全水平。
（二）在疫病監控方面，本地禽畜農場受《公眾衞生（動物及禽鳥）（禽畜飼養的發牌）規例》（香港法例第139L章）規管，並須按飼養禽畜牌照要求，實施疾病監控（例如為豬隻屍體作非洲豬瘟檢測）和生物保安等措施。漁護署一直嚴格監察本地禽畜農場的動物健康及公共衞生情況，並持續推行多項防控措施，例如安排恆常檢測（包括非洲豬瘟病毒檢測），務求及早發現及處理潛在疾病風險。
多層式養豬場將採用全密封設計，大幅降低野生動物及外來環境中的病原體和污染物對豬隻健康的影響，並能有效阻隔豬隻與外界的直接接觸，顯著降低疾病傳播風險。此外，多層式養豬場會安裝通風過濾系統，阻隔空氣中所含的病原體及污染物，進一步減低感染風險，提升生物保安水平。場內會配備二十四小時全天候實時監控系統，監測豬隻健康狀況，及早發現豬隻潛在健康問題並作出跟進，同時能更有效監察員工是否妥善執行生物保安措施。漁護署會聯同多層式養豬場的營運者定期進行演習，模擬疾病爆發情況，讓養豬場人員熟悉應對程序，確保在疫情發生時能迅速作出適當應對。
在飼料管理方面，多層式養豬場會採用精準餵飼系統，利用密封式料倉及全封閉的輸送管道，不但能阻隔雀鳥及蟲鼠等接觸，也能有效防止飼料在儲存和派發過程中受潮發霉或遭外來病原體污染。飼料採購及儲存環境也有嚴格管理，務求從源頭減低飼料對整體衞生環境造成的污染風險。至於養殖廢物處理方面，牌照有明確規定，養豬場須配備現代化污水處理技術與密閉式除臭系統，確保養殖廢物及氣味得到妥善轉化與處理，嚴格符合環保排放標準，減低對周邊環境的影響。
（三）政府一直與內地在漁農業領域有多方面的協作。其中，漁護署在二○二四年與廣東省簽訂《促進農業技術交流及可持續發展的合作備忘錄》，進一步深化兩地在禽畜養殖技術方面的交流和合作。漁護署並多次率團與本地持份者（包括立法會議員、禽畜業協會代表和本地豬農等）前往內地的大型豬隻養殖場進行實地考察，了解它們的運作模式、生物保安及動物疫病防控措施，並重點借鑑內地多層式養豬場的設計及管理經驗。
參考內地的成功經驗，多層式養豬場將引入人工智能技術，透過精準監測每頭種豬的健康狀況及生長表現等關鍵參數，為優良種源的性能測定及選育工作提供科學數據支持，貢獻國家在禽畜種源研發方面的發展。此外，漁護署正與內地種豬繁殖企業探討由內地獲國家認證的高端種豬繁殖場輸入種豬到本地豬場的可行性，為多層式養豬場引進優良品種和進行本土化培育做好準備。
完
2026年3月25日（星期三）
香港時間12時22分
香港時間12時22分