以下是今日（三月十八日）在立法會會議上鄧飛議員的提問和教育局局長蔡若蓮博士的答覆：

問題：

　　有意見指出，面對生源減少及成本上漲，幼稚園業界正處於經營艱難的時期。就此，政府可否告知本會：

（一）鑑於政府正研究整合各項學校津貼以提升效益，政府會否同時探討給予幼稚園更大的資源調配彈性，容許其在不同資助範疇間靈活運用津貼款項，以協助幼稚園更有效應對營運開支上升；

（二）鑑於有業界人士指出，現時幼稚園聘任代課教師支援津貼的聘用規定缺乏彈性，增加幼稚園聘用代課人手的難度，政府會否在整合各項幼稚園津貼時，一併研究優化代課教師的聘用規定，以幼稚園的實際需要為考量基礎，從而便利其聘請合適人員填補短期空缺；及

（三）面對學童人口結構性調整，除了鼓勵辦學團體透過合併以產生協同效應外，政府會否考慮研究及推出其他支援措施，以協助辦學質素優良但暫受生源波動影響的幼稚園，從而維持本港幼教體系的穩定性？

答覆：

主席：

　　特區政府非常重視幼兒教育，於二○一七／一八學年，實施幼稚園教育計劃（計劃），為適齡小朋友提供優質而易於負擔的幼稚園教育，開展幼稚園教育新一頁。政府投入大量資源，推出多項措施，包括：學生單位資助、教師專業、監管和質素保證、校舍及設施、課程與學生學習、家長教育等。

　　政府按合資格學生人數，向參加計劃的幼稚園直接提供半日制單位資助，全日制和長全日制服務分別獲得額外百分之三十及百分之六十的資助，作為教學人員薪酬、支援人員薪酬及其他營運開支。另外，政府又按校情提供校舍、支援非華語學童的相關資助等。

　　目前，香港的幼稚園入學率接近百分之一百，體現香港幼稚園教育體系的普及性和可及性，亦彰顯幼稚園教育靈活多元特點和優點。幼稚園獲政府恆常的資助，運作具靈活彈性，能夠迅速回應社會轉變和家長的需要，而教育局亦一直與幼稚園同工攜手並肩，為同學提供優質的教育。

　　同時，教育局亦持續檢視計劃，適時優化，從多方面支援幼稚園持續發展。例如：疫情期間，多次為幼稚園提供額外津貼（支援津貼、通風檢測服務津貼、購買空氣淨化機津貼等）；另外，為提升教師專業，我們為資深教師、主任或有志晉升的教師，提供為期數週及有系統的學習課程及代課津貼；二○二二及二○二四年，再提供一筆過的教師專業發展津貼支持老師提升專業。

　　再者，我們又發放一筆過推廣中華文化及藝術津貼，強化國民教育；用一筆過家校合作推展國民教育津貼，鼓勵幼稚園舉辦更多樣的校本活動，透過家校合作，幫助學生從小認識和欣賞中華文化。

　　教育局一直與業界保持溝通，實事求是，不斷優化幼稚園計劃，支援幼稚園的持續發展。

　　就鄧飛議員的提問，重點回覆如下︰

（一）為提升資源效益，教育局容許幼稚園配合校本需要，靈活調撥資源。例如：幼稚園可靈活運用單位資助，支付幼稚園的日常營運、教學人員及非教學人員的薪酬及相關開支；教育局在計算單位資助累積盈餘上限時，可將教學人員薪酬（即百分之六十）及其他營運開支（即百分之四十）兩個部分合併計算。另外，教育局又作特別安排，容許幼稚園在二○二一／二二至二○二五／二六會計年度可保留單位資助盈餘由相等於12個月提升至18個月的撥款額，減少學齡人口變動對幼稚園規劃發展的干擾。

　　經徵詢業界意見和綜合考慮，教育局決定合併「一筆過家長教育津貼」、「推廣中華文化及藝術津貼」、「優化推廣中華文化及藝術津貼」及「家校合作推展國民教育津貼」，成為「整合一筆過津貼」，延長津貼的使用期限，以提高津貼運用的靈活性、效益和協同效應，減省學校的行政工作。

　　未來，我們會繼續與業界溝通，適時優化計劃。

（二）在聘任代課教師規定方面，我們要求幼稚園應聘請持有幼兒教育證書或以上資歷的人士代課，並按基本職級教師的薪酬範圍釐定薪酬。如因特殊情況，未能聘請符合資歷的代課教師，校方應提供適切的協助，確保教育服務的質素。

　　目前，幼稚園整體師生比例已由1:15（包括校長）提升至1:11（不包括校長），新的師生比例下的額外人手，學校可以按校本需要，靈活調配。同時，幼稚園亦可運用單位資助支付代課教師開支。

　　事實上，教育局因應業界的需要，由二○一八／一九學年起，為參加計劃的幼稚園提供代課教師津貼，讓學校安排教師參加（由教育局提供有關照顧有發展需要的學童及支援非華語學童連續三天或以上）指定培訓課程，另外，又提供教職員放取有薪產假的代職人員津貼，讓學校聘請代課教師及臨時職員。

（三）面對學齡人口結構性下降，教育局一直鼓勵辦學團體和幼稚園及早準備，研究鞏固及整合學校資源的方案。同時，教育局一直與業界聯繫，提供支援，以減輕學童人口下降帶來的衝擊。其中，包括：提供更多政府擁有的幼稚園校舍，讓合資格的申辦團體公平競逐，減輕租金負擔。

　　另外，教育局又推出及恆常化搬遷津貼，鼓勵位處人口老化地區的幼稚園遷往新發展地區、租用私人校舍的幼稚園遷往租金較低的校舍或政府擁有的校舍，改善學校環境，照顧新發展地區的需求，紓緩個別地區學位過剩的問題。近年，教育局致力增加政府擁有的幼稚園校舍，研究「一地多用」的模式，作非牟利幼稚園或幼稚園重置校舍之用。

　　主席，政府在規劃教育的未來發展時，首要考慮學生的福祉，我們會持續檢視政策及公共資源運用的效能，適時調撥和整合資源，聚焦提升整體教育質素，照顧不同學習需要，同時亦會與業界保持溝通，實事求是，克服挑戰。

　　多謝主席。

完

2026年3月18日（星期三）
香港時間16時47分